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政策原文

一、起草背景

为认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，全面落实区十届二次党代会第一次会议及区民营经济创新发展大会暨经济工作会议部署安排。根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》、《台州市人民政府关于奋进“三高三新”推动经济高质量发展的实施意见》要求，区发改局会同有关部门，围绕进一步推动全区经济高质量发展，对当前经济工作各条线面上惠企、惠民政策进行了梳理，起草了《椒江区推动经济高质量发展实施意见》。

二、出台目的

有效衔接省市政策，聚焦稳增长、稳就业、稳物价，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重点关键环节，纲举目张做好工作，推动全年经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

三、主要制定依据

《关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）、《台州市人民政府关于奋进“三高三新”推动经济高质量发展的实施意见》（台政发〔2023〕1号）等。

四、《实施意见》的特点

内容上，延续历年我区促进经济发展若干意见，配套落实省市相关惠企、惠民政策，并提出一系列符合椒江经济和产业发展实际，且扶持力度大、财政可承受、部门可操作的惠企政策意见。

体例上，文件格式从融合政策导向和实施细则改为有针对性、有含金量、言简意赅汇编整合惠企、惠民政策。

财政支撑上，各领域均加大了财政资金的统筹力度，体现了集中力量办大事。八个领域政策全区财政2023年拟安排资金（剔除交叉重叠部分），支持总额为51.78亿元。

五、政策主要内容

《实施意见》包括扩大有效投资、创新驱动、先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、综合交通强区建设、扩大内需和对外开放提升、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等八个领域一共57条措施。具体如下：

（一）有效投资方面。通过加大财政支持力度、向上争取资金支持等举措完善资金保障，加强土地、用能等要素保障，支持推动重点领域投资，由区发展和改革局牵头实施。

（二）创新驱动方面。为高端人才引育、研发机构建设、技术投入攻关、科技企业税收、创新主体培育、孵化集群建设等工作提供资金奖补，并为企业提供优质金融服务，加强科技技术服务体系建设，由区科技事业中心牵头实施。

（三）先进制造业集群培育方面。统筹集成各类财政资金支持，引导政府产业基金、优化金融服务，实现工业用地有机更新以及市场化配置改革，加快制造业人才引育，由区经济信息化和科学技术局牵头实施。

（四）现代服务业高质量发展方面。鼓励工业设计产业引进，完善服务业企业梯度培育机制，支持软件和信息、现代航运、人力资源、文化旅游体育等行业发展，鼓励大型商贸活动举办，由区发展和改革局牵头实施。

（五）综合交通强区建设方面。延续执行交通物流助企纾困政策，优化通行限行、从业人员考核、多证联办等系列政策，为交通运输从业者以及货运车船提供便利，由区交通运输局牵头实施。

（六）扩大内需和对外开放提升方面。推出消费优惠政策，支持老字号企业创新，发展新兴消费场景，释放消费潜力；发展外贸新业态模式，支持企业开拓国际市场，聚焦优势产业奋力招大引强，由区商务局牵头实施。

（七）乡村振兴和城乡一体化发展方面。实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设，深化特色小镇建设，推进农业转移人口市民化；持续推进土地综合整治和耕地垦造，高质量推进高标准农田建设，加快实施科技强农计划，扶持现代化种业创新园建设，由区农水局牵头实施。

（八）保障和改善民生方面。实施公共服务 “七优享”工程，围绕就业、教育、社保、医疗、养老等民生大事，加大“劳有所得”“幼有善育”“学有优教”“病有良医”“住有宜居”“老有康养”“弱有众扶”支持力度，确保一般公共预算支出增量的2/3以上用于民生领域，由区人力社保局牵头实施。

六、文件解读机关情况

《椒江区推动经济高质量发展实施意见》由椒江区发展和改革局解读。

解读人：洪佳佳，联系电话：0576-88830484