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政策原文

一、政策的起草背景是什么？

为有效落实区十届三次党代会第一次会议及椒江区产业发展和优化营商环境大会暨乡贤大会的部署安排，奋进“三高三新”，全面建设“六大片区”，区发改局会同各相关部门研究起草了《椒江区进一步推动经济高质量发展若干政策承接落实实施意见》。

二、政策的制定目标是什么？

今年是新中国成立75周年，是椒江撤市设区30周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好经济工作意义十分重大。《实施意见》聚焦稳增长、稳就业、稳物价，进一步提振市场发展信心、增强政策取向一致性，持续优化发展环境，切实提升企业的获得感，推进经济高质量发展。

三、政策的制定依据是什么？

《浙江省人民政府印发关于进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2024〕4号）

《台州市人民政府关于奋进“三高三新”进一步推动经济高质量发展的实施意见》（台政发〔2024〕7号）

四、政策的主要内容是什么？

包括八个方面共61条政策举措：

一是在扩大投资方面，由区发展和改革局牵头实施，提出抓好重大项目、保障用地用能要素、支持民间投资等7条相关措施，推动重大项目建设，有效激发投资活力。

二是在科技创新方面，由区科技事业中心牵头实施，提出攻关关键核心技术、支持企业研发投入、引育高层次科技人才等9条相关措施，深入实施“315”科技创新体系建设工程，以创新塑造发展新动能新优势。

三是在培育集群方面，由区经济信息化和科学技术局牵头实施，提出支持产业基金和制造业金融、建设未来产业先导区、创新提质数字经济等9条相关措施，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，推动构建具有椒江特色的现代化产业体系。

四是在提质服务业方面，由区发展和改革局牵头实施，提出打造服务业重点平台、培育服务业领军企业、发展工业设计和文化体育产业等9条相关措施，深入实施服务业高质量发展“十百千万”工程，全力建设现代服务业集聚区高地。

五是在便利交通方面，由区交通运输局牵头实施，提出建设世界一流强港、推进交通惠民等3条相关措施，深入实施世界一流强港和交通强区建设工程，强健现代化交通物流体系。

六是在促进需求方面，由区商务局牵头实施，提出打造消费新场景、打好外贸“稳拓调”组合拳招引外资等6条相关措施，充分释放消费潜力，有效发挥消费对拉动经济增长的基础性力量。

七是在振兴乡村方面，由区农业农村和水利局牵头实施，提出整治土地、保障粮食安全、建设美丽乡村等10条相关措施，深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，促进城乡一体化发展。

八是在改善民生方面，由区人力资源和社会保障局牵头实施，提出推进“劳有所得”、“幼有善育”、“学有优教”等8条相关措施，深入实施公共服务“七优享”工程，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。。

五、实施的保障措施有哪些？

一是确保政策的精准实施。坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一，在“1+N”政策体系框架下，结合椒江区实际，精准聚焦企业反映的突出问题，把省市统领性、指导性政策转化成可兑现、可操作、可落地的实施办法，有效激发经济发展潜力。

二是保障财政的支撑力度。8个领域政策区级财政2024年拟统筹安排42.4072亿元，全力保障政策资金需求，建立系统联动的清单化推进机制，及时拨付项目资金，加速政策红利释放。

三是实现工作的协同推进。各政策领域牵头单位全力落实好相关政策措施，强化组织协调，加强协调联动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作新格局，建立健全政策直达快享机制，为政策实施营造良好氛围。

六、关键词解释

“315”科技创新体系建设工程：“3”即“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，“15”即云智能计算与人工智能、微电子与光电子、大数据与信息安全等15大战略领域。

“415X”先进制造业集群培育工程：“4”即重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群；“15”即重点培育数字安防与网络通信、集成电路、智能光伏、高端软件等15个千亿级特色产业集群；“X”即重点培育若干高成长性百亿级“新星”产业群，使之成为特色产业集群后备军。

公共服务“七优享”工程：聚焦全人群、全生命周期公共服务，每年实施一批重大公共服务项目，落地一批民生实事工程，加快实现“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”。

七、新旧政策有什么变化？

顶格承接，优化实施。一方面，继续全面承接2024年省、市“8+4”经济政策体系，充分考虑对省市新措施的衔接和补充。另一方面，根据2023年政策效果，按照“有效政策延续实施、低效政策优化调整、无效政策限制缩减”的原则，对政策进行适当优化，提高政策的针对性和可持续性。

注重实际，体现特色。围绕椒江经济发展特色和实际，因地制宜调整政策，提高政策效应。新一轮政策共八方面61条措施，数量较去年增加了4条，如新增支持数字经济创新提质发展、支持企业高质量发展等助推新质生产力发展内容，财政资金支持与区级制造业等相关政策充分衔接，提高政策的实效性和可操作性。

八、实施范围和时间

范围：椒江区范围内

时间：本文件明确的各项政策措施除标明具体实施期限外，均为2024年全年实施有效。

九、注意事项

《台州市椒江区人民政府关于进一步促进民营经济高质量发展的若干意见》（椒政发〔2022〕20号）废止失效。

十、解读机关

解读机关：椒江区发展和改革局

解读人：周布衣

联系电话：0576-88225852