椒政发〔2026〕2号

台州市椒江区人民政府关于印发区十一届人大五次会议政府工作报告的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

陈永兵区长在台州市椒江区第十一届人民代表大会第五次会议上代表区政府所作的《政府工作报告》已经大会审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

台州市椒江区人民政府

2026年2月10日

（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年工作回顾和“十四五”发展成就

过去一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，贯彻落实省委“132”总体部署和市委三大牵引性抓手攻坚要求，全面贯彻“八大理念”，全力奋战“六大片区”，推动经济社会高质量发展，实现地区生产总值940.4亿元、增长7%，一般公共预算收入51.4亿元、增长2.2%，城乡居民人均可支配收入分别达到88488元、46579元，增长4.8%、6.8%，城乡居民收入倍差持续缩小。

（一）产业发展积厚成势。都市工业再上新台阶。产业投资能力显著提升，产投集团获AA+评级，产业基金规模达到78.2亿元，合成生物创新基地开工建设，光电产业智能工厂一期、太和科创智造基地建成投用。光电产业“四链协同”获批省首批两新深度融合改革试点，缝制设备产业获评省中小企业特色产业集群，2家企业产值首次突破50亿元大关。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省隐形冠军企业1家、省首批制造业单项冠军企业3家、省专精特新中小企业6家，创成工信部智能工厂3家、省级工业互联网平台1家，入选省首批人工智能赋能制造业典型案例3个。海正药业进入工信部首批生物制造标志性产品名单，海正生材荣膺工信部未来产业领军企业，博锐生物蝉联中国独角兽企业，九洲药业稳居中国医药CDMO企业前三，杰克科技、水晶光电获评省民营经济总部领军企业，信质集团创成省首批零碳工厂，海翔药业获评省级数字化车间，星星冷链入选省首批传统优势产业内生裂变典型案例。现代服务业焕发新活力。服务业增加值增长8.5%、全市第一，新增省服务业领军企业3家，获评省高能级服务业创新发展区。国博中心举办大型展会26场、吸引参展企业近万家，意向交易额超50亿元。新挂牌双创苗圃板企业13家，科技型企业贷款余额、绿色贷款余额、普惠小微贷款余额分别增长18.3%、40%、17.8%。建筑业总产值331.2亿元，方远集团连续16年入选中国民营企业500强。特色农业得到新提升。海洋生态渔仓一期竣工投产，大陈黄鱼跃动浙BA赛场，获全省大黄鱼品质特等奖，入选全省10亿元以上“土特产富”全产业链。

（二）创新活力澎湃涌动。全社会研发投入强度达到3.52%，增幅持续领跑全市，入围国家高新区建议名单。创新主体发展壮大，新增国家高新技术企业34家，组建省级创新联合体3个，获评省级以上研发机构8家，创成省首批概念验证中心1家、市级中试平台5家，3亿元以上制造业企业研发机构、5000万元以上制造业企业研发活动全覆盖。创新要素不断汇聚，启用全市规模最大人才社区台州人才城，入选国家级人才16人、全市第一，引育高技能人才超3000人，选聘选派“科技副总”“产业教授”24名，引进大学生超2万人，承办全市首届创投大会。创新成果竞相涌现，入选国家重点研发计划、省“尖兵”科技计划各1项，获全国专利优秀奖2项，累计创成省级高价值专利培育平台2家，万人发明专利拥有量71件、全市第一。

（三）内需动能充分释放。消费潜能持续激发，使用消费品以旧换新政策资金5.6亿元、全市第一，撬动消费45亿元。天猫优品、京东、苏宁三大浙东南销售中心开业，山姆会员商店主体结顶，盒马鲜生人潮涌动，新开米其林品牌餐厅2家、首店旗舰店41家，举办大型演唱会10场，社会消费品零售总额增长6.2%。投资质效稳步提升，引进亿元以上项目28个、10亿元以上项目6个、50亿元以上项目2个，安耐杰电力设备等13个项目当年签约、当年开工。13个省“千项万亿”项目年度投资完成率全市第一，完成固定资产投资238.6亿元。要素保障全面加强，争取各类政策性资金99.5亿元，其中专项债62.1亿元、全市第一，新型政策性金融工具资金16.4亿元，“两重两新”资金8.5亿元，中央预算内资金1.4亿元。消化批而未供土地1358亩，盘活存量建设用地832亩，低效用地再开发1307亩，出让经营性用地457亩、工业用地551亩，“多田套合”完成率全市第一。

（四）城市品质显著提升。片区建设提速推进。滨江总部创新港破题起势，台州之眼等4幢大楼竣工投用，滨江公共空间西段、永宁塔桥对外开放，渔都小镇交易市场试运行，航运总部大楼正式签约，入选省城市更新综合片区试点。高铁新区塔吊林立，台州大剧院桩基筑成，东山湖开挖过半，首个安置小区正式交付，上马后大安置房竣工验收，云谷C区块等7个项目加快推进。商贸核心区精建细管，中央公园核心区北岸、和合连廊基本完工，市场群安置项目主体完工，新型智能建造建材市场、台州国际商贸中心开工。老城更新攻坚突破，工人路北一号区块、界牌头小区东侧全面净地，屋基里安置项目主体结顶，云东区块开工建设，义乌回归园北侧、殿后陶等5宗182亩村留地拔钉清障、成功出让。跨江发展稳步推进，台州未来产业园1908亩工业用地征迁清零，其中8宗198亩当年完成出让。振兴下陈扎实推进，盘活低效厂房8万平方米，民航大道沿线风貌整体跃升。破茧大陈全面发力，梅花湾登岛界面焕新开放，乌沙头景区全线贯通，军事文化主题公园对外开园，东海明珠大酒店全面建成，甲午岩海岛风情度假酒店、梅花湾精品酒店等8个项目加快建设。综合交通提级扩容。S2线椒江段无障碍施工，路泽太二期高架主线、东海大道西延段贯通投用，解放路过江隧道开启盾构，中心大道过江隧道先行段开工建设，和合大道先行示范段路景相融，环大陈岛旅游公路获评全国美丽公路，入选全省航运服务集聚区首批试点、陆岛联动低空先飞区试点。创新城市管理“26道工序”，39条主次干路提质焕新，六横六纵城市亮化璀璨盛放，2个综合管养点成为标杆，新增绿道15公里、口袋公园4个，拆围透绿32宗961亩，整治退让空间10处、桥头跳37处。

（五）改革开放纵深推进。重点改革成效显著，新增省部级试点6个、市厅级试点50个，“人员生存状态核验”入选国家公共数据“跑起来”示范场景，知识产权“先转后股”等2项改革入选省企呼我应典型案例，海洋塑料污染数字化治理通过国家循环经济试点验收，限额以下招投标改革获省委省政府主要领导肯定。营商环境持续优化，全市首推AI政务服务“椒小畅”，建立全量地址数据库，“选育壮”企业梯度培育机制入选“善治中国”县域治理创新优秀案例，“综合查一次”实施率达到88.8%，营商环境综合评价指数全市第一。对外开放稳步扩大，组织企业参展拓市180场次，新增出口实绩企业136家，心海跨境电商园、阿里国际站选品中心开业，云谷跨境电商园创成省级园，跨境电商出口增长50.6%，外贸出口增长18.1%，实际利用外资1279.7万美元。东西部协作、对口支援再上新台阶，落实帮扶资金4707万元，帮助色达创成甘孜州首个省级五星现代农业示范园区。

（六）民生福祉提质增效。完成民生支出49.2亿元，占一般公共预算支出的71.5%，高质量完成民生实事49项。公共服务不断优化，累计建成邻里中心11个，新增省级一刻钟便民生活圈3个。镇海中学椒江分校签约，华师大台州东校开校，投用中小学2所、幼儿园6所，新增学位5500个。启用新白云卫生服务中心等3个项目，巡回诊疗服务全域覆盖，深化慢性病一体化门诊建设，创成国家慢性病综合防控示范区。残疾人托养中心主体结顶，新增老省心综合体3个，全市率先实现公办幼儿园托位镇街全覆盖，入选省普惠托育基本公共服务试点，新业态司机之家全国推广。殡葬改革有序推进，塔下程生态陵园一期开工。《新龙门客栈》火爆开演，台绣入选省历史经典产业传承创新名单，台州乱弹鲍陈热获“梅花奖”。省五体会在椒江盛大开幕，张清颖勇夺体操世锦赛冠军。社会保障更加稳固，新增城镇就业1.1万人，筹集保障房1206套，发放各类救助资金5030万元，长护险全覆盖，城乡居民医保参保缴费率创历史新高。乡村振兴扎实推进，入选中国美丽乡村休闲旅游精品线路1条，新增省级片区组团重点村2个、未来乡村3个，“陆海连心·城乡一体”入选省级发展轴。

（七）社会大局和谐稳定。深化生态文明建设，统筹推进蓝天碧水净土清废降碳，PM_2.5平均浓度同比下降13.9%，省控以上断面水质优良率100%、蝉联大禹鼎，海陆协同固碳模式入选省“两山”转化案例，大陈岛海洋生态保护修复案例入选自然资源部典型案例。深入推进安全生产治本攻坚，医化园区安全风险等级降低，安全生产事故数、亡人数稳步减少，火警数、火灾数分别下降12.9%、27.5%。有效应对台风、梅雨汛期、高温干旱等灾害，防灾减灾能力进一步提升。积极防范化解金融领域风险，不良贷款率0.57%，低于省均、市均。完善“141”基层治理体系，打造全市首个新型社会工作综合体“和合汇”。创新“1+4+N”平安维稳工作体系，电诈发案数、案损数分别下降9.6%、34.5%，信访积案综合化解率100%。

（八）勤廉建设全面加强。高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面落实巡视反馈意见整改。坚持理旧账、解难题，刚泰中心完成重组，天盛中心依法推进公开拍卖。优化便民服务，办结各类“一件事”6.2万件，“一网通办”率达到99.1%。深化依法行政，获评法治浙江建设优秀区。高质量办结人大建议121件、政协提案135件，满意或基本满意率100%。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，党纪政务处分122人，挽回经济损失9200余万元。强化审计监督，实施审计项目19个，落实整改资金1.8亿元。坚持“过紧日子”，压减非急需非刚性支出2.5亿元。

各位代表！2025年全区上下勠力同心、加压奋进，实现“十四五”胜利收官。过去五年，我们砥砺前行、步履坚实，干成了一批打基础、利长远的大事要事，办成了一批顺民意、暖民心的实事好事，交出了一份厚重提气的发展答卷。

——这是综合实力显著增强的五年。地区生产总值跨过3个百亿台阶，人均生产总值突破10万大关，三次产业结构优化为1.9:34.7:63.4，一般公共预算收入稳定增长，市场经营主体净增3.1万户，连续13年入选全国综合实力百强区。

——这是产业发展攀高向新的五年。制造业投资总量翻番，工业总产值突破千亿大关。全社会研发投入强度从2.69%提升到3.52%，新增国家高新技术企业275家，首夺省“科技创新鼎”，连续8年入围全国科技创新百强区。

——这是城市能级系统提升的五年。全力推进“六大片区”建设，完成城市更新超250万平方米，常住人口城镇化率提高到80.4%。杭台高铁、市域铁路S1线、路泽太高架、一江山大道等项目建成投运，市域交通枢纽功能进一步提升。

——这是改革开放加速深化的五年。新增省部级试点19个，获省改革突破奖3次，“蓝色循环”“海洋蓝碳”等一批标志性改革成果走在全国全省前列。新增外贸出口企业293家、增长45.6%，五年累计出口额增长67.1%。

——这是民生福祉切实增进的五年。全体居民人均可支配收入年均增长6.1%，人均预期寿命提高到82.8岁。创成学前教育普及普惠区，通过义务教育均衡发展区省级评估。五年累计民生支出238亿元，高标准完成民生实事303项。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，我们顶住了世纪疫情冲击，经受了全球经济深度下行、中美博弈全面加剧等重大考验，以实干书写了振奋人心的奋斗篇章！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是上级党委、政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向对政府工作予以大力支持和帮助的人大代表、政协委员、离退休干部、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向无私奉献的驻椒部队，向所有关心支持椒江发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前椒江经济社会发展还存在不少问题和挑战，经济增长的基础还不够稳固，支撑长远的大项目、好项目还不够多；产业转型任重道远，新质生产力发展步伐还需加快，新的增长极还未形成；城市的首位度还不够高，区域辐射力、竞争力有待增强；优质基本公共服务供给与群众期盼还有差距；安全生产、社会治理、生态环境等领域还存在不少风险隐患；财政收支平衡压力大；政府系统少数干部的创新思维、担当精神、攻坚能力与高质量发展要求还不够匹配。对此，我们将采取有力措施，认真解决。

二、“十五五”发展总体思路和目标任务

当前，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破。同时，世界变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，大国博弈更加复杂激烈，不确定、难预料因素增多。但是我们要充分认识到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，长三角一体化、高质量发展建设共同富裕示范区等上级战略叠加下椒江的机遇前景没有变，多年来我区推动产城人融合发展、高质量建设青年发展型城市的信心决心没有变。只要我们抢抓机遇、实干争先，就一定能够推动高质量赶超发展。

基于对发展形势的分析，根据区委《关于制定椒江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《台州市椒江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

根据区十届五次党代会部署，我区“十五五”发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣习近平总书记“4+1”重要要求，紧扣省委“132”总体工作部署和市委“1336”工作体系，深化实施三大牵引性抓手，高质量建设青年发展型城市，坚定不移打基础、谋长远，持之以恒落实“八大理念”，接续奋战“六大片区”，厚植都市产业，大力发展都市经济，全面奋进现代都市，全力打造长三角科创引领型产城融合示范区。

“十五五”发展的主要目标是：到2030年，全区生产总值、人均生产总值分别突破1200亿元、12万元，全体居民人均可支配收入达到9.5万元，使椒江的综合竞争力更强、城市现代感更足、发展协调性更高、人民获得感更多。

提升中心城区首位度，打造现代都市，我们将从五个方面努力：

全力打造产业厚实的现代都市。坚持产业立区，全面厚植都市产业，全力发展都市经济。以智能化、绿色化、融合化为方向，统筹推进传统产业焕新、新兴产业领跑、未来产业集聚、富民产业壮大，基本建成“4+N”现代化产业体系，打造先进制造业标杆区、未来产业先导区。加速现代服务业提质扩容，推动生产性服务业向专业化、高端化转变，构建中央创新核的生态枢纽，推动生活性服务业向品质化、多元化转变，打造区域消费中心。到2030年，力争规上工业总产值超1400亿元，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重超42%，服务业增加值达到800亿元。

全力打造科创引领的现代都市。坚持科创强区，做深做透教科人一体改革和两新融合“两篇大文章”，以人工智能为核心变量，着力培育创新主体、提升创新平台、集聚创新要素，深耕“1到10”“10到100”的产业创新，充分激发内生动力，致力打造台州乃至浙东南创新活力最强区。到2030年，全社会研发投入强度达到3.8%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到76%以上。

全力打造品质至上的现代都市。深刻把握“两个转向”下城市发展面临的新形势新要求，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，落实“三线三度三性”空间管控机制，提升城市风貌，优化空间布局，完善外畅内序的现代交通体系。坚持城乡一体，统筹推进“强城”“兴村”“融合”。到2030年，主城区的现代感更强、城市味更浓、文化范更足。

全力打造民生优享的现代都市。更加注重群众微观感受，以优质城市公共服务造福人，千方百计稳定和扩大就业，大力推动学府椒江、医卫中心、颐养高地、文化善区建设，基本建成与人口变化相适应的资源配置机制和公共服务体系。到2030年，力争常住人口达到100万，城镇化率达到85%。

全力打造和合善治的现代都市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“最优治理”，切实将“和合”理念融入社会治理各方面全过程，进一步完善基层治理体系、社会治安防控体系、公共卫生应急管理体系、防灾减灾救灾体系，突出抓好信访、环保、安全生产等工作，竭力解决一批历史遗留问题，以高水平治理护航高质量发展。到2030年，夺取“三星平安金鼎”。

三、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”开局之年。我们要全面落实区十届五次党代会精神，坚持“产业立区、科创强区”，快速、主动、突破，奋力开好局、起好步。综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%—6.5%，全力奋进千亿GDP，规上工业增加值增长6.5%以上，项目投资增速快于地区生产总值增速，一般公共预算收入增长2%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步。重点抓好六方面工作：

（一）深化两新融合，大力发展新质生产力

坚持以科技创新驱动产业变革，努力在质的有效提升上示范引领、量的合理增长上走在前列。

壮大产业集群。加快打造合成生物创新基地，开工建设海正55亿元生物制造、九洲20亿元CDMO等重点项目，建成博之锐项目，加速迈向省级特色产业集群核心区，争创省级未来产业先导区。深化“浙里光谷”建设，推动水晶光电向产业链下游延伸，投产晶驰项目，开工科罗纳等项目，提速万有引力、活力激光等项目建设进度，开工光电智能工厂二期，台州光电产业创新中心再孵化科创企业4家。拓展机器人赛道，打造机器人产业园，加快酷哇科技、鸿辉机器人等投产放量，提速杰克科技缝制机器人产业化。依托低空飞行综合服务平台，积极开发“低空+”应用场景。大力发展海洋经济，培育海洋生物医药、海工装备、高端船舶等产业，实施重大项目13个，争取新增海洋强省重大科技项目1个。加快传统产业转型升级，推动缝制、智能家居等产业从产品输出向系统服务迭代，推动汽车零配件产业与华为、吉利等新能源头部车企深化合作，推动眼镜、童装、绣衣等加快区域公共品牌建设，实施企业技改项目100个以上，争创国家级特色产业集群1个。

打造创新高地。加快构建区域引领型创新体系，争取全社会研发投入强度达到3.58%，争创省级创新型城市。聚力提升从研发到产业化的全链条服务，新增省级研发机构4家以上，争创省级概念验证中心、中试平台、科技孵化器各1家。支持企业专精特新发展，推动规上工业企业研发费用占营收比重超3.5%，新增省级以上专精特新企业7家、省科技型中小企业30家以上，争取新增报会企业2家、重点国家专精特新“小巨人”企业1家。搭建“高校+平台+企业+产业链”融合体系，打造“企业家+科学家”创新联合体，立项省市重大科技计划2项以上。推行“企业创新积分制”，加快构建“投贷保担”协同联动的科技金融服务体系，精准滴灌科技型企业。深化人才流动共享机制，新增“科技副总”“产业教授”20名，引进高层次人才10名、大学生2万名以上。推动人工智能赋能千行百业，以“场景牵引+制造赋能”为核心路径，拓展AI+研发、+制造、+农业、+服务业、+公共服务、+社会治理等高价值应用场景，启动建设人工智能孵化园、人工智能产业园，新增人工智能赋能项目、典型应用场景各10个以上，创建省级数字化车间、省级智能工厂2个以上。

深化两业融合。启动服务业高质量发展三年行动，切实提高现代服务业与先进制造业融合发展水平，推动数字信息、科技研发、法律服务等高端生产性服务业集聚，积极引进世界缝制设备展会等高能级展会，举办展会40场以上，新增规上服务业企业80家以上，服务业增加值增长6.5%以上。

（二）锚定扩大内需，大力培育经济增长点

全力拼抢政策、提振消费、扩大投资，增强内需对经济增长的拉动作用。

全力拼抢政策。紧盯上级政策导向，统筹做好财政、金融、土地、能耗等要素拼抢，谋划市重大项目100个以上，争取超长期特别国债、中央预算内资金、专项债等政策性资金100亿元以上。

全力提振消费。深入实施提振消费专项行动，构建以消费者为核心的“全域全时全龄”消费新格局，社会消费品零售总额增长6%左右。着力调结构，提质餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型消费，扩容旅游休闲、文化体育、教育培训、居住服务等改善型消费，培育数智消费、首发经济、健康服务等新型消费，招引首店旗舰店25家以上。着力优场景，推动葭沚老街、海门老街、章安老街、心海天地、耀达路、梅花湾等特色街区错位发展，引导青悦城、万达、宝龙、银泰等商业综合体创新发展，进一步建强“一街一圈一区”。着力创品牌，举办高品质演唱会等演艺活动20场以上，承办浙BA、浙超等省级赛事40场以上，建成台州菜博物馆，承办2026沪苏浙米其林指南发布庆典，打造演艺之城、赛事之城、美食之城。

全力扩大投资。坚持民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，深化链式招商、基金招商、以商招商，内培与外引、招才与招商、制造业与服务业、大好高与小而美项目并重，力争全年招引亿元以上项目28个以上、10亿元以上项目6个、50亿元以上项目1个，其中未来产业项目比例不低于30%。开展扩大有效投资“百大项目、百日会战”行动，实施重大项目“挂图作战、挂难解题、挂牌督办”机制，新建重大项目开工率一季度40%、上半年60%、10月底前全部开工，续建重大项目竣工投产20个以上。

（三）强化有机更新，大力提升城市首位度

以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，驱动城市高质量、内涵式发展。

优化城市布局。加强“三线三度三性”管控，实施现代都市品质提升十大行动。丰满高铁新区门户形象，启动建设青创智谷、台州创新园项目，提速推进台州大剧院、台州站东广场等项目，加快实施东山湖排涝调蓄工程，完成湖体塑造、岸线雕琢，年底前对外开放。提升滨江总部创新港城市封面，启动建设台州创新总部大厦、航运总部大楼等标志性大楼，提速渔都小镇、滨江公共空间东段等项目进度，向东联动东部人才创新区，向西联动青创智谷，打造生产性服务业高地。打造心海湾城市客厅，坚持文旅3.0理念，优化布局商文旅体康等要素，加快推进中央公园核心区、山姆会员商店、台州国际商贸中心、鱼米集、新型市场群等项目，贯通洪家场浦，打造生活性服务业高地，建成时尚感与文化范兼具的区域消费中心。以城市路网、全域绿道等快慢行系统为纽带，贯通滨江总部创新港和心海湾，推动双生融合、双极引领。聚力打开江北，开建未来产业园，塑造先进制造业新空间。稳步推进下陈振兴，完成全域污水零直排建设，盘活低效厂房7万平方米，谋划建设现代都市农业产业园。加速现代化的大陈建设，投运海岛风情度假酒店，建成梅花湾精品酒店，加快建设时尚沙滩休闲度假酒店，改造提升军事文化主题公园等，争创国家级旅游度假区。

畅通城市枢纽。全力构建外畅内序的交通体系，夯实现代都市基础支撑。扩容“外循环”，提速推进海城路椒江段等工程，投用路泽太二期全线、和合大道西段，开工和合大道东段，启动椒江大桥改扩建，加快连接高速、港口、机场。提质“内循环”，加快解放路过江隧道、中心大道过江隧道先行段、前所至章安公路等道路建设，推动台州湾陆岛联动码头、滨江水运集散中心主体完工，带动缩小南北、陆岛差距。改善“微循环”，聚力打通断头路10条，有序改造拥堵路3条。

提升城市品质。深化城市管理“26道工序”，提升现代都市治理效能。规范治理秩序，推行公共设施“建管养”一体化，严格落实市政道路挖掘管理机制，推动多头管理向综合治理、市区为主向城乡并重转变。美化城市界面，微改精提39条城市主次干道，进一步完善六横六纵城市亮化体系，贯通18公里江湾滨水绿道，启动建设环绿心骑行绿道先行段，新建城市客厅、口袋公园各4个，新增城市绿地600亩以上，构建多层次、多功能、多色彩的城市空间。改善居住环境，稳步推进城中村和老旧小区“双改”，改造老旧小区3个以上，实施“双社”融合试点项目2个，探索建设好房子标杆，新建续建邻里中心6个、投用2个，创成省级和合未来社区，打造城镇建设高质量样板3个。提升城市韧性，开工渗滤液应急处置中心、岩头再生水厂，加快建设葭沚净水厂，投用太和净水厂，新建改建供水、燃气管网16公里以上。

（四）聚力改革创新，大力增强发展支撑力

提升改革系统性、整体性、协同性，拼抢发展机遇，拓展发展空间。

打造一流营商环境。始终把企业家当作自己人、把企业事当作自家事，全面推动民营经济“从商到创”“从链到群”“从制到智”跃迁升级。深入开展“千名干部助千企”活动，推进涉企问题高效闭环解决，规范涉企行政执法，深化“综合查一次”，推进综合监管“预约式”行政指导服务，做到有求必应、无事不扰。深化国资国企改革，加快区属国企战略性重组、专业化整合，推行重要子公司穿透式管理，探索市场化薪酬激励机制，完善国企投资管理、投资项目负面清单等制度，加强国有资源清查利用，加快组建50亿元科创基金，完成优质股权投资30亿元。深化信用椒江建设，试行限额以下招投标信用评价分类结果应用，加强网约房等新兴领域信用监管。积极培育“新质椒商”，让老一辈的“艰苦创业”与新生代的“开拓创新”交相辉映。

推动要素市场化配置。完善要素市场化配置机制，促进要素向优势产业、优质企业有效集聚、高效配置。深化低效用地再开发试点，加快改造上洋桥、乌石、太和等老旧工业园，整治提升低效企业100家以上，更新低效工业用地1000亩以上。推广“数据得地”新模式，出让工业用地1000亩以上。进一步推动公共数据资源协同共享和开发利用，开建和合智算产业园，打造公共数据授权运营场景2个以上。

提高开放协作水平。打好“稳拓调优”组合拳，争取全区出口额增长7%。积极拓展多元市场，组织企业参展拓市120场次以上，扩大船舶出口规模，培育外贸出口实绩企业30家以上，“一带一路”国家出口占比超50%。加快培育外贸新业态新模式，深化“直播+平台+跨境电商”融合发展，服务贸易、跨境电商出口额分别增长10%、20%以上，推动心海跨境电商园创成省级园。争取设立合格境外有限合伙人（QFLP）基金，实际利用外资4840万美元。扎实推进对口支援、对口协作。

（五）推动共富先行，大力满足民生新期待

紧盯群众所忧精准发力，围绕群众所盼创新突破，让共同富裕更加可感可及。

推进强村富民。以“千万工程”为引领，建强省级共富发展轴，加快推动大陈岛综合开发片区发展，绘就陆海共富新画卷。深耕现代农业，推动“土特产富”全链发展，基本建成大陈黄鱼育苗基地，拓展活黄鱼供应链。新增高标田2300亩以上，全面完成“多田套合”。扮靓农村环境，扎实推进农村人居环境提升，依托前所、章安资源禀赋，建成“古郡新风”共同富裕美丽乡村示范带，打造环太平山、凤凰山和美乡村精品示范片区，全区和美乡村覆盖率达到80%以上。促进农民增收，因地制宜运用资源入股等方式、飞地抱团等模式，积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型主体，经营性收入50万元以上村超90%。

优化公共服务。深入实施基本公共服务一体化改革，推动公共服务更加均衡普惠。深化学府椒江建设，开工镇海中学椒江分校等教育项目3个，投用中小学、幼儿园7所，新增学位5430个，新增学生午休躺睡座椅3500张以上，确保学生校园餐“入口率”超90%，创成全国义务教育优质均衡发展区。深化医卫中心建设，投用区妇女儿童健康中心，新建章安卫生服务中心门诊楼，加快大陈卫生院建设进度，开展社区卫生服务改革试点，保障群众家门口就医需求。深化颐养高地建设，探索养老服务模式改革，投用怡和康养院，新增双龄共养综合体10个以上，1—3岁婴幼儿入托率达到27.5%以上。深化文化善区建设，深入实施文化建设“八项工程”，系统优化文体设施布局，谋划推进全龄友好公共服务中心建设，打造“小而美”的新型文体空间4个以上，开工建设全民健身中心、红珊瑚主题广场、葭沚历史文化街区保护工程，推动海门卫城保护性开发，用好东海网络文学港，投运台州影视产业中心，建设短剧拍摄基地，争创省级文化“新三样”出海综合改革试点。深化“四位一体”优青留才行动，推动人口集聚、人才荟聚。

兜牢基础保障。坚持就业优先，加强技能型社会建设，创建省级零工市场，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业1万人以上。开展新就业群体权益保障专项行动，建立“和合哨”风险预警机制，组建“骑享餐”暖心联盟，加强欠薪、非法劳务中介等治理。推动社保提标扩面，鼓励建立企业年金，提高灵活就业、新就业人员参保率，基本医保参保率保持在99.5%以上，引导有条件的城乡居民参加更高基准养老保障。加强多层次住房保障，新增人才公寓4000套以上，交付安置房2500套以上，有序保障农民建房需求。完善“大救助”体系，统筹调度救助资源，托起民生底线。

（六）筑牢平安底板，大力守护社会安全感

加快推进国家治理体系和治理能力现代化，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

加强生态环境保护。深入践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，争创国家“两山”实践创新基地。加强污染防治攻坚，扎实推进省级以上环保督察反馈问题整改销号，危废填埋率降到10%以下，PM_2.5浓度稳步下降，省控以上断面水质达标，争夺“大禹鼎”银鼎。加快绿色低碳转型，深化“双蓝”治理模式，争创省级以上绿色（低碳）企业2家以上。加强生态修复保护，深入推进医化园区土壤及地下水污染管控修复。

夯实安全生产基底。进一步完善事前预防的管控体系，打好安全生产治本攻坚三年行动收官仗。聚焦道路交通、涉海涉渔、建筑施工等重点领域，常态化开展风险隐患大排查大整治，加强高层建筑、电动自行车等消防专项整治，确保事故数、亡人数双下降。加强应急响应和救援能力建设，做好森林防灭火、防汛防台抗旱等工作，确保“不死人、少伤人、少损失”。

防范重点领域风险。强化金融监管效能，规范地方金融组织运营，严厉打击非法金融活动，守护全区金融安全。强化房地产风险管控，全面落实房地产领域支持政策，严控增量、优化存量、提高质量。强化财政运行管理，深化零基预算改革，优化财政支出结构，坚决防止新增隐债，政府债务保持在合理范围。

提升社会治理水平。开展平安系列专项行动，争创“二星平安金鼎”。迭代升级“141”基层治理体系，完善综治三级网络，确保综治中心村社规范化建设全覆盖。提高矛盾纠纷预防化解、信访工作法治化和数智化水平，确保市级以上信访积案动态清零。快侦快破“笑气”、电诈等突出犯罪和盗窃等民生案件，加强新型业态打防管治，确保治安刑事案件双下降。推动食品药品全链条闭环监管，守护好“舌尖上的安全”。深化国防动员和后备力量建设，做好退役军人、双拥、反走私和海防等工作。

各位代表！区政府高度重视民生实事项目，经过公开征集、反复征求意见，已遴选出13项候选项目，现提请大会票决。我们将全力组织实施，把实事办好、好事办实，请各位代表予以监督。

四、全面加强现代政府建设

各位代表！奋进新征程，区政府将牢固树立正确政绩观，践行“六干”作风，落实“六力”要求，全面展现新气象新担当新作为。

始终把对党忠诚作为首要品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻落实上级党委政府和区委决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。班子成员心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，建设“和合班子”。

始终把为民造福作为最大政绩。坚持民生为大，推动投资于物和投资于人紧密结合，尽力而为、量力而行，努力在发展中保障和改善民生。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，更多地用于保障和改善民生，兜牢“三保”底线。加强数字政府2.0建设，让企业群众办事更省心、创业更安心。

始终把实干担当作为鲜明标识。坚持干字当头、实字为要，接地气、办实事，敢担当、争一流，以破难成效提升发展质效。坚持目标导向、效果导向，切实用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话。力戒形式主义、官僚主义，持续打基础、谋长远，永葆长期主义者的坚定和务实主义者的笃行。

始终把依法行政作为履职准则。坚持运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施，严格规范公正文明执法。高质量办好建议提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

始终把清正廉洁作为从政底线。坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，不断深化重点领域廉政风险防控，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，营造山清水秀的政治生态。

各位代表！传承垦荒志，谨记奋斗、奋斗、奋斗！谱写新篇章，唯有落实、落实、落实！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，昂扬斗志、勇毅前行，为高质量建设青年发展型城市，奋进千亿GDP现代都市作出新的更大贡献！

抄送：区委各部门，人大常委会、政协办公室，人武部，法院，检察院。

台州市椒江区人民政府办公室             2026年2月10日印发