椒政发〔 2022〕9号

台州市椒江区人民政府关于做好2022年度粮油生产工作的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的重要指 示批示精神，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定发展粮油 生产，确保完成粮食播种面积7.4万亩、总产量2.81万吨，油 菜播种面积3100亩、总产量370吨的任务，现就有关事项通知如下：

一、完善生产扶持政策

坚持“谁种粮谁受益、谁多种粮谁多得”导向，聚焦大户、 水稻生产、粮食生产功能区，进一步优化完善扶持政策，调动农 民种粮积极性。今年，对全年稻麦复种面积50亩（含）以上的 种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社等粮食规模化生产经营主 体，按实际种植面积早稻、连作晚稻每亩分别补贴370元、380 元（含统防统治60元，下同），其它粮食作物（含第二茬的再生 稻）每亩补贴220元。对一季旱粮种植面积50亩以上的主体，给予每亩300元的直接补贴；对在“三园”地间作套种同一旱粮 作物（不含大小麦）50亩以上且套种面积比例达50%以上的给予 每亩150元的直接补贴；对种植油菜50亩以上的规模主体，给 予每亩200元的直接补贴（已享受椒政办发〔2017〕7号文件政 策补助的，不再重复补助）；落实好粮食生产贷款贴息政策，财 政按3%的贴息率且不超过实际贷款利率的70% （两者取低值）给 予贷款贴息，逾期贷款不予贴息；继续做好稻麦生产政策性保险, 对全年稻麦种植面积50亩（含）以上的规模化生产主体，参加 水稻、大小麦政策性保险的，保费由财政全额承担；对其他符合 参保条件的农户，财政给予93%的保费补助；全面实施水稻完全 成本保额补充保险、水稻连阴雨气象指数保险。

二、落实粮食订单收购

严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策。当稻谷、小麦市 场价格低于最低收购价时，启动最低收购价执行预案，由国有粮 食收储公司入市收购，所产生的差价、利息和费用，由区财政负 担。及时足额落实地方储备粮规模，地方储备粮轮换补库粮源优 先落实到规模种粮主体，并向粮食生产功能区倾斜。区财政对按 订单向国有粮食收储企业交售区级储备稻谷（含订单水稻种子） 和小麦的种粮主体给予奖励。早稻实行订单全覆盖，早稻订单每 50公斤奖励30元；晚稻订单每50公斤奖励20元，每亩不超过 180元；小麦订单每50公斤奖励30元，每亩不超过150元；每交售50公斤常规水稻种子奖励30元，每亩最高奖励240元。同 时，对农户交售的订单早晚稻给予15元/吨的运费补贴。国有粮 食收储公司要做好粮食收购“一站式”服务，完善除杂机、输送 机等机械设备配置，方便农民售粮。按椒发改粮〔 2020〕12号 文件规定做好“订单粮食”预购定金政府贴息发放工作。开展订 单粮食“诚信”活动，按椒发改粮〔2019〕26号文件要求，对 历年订单履约率高、粮食质量好的签约对象，适当提高“订单粮 食”数量和奖励。深入推进“五优联动”提质扩面，对优质晚稻 谷进行额外奖励，拓展营销渠道，全力打造优质粮食产业链。

三、巩固提升粮食产能。坚持“藏粮于地”战略，落实最严 格的耕地保护制度。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。 严格耕地用途管制，明确耕地利用优先顺序，确保耕地资源重点 用于粮食生产。按照“坚决遏制增量、妥善处置存量、严格治理 抛荒”的原则，态度坚决、积极稳妥推进粮食生产功能区“非粮 化”整治优化。对整治优化的粮食生产功能区要加强管护利用， 确保每年种植一季粮食作物。统筹实施永久基本农田集中连片整 治，补建高标准农田1600亩，坚持工程建设与建后管护并重， 健全日常管护，强化用途管制，切实增强农田稳产高产、旱涝保 收能力。鼓励种粮农户特别是大户采取秸秆还田、增施有机肥、 深翻整地等措施，保护和提升耕地质量。加强耕地质量监测网络 建设，开展受污染耕地安全利用工作。

四、实施农业“双强行动”。推进农机农艺融合，全面促进 农业提质增效。开展粮食绿色高产高效创建，加强粮油生产新技 术、新模式的集成应用。对验收达标的水稻高产高效创建示范方 给予2万元的奖励，对获省、市好稻米“金奖”的主体分别给予 2万元、1万元的奖励。推广高产优质、多抗广适、低损收获品 种，确保良种覆盖率达到98%以上。全力实施“肥药两制”改革, 大力推进测土配方施肥和病虫害绿色防控，实行肥药使用减量增 效。推进“配方肥替代平衡肥”行动，对应用配方肥实行补贴， 提高测土配方施肥技术覆盖率。推进病虫害统防统治与绿色防控 融合发展，对在粮食生产功能区内集中连片综合应用杀虫灯、性 诱剂及种植香根草、菊花、向日葵等绿色防控技术300亩以上的, 按防控设施（含购买香根草、菊花、向日葵等种子种苗成本）当 年实际投资额的80%给予补助，最高补助120元/亩。加快农机 综合服务能力提升，水稻耕种收综合机械化率达到85%以上。对 水稻机械化栽植和油菜机收每亩给予生产主体（或农户）100元作 业补贴;对专业服务组织在区内开展统一育秧、无人机植保等服务的，每亩分别给予10元、2元补助，最高20万元补助。

五、 创新生产体制机制。加强经营机制创新，进一步培育生 产主力军、主平台。引导家庭农场、农民合作社等新型经营主体 依法有序连片流转土地发展粮食生产，推进生产规模化、经营产 业化，提高规模经营水平，确保种粮规模化率达60%以上。支持各类农业专业化社会化服务组织，面向种粮大户和小农户开展单 环节、多环节和全过程托管等社会化服务。对为散户提供水稻统 一育插秧服务面积100亩以上、病虫害统防统治服务面积300亩 以上的粮食生产专业化服务组织，按其在区内实际服务面积，各 给予每亩120元的补贴（已享受台政发〔 2021〕20号文件水稻 机械化栽植、统一育秧、无人机植保等政策补助的，不再重复补 助）。鼓励跨区域组建粮食专业合作社联合社，推进农业全程社 会化服务。以联合社作为规模种粮补贴资金申报主体的，在享受 规模种粮补贴的基础上，再给予每亩20元的补贴。加快农作制 度创新，大力推广西兰花-早稻、大棚甜瓜-晚稻等新型粮经轮作 模式，扩大水稻种植面积。在符合规模种粮补贴条件的前提下， 对前作为大棚瓜菜的晩稻给予每亩380元的补贴。开发利用冬闲 地，充分利用果园、菜地等空地，间作套种大豆、豌豆、甘薯等 杂粮，提高粮食复种指数。

六、 压实粮食生产责任。粮食安全是国家安全的重要基础， 也是国家富强的保障。“洪范八政，食为政首”。严格落实粮食安 全党政同责，以超常超强力度抓好粮食生产。各地要根据粮食生 产目标任务，细化分解落实到村、到户、到田。扎实做好耕地“非 粮化”整治“后半篇文章”，着力改善耕种条件，引导农民优先 用于粮食生产，特别是种植水稻。加强粮食生产目标责任制考核, 完善激励机制，对粮食稳产增产贡献突出的单位、个人等种粮主 体进行表彰奖励，充分调动重农抓粮积极性。涉农部门要各司其 职，密切配合，提升为农服务水平，帮助农民群众纾困解难。强 化“饭碗论”“底线论” “红线论”宣传，营造全社会重视支持粮 油生产的良好氛围。加强粮油补贴资金的监督检查，严把补贴面 积的审核关，做好补贴资金申报发放的信息公开公示，自觉接受 群众监督，提高政策透明度，防止虚报骗补，保障强农惠农资金 落到实处，提高财政资金使用绩效。

本文件自2022年4月9日起生效。

附件：2022年椒江区粮油生产考核任务表

台州市椒江区人民政府    

2022年3月9日         

附件    2022年椒江区粮油生产考核任务表

单位：亩、吨