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政策原文

一、起草背景

为认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，全面落实区十届二次党代会第一次会议及区民营经济创新发展大会暨经济工作会议部署安排，聚焦稳增长、稳就业、稳物价，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重点关键环节，纲举目张做好工作，推动全年经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》、《台州市人民政府关于奋进“三高三新”推动经济高质量发展的实施意见》要求，区发改局会同有关部门，围绕进一步推动全区经济高质量发展，对当前经济工作各条线面上惠企、惠民政策进行了梳理，起草了《椒江区推动经济高质量发展实施意见》。

二、主要制定依据

根据《关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号），《台州市人民政府关于奋进“三高三新”推动经济高质量发展的实施意见》（台政发〔2023〕1号）等文件制定。

三、《实施意见》的特点

内容上，既延续历年我区促进经济发展若干意见，配套落实省市相关惠企、惠民政策，同时针对椒江经济和产业发展实际，提出一系列扶持力度大、财政可承受、部门可操作的惠企政策意见。

体例上，改变了以往把政策导向和实施细则融合在一起的文件格式，以针对性强、含金量高、言简意赅的方式，将我区惠企、惠民的政策整合汇编，力求为抓好当前经济发展提供保障。

财政支撑上，各领域均加大了财政资金的统筹力度，体现了集中力量办大事。八个领域政策全区财政2023年拟安排资金（剔除交叉重叠部分），支持总额为51.78亿元。

四、政策主要内容

《实施意见》包括扩大有效投资、创新驱动、先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、综合交通强区建设、扩大内需和对外开放提升、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等八个领域一共57条措施。具体如下：

一是在深化扩大有效投资政策措施方面，提出加大财政支持力度、向上争取资金支持、加强土地要素保障、强化用能要素保障、支持推进重点领域投资等5条措施，由区发展和改革局牵头实施。

二是在深化创新驱动政策措施方面，提出加大财政支持力度、提升科技创新金融服务能力、加强高层次科技人才引育、加大研发机构建设力度、支持开展关键核心技术攻关、落实科技企业税收优惠政策、加大企业研发投入奖补力度、加大创新主体培育力度、支持大孵化集群建设、加强科技技术服务体系建设等10条措施，由区科技事业中心牵头实施。

三是在深化先进制造业集群培育政策措施方面，提出统筹集成各类财政资金支持、强化政府产业基金引导、优化金融支持服务、深化工业用地市场化配置改革、促进工业用地有机更新、加强制造业人才招引培育等6条措施，由区经济信息化和科学技术局牵头实施。

四是在深化现代服务业高质量发展政策措施方面，提出落实财政资金保障、加快工业设计产业发展、培育壮大服务业市场主体、强化服务业高端人才支撑、支持软件和信息服务业稳进提质、提升人力资源服务业发展水平、加快发展现代航运服务业、推进文化旅游体育融合发展、鼓励举办大型商贸活动等9条措施，由区发展和改革局牵头实施。

五是在深化综合交通强区建设政策措施方面，提出强化财政资金支持、延续执行交通物流助企纾困政策、便利货运车船通行、便利交通运输从业人员等4条措施，由区交通运输局牵头实施。

六是在深化扩大内需和对外开放提升政策措施方面，提出增强财政要素保障能力、持续释放传统消费潜力、培育发展一批消费新场景、加大外贸支持力度、支持外贸新业态新模式发展、奋力攻坚招大引强等6条措施，由区商务局牵头实施。

七是在深化乡村振兴和城乡一体化发展政策措施方面，提出加大财政支持力度、强化金融支持力度、持续推进土地综合整治和耕地垦造、深入推进农业高质量发展、进一步加大种粮农民收益保障力度、深化“千万工程”、加快实施科技强农和机械强农、深化省级乡村振兴示范镇建设、持续深化特色小镇建设、持续推进农业转移人口市民化等10条措施，由区农水局牵头实施。

八是在深化保障和改善民生政策措施方面，提出充分发挥财政保障作用、加大推进“劳有所得”支持力度、加大推进“幼有善育”支持力度、加大推进“学有优教”支持力度、加大推进“病有良医”支持力度、加大推进“住有宜居”“老有康养”支持力度、加大推进“弱有众扶”支持力度等7条措施，由区人力社保局牵头实施。

五、文件解读机关情况

《椒江区推动经济高质量发展实施意见》由椒江区发展和改革局解读。

解读人：洪佳佳，联系电话：0576-88830484