郑欢辉委员：

你在台州市椒江区政协十一届四次会议上提出的《关于进一步完善我区困境儿童关爱保障体系的建议》（第153号）的提案收悉，经研究，现答复如下：

椒江现有孤儿18人，其中集中养育孤儿11人，社会散居孤儿4人，寄养家庭孤儿3人。困境儿童111人，其中事实无人抚养儿童64人，受艾滋病感染及影响儿童19人，低保低边家庭自身困境儿童28人。低保家庭儿童177人。当前，我区的困境儿童普遍面临监护缺失，情感支持系统薄弱、社会交往能力发展滞后等问题。

一、当前工作进展

近年来，我区高度重视儿童福利和未成年人保护工作，坚决守牢困境儿童福利领域安全底线、多管齐下做好儿童关爱及心理健康服务、把儿童福利工作不断做实做细。

（一）聚焦体系健全强关爱

完善困境儿童关爱保护体系，形成关爱服务网络。一是夯实阵地建设。建成1个区级未成年人救助保护中心、8个街道（镇）未成年人保护工作站、33家村（社区）儿童之家，8名街道儿童督导员、199名村社儿童主任的未成年人关爱保护网络，打造基层困境儿童保护工作共同体。二是加强儿童主任队伍建设。每年对全区儿童督导员、村社儿童主任开展困境儿童心理疏导、关爱保护、未成年人保护法等内容的培训，提升了困境儿童关爱服务水平，打通了困境儿童服务工作的“最后一公里”。

（二）聚焦生活保障优服务

一是做好困境儿童基本生活保障工作。建立困境儿童基本生活费和低保家庭儿童基本生活保障自然增长机制，结合城镇居民人均消费性支出水平，加大对孤儿、困境儿童基本生活的保障力度（自2025年7月1日起，我区在院孤儿基本生活费由去年的3230元/月调整为3464元/月，社会散居孤儿（困境儿童）由2584元/月调整为2772元/月，低保家庭儿童由517元/月调整为555元/月），2024年共发放儿童基本生活费480.48万元。对因病、因灾、因教育等刚性支出较大而导致家庭困难的儿童开展临时救助，共帮助33人，救助金额为13.2万元；建立月度探访关爱报告制度，通过定期探访关爱入户走访，排查需求并多部门共同解决落实，为18位儿童完成愿望清单。二是加强特殊儿童的康复治疗。依托市社会福利中心，拓展“添翼计划”、“明天计划”等项目实施，对全区困难家庭的残疾儿童进行3～9个月集中养育康复，提供集养育、治疗、康复、教育于一体的专业化服务，共为37名残疾儿童开展康复训练。三是落实困境儿童教育保障政策。实施“浙里护苗.圆梦助学行动”及“孤儿助学”项目，全面落实就学资助和教育帮扶政策，切实保障儿童受教育的权利，2024年帮扶儿童16人次，共计发放助学金8万元。四是开展流动儿童的排查。我区共排摸出流动儿童20213人，走访发现家庭困难流动儿童18人，发放慰问金1.8万元。五是部门联动，做好特殊儿童的关爱保护工作，针对原福利院寄养儿童开展走访，了解现有养育家庭的照料情况，对可能存在风险隐患的，召集公安、检察、教育、妇联及街道协调处理，加强风险隐患防范工作。

（三）聚焦品牌建设谋发展

椒江区将聚焦“和合护童·椒花绽放”儿童品牌，依托区低保家庭未成年人关爱赋能试点工作的开展，通过专业社会组织开展的5个帮扶项目，实现全区14周岁以下低保、低边家庭未成年人及困境儿童关爱保护服务的全覆盖。如“小葵花·向阳计划”项目实施近3年，先后有103位志愿者作为结对儿童的“周末家长”参与50位符合条件的困境儿童帮扶服务，为父母无能力陪伴（父母双方均为精神或智力残疾）或缺少陪伴的5-14周岁儿童提供“亲子悦读”、“亲子运动”等成长陪伴系列活动，助力儿童身心健康成长。“‘暖心哥哥∙知心姐姐’听我说”计划则由志愿者与结对儿童建立每月至少一次的沟通畅聊关系，及时了解儿童成长境况，将每个儿童的近期的思想动态等记录汇总给专业社工，目前已对符合条件的121人建立一人一档，为后续个案跟进提供基础数据。“椒”花行动，则是根据前期儿童项目建立的个人档案，对不同年龄段（分为4-6周岁、7-15周岁）儿童的发展特性开展赋能课程，该项目于今年3月14日启动，符合条件的对象共计232人，截至目前，已开展亲子课程2场，赋能课程3场。针对30名自闭症儿童的康复及其家庭的喘息服务的项目“星”希望自闭症儿童成长项目，以“心理咨询师+艺术疗愈专家+社工师+志愿者”为核心服务力量，探索“一户一案”个性化服务方式，从儿童、家庭、社会三个层面，提高自闭症儿童生活技能、提升自闭症儿童家庭养护技能、增强社会对自闭症儿童的接纳和支持。该项目于今年3月14日启动，截至目前，每周一次的康复训练课程有序推进，自闭症儿童的社会实践活动已开展1场。“沐浴阳光”个案服务是针对社工对困境儿童及低收入家庭开展的定期“探访关爱”反馈和以上4个帮扶项目的志愿者反馈开展的，主要针对因父母教育缺失、隔代教育不融洽、亲子关系不和谐等对家庭及父母有埋怨的孩子，因性格内向自卑、人际沟通弱、学习能力差压力大等有逃学、弃学、厌学等情况的孩子，由专业社工、心理咨询师或专业心理医生介入，开展帮扶服务。截至目前，共计开展未成年人个案服务13个。

二、下一步工作计划

虽然我区在困境儿童救助、帮扶及关心关爱工作中取得了阶段性成效，建立了较为完善的政策保障体系，但我们也清醒地认识到，当前工作与困难儿童对美好生活的期盼仍存在差距。部分因病致贫、因残致困家庭儿童的特殊需求尚未得到全覆盖帮扶，低保边缘群体等弱势儿童的多维度保障仍有提升空间，个性化服务供给与精准化帮扶机制亟待完善。困境儿童普遍面临监护缺失、情感支持系统薄弱、社会交往能力发展滞后等问题尚未解决。为此我们今年将围绕“兜底线、保基本、提质量”目标，重点推进以下工作：

（一）深化精准帮扶机制

一是完善动态评估体系，优化“四色心理健康风险等级”划分标准，细化0-18岁分段帮扶策略。强化高危困境儿童个案管理。推行“成长档案”共享机制，实现教育、卫健、公安等部门数据共享，提升排查精准度。二是强化特殊群体保障。针对重病、重残儿童，结合“添翼计划”，做好医疗康复救助。对流动儿童实施“属地化”救助，衔接社会救助与慈善资源，确保家庭困难流动儿童得到精准帮扶。

（二）健全多元共治格局

一是拓展社会力量参与，新增2个以上儿童关爱品牌项目，动员企业、社会组织参与“未成年人关爱保护基金”筹资。推动未保中心实体化运行，打造镇（街道）未保站“一站一品”服务矩阵。二是筑牢安全防护网，落实强制报告制度，完善多部门联席处置机制。对困境儿童开展志愿者“送法上门服务”，聚焦防欺凌、防溺水等主题。

（三）提升专业服务能力。

一是加强队伍建设，实施儿童主任“赋能计划”，开展针对困境儿童心理健康、危机干预等专题培训，年度受训率达100%。开展困境儿童心理健康服务相关项目，引入心理咨询师、社工等专业团队，为高风险儿童提供“一对一”跟踪服务。二是优化长效保障，出台《未成年人关爱保护基金使用办法》，明确资金使用范围和审批流程，建立服务效果评估机制。

椒江区困境儿童心理健康服务体系建设入选2025年浙江省民政领域试点。我们将依托两个省级试点工作，通过5个儿童帮扶项目，重点聚焦孤儿、事实无人抚养儿童和低保家庭儿童、流动儿童中有帮扶需求的困境儿童，通过多方协同，精准摸排建档，搭建筛查—评估—转介等机制。同时整合卫健、教育、妇联、团委等在儿童、青少年心理健康方面的资源，充分发挥专业医生、教师、社工、家庭教育讲师等各自优势，为困境儿童提供全阶段的心理健康服务，保障服务长效发展。下阶段，已筹措40万元出台《未成年人关爱保护基金使用办法》和落实侵害未成年人案件强制报告等制度，推动儿童福利从“兜底生存”向“发展赋能”转变。

再次感谢您对椒江区困境儿童关爱保障工作的关心和支持！我们将以您的提案为动力，进一步加大工作力度，完善工作机制，努力为椒江区困境儿童创造更加美好的未来。

联系单位：台州市椒江区民政局    联系人：邬艳雪

联系电话：88820701              邮  编：318000

                                                                      台州市椒江区民政局

                                                                           2025年6月9日