椒政发[2025]14号

台州市椒江区人民政府

关于印发《椒江区招标投标领域治理改革实施方案（2025-2027年）》的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

现将《椒江区招标投标领域治理改革实施方案（2025-2027年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

台州市椒江区人民政府

2025年5月27日

（此件公开发布）

椒江区招标投标领域治理改革实施方案（2025-2027年）

为贯彻落实省、市关于深化招标投标（以下简称招投标）领域治理改革的工作部署，加快构建全区统一、上下贯通的招投标工作体系，进一步规范招投标市场，持续优化营商环境，制定本方案。

一、工作目标

到2025年底，理顺“政府领导、发改牵头、行业监管、纪委监督、平台支撑”机制，基本建成“条抓块统、边界清晰、权责一体”的工作体系和分行业全过程全链条监管体系。到2026年底，在招投标领域充分运用大数据和人工智能技术，“制度+技术”的治理体系更加完善。到2027年底，基本形成高效规范、公平竞争、充分开放的招投标市场，招投标领域营商环境走在全国前列。

二、主要任务

（一）改革招投标管理体制机制。明确部门权责配置，以“指导协调、监管、交易服务三分离”为原则，区发改局负责综合指导协调招投标等公共资源交易工作、推进公共资源交易平台整合共享等职责；区住建局、区交通运输局、区农水局等行业主管部门负责建设、交通运输、水利等领域具体招投标活动的监管；市级政务服务部门为市辖区提供公共资源交易服务，实现“发改部门综合指导协调+行业主管部门具体监管+政务服务部门提供交易服务”。区委编办制定区级机构职能调整方案，同步指导区级相关部门做好机构职能调整相关工作。能源、农业以及水运等招投标项目在省级规定的权限内参照执行。落实分行业全过程全链条监管机制，推进招投标领域行政执法权限回归行业部门，优化分业信用监管，运用全省统一的信用评价和应用体系，加强施工现场与招投标市场的“两场”联动和联合惩戒；执行省“评定分离”操作指引，落实招标人主体责任；执行省招标代理管理办法，规范招标代理行为；执行省评标专家管理办法，分业落实专家全过程管理职责；推进招投标领域政策制度文件“废改立”，完善配套制度体系，落实招投标领域“七个不准”，破除地方保护。

（二）贯通用好各类平台。用好省级招投标交易平台，省级招投标交易平台上线后，根据省市统一部署，有序使用省级交易平台开展招投标交易。用好省级行业监管系统，区住建局、区交通运输局、区农水局等行业部门应用本领域省级行业监管系统，做好分业监管。用好省招投标智慧监管监督系统，由区纪委区监委机关、区发改局牵头推广应用，以标中预警推动强化标后监管，以标后监管提升净化标中交易环境，不取代行业监管职能、不替代行业监管系统功能，对行业监管进行再统筹再监督。用好省公共资源交易服务平台，区发改局牵头推动全区工程招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源交易领域数据汇集至省公共资源交易服务平台。

（三）深入开展突出问题专项整治。开展专项打击行动，区纪委区监委机关牵头开展领导干部违规插手干预政府投资项目问题集中整治行动；区公安分局牵头开展串通投标犯罪集中打击行动；区审计局开展全区重大工程项目招投标专项审计行动；区住建局、区交通运输局、区农水局牵头开展全区招投标领域资质挂靠问题集中整治行动，集中发现一批线索、查处一批案件、纠治一批问题。开展扩大有效投资“千项万亿”工程高质效落地专项监督，区纪委区监委机关联动开展部分“千项万亿”工程全过程全链条监督。加强标后履约监管，区级行业主管部门优化内部职能分工，配强一线监管力量，加强标后履约监管，压实中标人履约责任、招标人履约管理责任，提升政府投资工程质效。争创公共资源交易领域最优营商环境区，聚焦公共资源交易领域最优营商环境评价机制，强弱项补短板，争取申报省级试点，打造招投标等公共资源交易管理工作法治化、市场化、体系化最佳模板。

三、实施步骤

（一）2025年，理顺体制机制。建立统一指挥调度体系，推进部门职能调整和分行业全过程全链条管理机制落实。按照统一要求，开展治理改革工作。同步开展招投标领域突出问题专项整治行动。

（二）2026年，强化技术赋能。推广省级招投标交易平台，用好省级交易平台、服务平台、行业监管平台和智慧监管监督平台体系，并逐步将政府采购全面纳入。应用招投标专业人工智能模型，赋能招投标治理。以技术为支撑，深化突出问题专项整治。

（三）2027年，巩固拓展提升。持续探索实践“制度+技术”治理体系，推动招投标领域分业监管、数字赋能行业治理、专项整治等改革深化。适时将行之有效的经验做法拓展到其他公共资源交易领域，形成规范有序的招投标市场。

四、组织领导

构建多维指挥调度体系，建立由区长牵头，区纪委书记、常务副区长和和兼任区公安分局局长的副区长共同参与的“1+3”领导机制，建立区纪委区监委机关、区府办、区委编办、区发改局、区行政服务中心会同区住建局、区交通运输局、区农水局等部门的“5+3”督导机制。建立综合统筹协调机制，设立区公共资源交易监督委员会，统筹推进全区招投标领域治理改革和公共资源交易平台整合共享工作；建立分层分级例会制度，定期研究工作进展，及时协调解决问题。实施清单闭环落实机制，制定招投标领域治理改革任务清单和问题清单，对照职责分工和时间节点，落实治理改革任务；对照问题清单，不折不扣抓好整改。加强监督指导，对区级部门改革落地情况、招投标活动开展情况进行跟踪问效，确保招投标活动平稳有序、正常运行。

抄送：区委各部门，人大常委会、政协办公室，人武部，法院，检察院。

台州市椒江区人民政府办公室             2025年5月27日印发