JJJD01-2020-0001

椒政办发〔2020〕3号 

台州市椒江区人民政府办公室关于印发社会生态环境监测机构信用评价办法（试行）的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府，区级各相关部门:

经区政府同意，现将《社会生态环境监测机构信用评价办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

台州市椒江区人民政府办公室     

2020年1月6日            

（此件公开发布）

社会生态环境监测机构信用评价办法（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步推进我区社会生态环境监测机构（以下简称“监测机构”）市场信用体系建设，全面提高社会生态环境机构综合素质，营造守信的市场环境。同时，打造诚信自律服务高效的中介市场，根据国家、省、市有关法律法规，结合辖区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称信用评价是指对监测机构的良好行为和不良行为等方面的综合评价，并依据评价结果实施综合分类管理。

第三条 本办法适用于所有在台州市椒江区从事社会生态环境监测的第三方机构。

第四条 社会生态环境监测机构信用评价遵循公正、公开、公平、客观、诚实信用原则。

第五条 台州市椒江区环境保护主管部门负责在本辖区从事监测机构信用评价工作，并将评价结果于以公告。

第二章 评价指标和信用等级

第六条 社会生态环境监测机构信用评价指标包括企业经营状况和企业履行信誉两部分。企业经营状况包括资格等级、建设项目竣工验收质量等；企业履行信誉包括合同履行、市场行为、社会责任、不良记录及违规行为等。

第七条 企业信用评价实行分级评定，即企业信用等级评定为A、B、C、D四个等级。

监测机构信用等级按照下列标准确定：

（一）A级，评价指标得分在分在85分及以上（本办法所称以上均含本数，下同）；

（二）B级，评价指标得分在75～85分；

（三）C级，评价指标得分60～75分；

（四）D级，评价指标得分60分以下。

第三章 评价程序和申请资料

第八条 监测机构信用评价按照下列程序进行：

（一）审查评定

1.申请信用评价的监测机构（以下简称申请机构）按照《社会生态环境监测机构信用评价办法》进行自评。

2.申请机构在规定时间内向区环境主管部门报送相关材料，相关材料由环境主管部门对原件进行审查。

3.环境主管部门组织审查小组审查申请材料，对监测机构信用等级进行评定，并将结果公布于众。

（二）动态评定

1.椒江区环境主管部门应当及时将监测机构涉及评价指标的有关信息录入评价系统。对于评价指标加减分的，及时给予计算分值和评定等级。

2.已公布监测机构的信用评价得分有调整的，可于每月10日前报送环境主管部门，经主管部门审核后进行公示。公示至月底结束，无异议或者异议不成立的在下月初正式公布。

3.各有关单位和个人对公示期的评价结果有异议的，可以书面形式反映，并提供相关证明材料。单位提出异议的，应当经本单位法定代表人签字，并加盖单位公章；个人提出异议的，应当附上本人真实信息。环境主管部门对收到的异议进行审核、核实，如情况属实，及时加以更正，已公布的监测机构信用评价结果不再接收异议。

第九条 监测机构应按要求提交申请材料：

（一）企业的基本信息等；

（二）与评价指标有关的评估表、报告文本等相关材料。

第四章 信用等级的管理和运用

第十条 信用评价有效期为一年，信用评价结果统一纳入诚信档案，并实行动态管理。监测机构考核评分评定结果定期在浙江政务服务网、生态环境部门门户网站等官方网站进行公布，接受公众监督，方便建设单位优选监测机构。监测机构考核评分在日常监管中发生变化的将及时动态更新。

第十一条 信用等级为A级的监测机构，有下列情形之一的，由环境主管部门发文直接降低其信用等级，直到降为D级为止，D级执行黑名单制度。

（一）在信用等级评定有下列行为之一的，其信用等级降低一级，并由主管部门约谈机构负责人。

1.评估结果2次为差的；

2.拒不接受日常监管；提供的资料、报表出现隐瞒有关情况或提供虚假材料的等情形；

3.监测机构质控体系缺失、档案与合同管理混乱的；

4.受到建设单位或相关部门投诉2次，经调查核实情况属实的。

（二）信用等级评定有下列情形之一的，信用等级直接降低二级，并限期整改6个月。

1.被约谈次数达到2次的；

2.上级生态环境部门或质检部门抽查发现报告或监测数据严重质量问题；

3.媒体负面报道，经调查核实监测机构负重大责任的；

（三）信用等级评定有下列情形之一的，信用等级直接降低至D级，执行黑名单管理制度，同时发文上报上级环境保护主管部门并限期整改12个月。

1.被约谈次数达到3次的；

2.受到建设单位或相关部门投诉，经调查核实监测机构负重大责任并造成不可逆转的；

3.生态环境部门抽查发现报告或监测数据弄虚作假问题；

第十二条 监测机构因本办法第十一条规定的行为发生降级或已满整改期限的，其信用评价指标得分重新计算，并据此确定信用等级；发生未满整改期限的，按照本办法第十一条规定确定信用等级和评价指标得分。   

第十三条 环境主管部门应当将监测机构信用评价结果作为行政审批（行为）、日常监管的重要参考依据，建立相应的守信激励和失信惩戒机制，可建议资质许可机关降低或者吊销其资质等级。

第十四条 监测机构主管部门和环境主管部门应当对不同等级的监测机构实行差异化管理：

（一）对信用等级为A等级的机构，应当在其职责范围内给予相应政策支持和服务：

1.在评先评优中优先予以推荐；

2.在日常检查时不作为重点监管对象。

（二）对信用等级为C、D等级的机构，应当实行信用惩戒机制，以重点防范为主：

1.在各类评比（奖）活动中原则上不予推荐；

2.在日常检查时列入重点监管对象，实施高频率或者高抽检率的检查。

第五章 附则

第十五条 社会生态监测机构在申请信用评价的过程中弄虚作假的，按照不良行为和黑名单记录管理有关办法处理。信用评价申报材料中有错报、误报、漏报等情况，经查实后按照弄虚作假处理。

第十六条 信用评价参评部门及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者按照有关规定处理。

第十七条 本办法由台州市生态环境局椒江分局负责解释。

第十八条 本办法根据相关环保法律法规政策要求适时修订。

附件:1.生态环境监测机构信用评价表

       2.建设项目竣工环境保护验收效果评估表

       3.建设项目竣工验收服务质量评价表

附件1   生态环境监测机构信用评价表

附件2   建设项目竣工环境保护验收效果评估表

编号：

附件3   建设项目竣工验收服务质量评价表

编号：