椒政发〔2025〕8号

台州市椒江区人民政府关于印发区十一届人大四次会议政府工作报告的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

2025年3月4日，马骏区长在台州市椒江区第十一届人民代表大会第四次会议上代表区政府所作的《政府工作报告》已经大会审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

台州市椒江区人民政府

2025年3月10日

（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告

2025年3月4日在台州市椒江区

第十一届人民代表大会第四次会议上

台州市椒江区人民政府区长  马  骏

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，外部环境复杂严峻，改革发展稳定任务艰巨繁重。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，忠实践行“八八战略”，贯通落实三个“一号工程”、“十项重大工程”和“三高三新”，聚焦“八大理念”，奋战“六大片区”，各项事业取得新的成效。全区实现地区生产总值880.6亿元，比2023年增加了90.3亿元；一般公共预算收入50.3亿元；城乡居民人均可支配收入达到84475元、43596元，分别增长3.6%、5%，城乡居民收入倍差缩小到1.94。

一年来，我们聚力链群协同，产业根基更加厚实。扎实推进新型工业化，创成省“415X”生物医药产业集群协同区,实现规上工业增加值227.9亿元，增长9.1%，工业总产值突破千亿大关，再次入选省工业大县。新增工信部首批卓越级智能工厂1家、省级“未来工厂”和重点工业互联网平台各1家，规上工业企业数字化改造全覆盖，缝制设备产业大脑获评省优秀行业产业大脑、全国中小企业数字化转型典型案例。新增国家制造业单项冠军企业1家、国家专精特新“小巨人”企业3家、省隐形冠军企业1家、省链主型企业1家、省专精特新中小企业12家。水晶光电、杰克科技、星星冷链、九洲药业获评省雄鹰企业，海正药业、海翔药业入选省生物医药领军企业，博锐生物蝉联中国独角兽企业。现代服务业加速集聚，台州国博中心建成投用，举办国际性展会12场、交易额超30亿元，山姆会员店正式签约，填补台州仓储式会员制高端零售空白，服务业增加值543.5亿元，入选省首批一刻钟便民生活圈试点区。金融服务更加有力，普惠小微企业贷款、科技型中小企业贷款分别增长14.5%、39.5%。建筑业平稳发展，总产值331.3亿元，方远集团连续15年入选中国民营企业500强。现代农业稳产增效，农林牧渔业增加值19.7亿元，新增海域养殖面积2775亩，获评省农博会金奖4个。

一年来，我们聚力创新引领，内生动能更加澎湃。科创指数、科技人才发展指数、科技成果转化指数全市第一，全社会研发投入强度3.56%，增幅全省第一，首夺“科技创新鼎”，获省政府督查激励，连续7年荣膺全国科技创新百强区。创新平台提能升级，科创平台优化整合到8家，台州光电产业创新中心投运，入驻企业14家，精密光电创新中心获评省特色产业工程师协同创新中心，“一城两园三中心”高能级创新平台体系建设成效初显。创新主体更加活跃，创成国家高新技术企业52家、省高新技术企业创新能力500强8家、省创新型中小企业48家，新增省重点实验室2家、省级研发机构9家。创新人才加速集聚，新入选省领军型创新团队1个，全市唯一，新增国家级人才7名，引进高端以上人才12名、博士26名、“500精英”19名，培育高技能人才2730名。创新成果不断涌现，获评省重大科技成果1项、省科学技术进步奖2项、中国药学会科技奖一等奖1项，每万人高价值发明专利拥有量20件，全市第一。

一年来，我们聚力内外兼修，城市面貌更加靓丽。以“六大片区”纵深推进全域城市化，城市品质加速提升，预计常住人口突破90万，现代都市中心城区吸引力、承载力不断增强。一江两岸地标涌现，“台州之眼”惊艳亮相，永宁塔桥飞架江畔，葭沚转盘升维蝶变，葭沚老街全面焕新，创成省首批非遗主题街区，渔都小镇破土筑基，滨江公共空间西延主体完工。高铁新区开发升温，东广场、科创园等6宗土地挂牌出让，通江大道等4条主干道路全线贯通，上马后大安置房等5个项目加快推进，高铁台州站聚焦旅客体验感，实施百日攻坚行动，环境整体提升。商贸核心区日新月异，心海天地整体开街、热力沸腾，数贸港企业满楼、活力奔涌，知汇星城、双创中心、TOD商务中心建成投用，冠郡铭苑北侧先行区块启动建设，海城路破冰重启，9条断头路全线打通。老城更新步伐铿锵，椒江南岸城市设计方案打磨成型，台州人才城基本完工，屋基里安置房开工建设，工人路北等4个区块全域净地。跨江发展快速推进，解放路过江隧道作业面全面打开，中心大道过江隧道启动项目前期，9.4万平方米共富共享中心竣工投用，“古郡新风”入选省新时代美丽乡村共同富裕带。振兴下陈稳中快进，“腾笼换鸟”盘活低效闲置厂房8.6万平方米，民航大道椒江段顺利通车，机场路沿线风貌一新，温暖每一次出发和抵达。破茧大陈高歌猛进，海上客运中心码头外迁，垦荒培训基地、垦荒剧场、海景书吧等标志性项目对外开放，“彩虹路”串联下大陈全岛，军事文化主题公园23件退役军事装备集结落位，东海明珠大酒店、陆岛联动综合码头等5个项目顺利开工，EOD开发入选国家库，大陈岛诸湾获评国家级美丽海湾。城市治理精心精细，微改精提3条城市主干道，系统治理23条道路沿线退让空间，新增6个口袋公园、41个“增花添彩”点位，云中绿道全线开放，移步换景、游人如织，“三横三纵”亮化扮靓城市夜晚，“拆围透绿”让“小瑞士”成为市民微休闲的心仪之地。

一年来，我们聚力扩大内需，基础支撑更加有力。消费潜能加速释放，社会消费品零售总额337.8亿元，增长4.3%。“演艺经济”迈出新步伐，文旅与街区双向奔赴，举办大型演唱会6场，吸引游客超500万人次，“好声音”引来“新经济”。现象级环境式越剧新龙门客栈彩凤来栖，全国首家“1688日用百货选品中心”开园启用，华为问界等新能源汽车品牌竞相落户，徐元白古琴等35家潮流首店纷至沓来。投资效益不断提高，完成固定资产投资284.7亿元。坚持领导领衔攻坚、一线破难，千方百计提高项目落地率、开工率、投产率，6个省“千项万亿”项目投资完成率155.5%，台州光电产业智能工厂等40个亿元以上项目开工建设，酷哇科技、星星冷链生产基地等32个亿元以上项目竣工验收，信质集团新能源电机灯塔工厂项目当年启动、当年竣工。项目招引全面发力，全年落地项目77个、总投资116.8亿元，其中亿元以上项目26个、10亿元以上项目3个。

一年来，我们聚力改革开放，发展活力更加强劲。纵深推进牵一发动全身攻坚性改革，获批省部级试点6个，新增省“企呼我应”典型案例2个，青少年足球县域综合改革入选中国年度地方全面深化改革典型案例。企业综合服务中心集成增值化服务337项，打造企业服务“一件事”5个、产业服务“一类事”2个。深化国资国企改革，盘活各类资产17.7亿元，形成3家AA+、3家AA领航的国企实力舰队。深化“大综合一体化”改革，368个监管事项精简到104个，综合查一次实施率提高12.5个百分点。深化要素配置市场化改革，盘活存量建设用地925亩，消化批而未供用地1256亩，出让工业用地519亩，产业基金定投5个项目2.7亿元，争取超长期特别国债、中央预算内资金1.96亿元，获批专项债60.2亿元。开放势能更加强劲，组织企业参加境内外展会98场次，香港国际眼镜展首开椒江馆，签约落地全国首个阿里国际电商园，跨境电商出口额逆势上扬，增长430%，实现外贸出口244.6亿元。吸引外资3047万美元，对外投资9975万美元，“地瓜经济”根深叶茂。东西部协作、对口支援不断深化，落实帮扶资金5300万元，5个援建项目顺利推进。

一年来，我们聚力改善民生，幸福底色更加鲜明。坚持民生优先，民生支出51.2亿元，占一般公共预算支出75.2%，高质量完成民生实事57项。累计投用邻里中心9个，入选全省首批街道全域未来社区试点。纵深推进教育提质三年行动，投用中小学、幼儿园12所，新增学位6840个，均居全市第一，中考全部学科五项指标蝉联全市第一，入围全国中小学科学教育实验区，创成全国学前教育普及普惠区。新增省级社区医院3家，入选全省首轮医防协同融合创新试点。用心呵护“一老一小”，新增家庭养老床位652张，千人托位数达到4.75个。新增城镇就业10500人，建成共富工坊21家。基本医保参保率99.9%，新增保障房3400套，兜底保障“兜”得更牢，“兜”得更准。承办省级以上体育赛事6场，舞剧《风起大陈》登上国家大剧院，台州乱弹保护活化项目入选省培育名单。

一年来，我们聚力除险保安，安全屏障更加坚固。高质量通过第三轮中央生态环境保护督察，渣土资源化项目投入运营，省控以上断面水质优良率100%，时隔七年重夺“大禹鼎”。“蓝色循环”获评生态环境部十佳公众参与案例，在第六届联合国环境大会上向全球推介，发放全市首笔碳汇金融贷款，首笔林业碳汇成功交易。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，动态消除新业态新领域监管空白点，改造更新老旧燃气管网10.5公里，全链条整治电动自行车风险隐患，全国首发“质安险”，安全生产事故亡人数下降25%。社会治理效能提升，完善“校地平安”联创工作体系，有效警情数下降8.9%，电诈案损额下降37.8%，省市信访积案化解率100%。

一年来，我们聚力勤廉干事，政府建设更加严实。认真开展党纪学习教育，逐一落实省级重大巡视问题整改销号。办结“跨省通办”事项1.8万件，增长73.4%，“一网通办”率99%。坚持依法行政，制定、修改、废止规范性文件29件。高质量办好人大建议123件、政协提案143件，满意或基本满意率100%。建成政企采购服务中心，政府、国企采购和限额下招标项目全部纳入监管。强化审计监督，落实整改项目15个，盘活资金1.8亿元。优化财政支出结构，压减非急需非刚性支出2.6亿元，用到发展关键处、民生急需处。

过去一年，国防动员、人防、双拥、退役军人事务等工作扎实推进，统计、民族宗教、外事侨务、台湾事务、史志档案、社科、气象等工作切实加强，工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、关心下一代、慈善和残疾人事业稳步发展。

各位代表！山水千万程，步履不停歇。我们携信念行走山海，以奋斗回应时代，每一点收获、每一项荣誉都来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的掌舵领航、举旗定向，得益于上级党委、政府和区委的科学决策、正确领导，得益于区人大、区政协的大力支持、有效监督，得益于全区人民的众志成城、团结拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向对政府工作予以大力支持和帮助的人大代表、政协委员、离退休干部、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向无私奉献的驻椒部队，向所有关心支持椒江发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！我们清醒认识到，对照去年政府工作报告，固定资产投资增速不及预期，经营性用地出让目标没有完成。当前椒江经济社会发展还面临一些问题和挑战，传统产业转型升级还需加快，战略性新兴产业、未来产业整体规模偏小；社会预期偏弱，出口、消费继续承压，投资增长后劲不足；中心城区首位度、集聚度还需要进一步提高；教育、医疗、“一老一小”等公共服务还不够优质均衡；安全生产、社会治理、经济金融等领域面临不少挑战，统筹发展和安全的能力还需进一步提高；一些政府工作人员的进取精神、担当意识、攻坚能力还不适应新形势新任务新挑战等。对去年没有完成的任务，我代表区人民政府，向全区人民表示歉意，并将制定具体计划，在新的一年迎头赶上。对经济社会发展存在的问题，我们将直面矛盾、聚焦关键，采取有力措施，努力加以解决。

二、2025年目标任务

各位代表！今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。砥砺前行的路上，彩虹与风雨共生，机遇与挑战并存。

我们要把准时代脉搏，用新局应变局。当前世界之变、时代之变、历史之变叠加，国际政治经济环境不利因素增多，经济周期性、结构性问题交织，我们必须抓住一揽子增量政策加力推出的有利时机，进一步全面深化改革，不断强化拼抢意识，以自身工作的确定性应对发展形势的不确定性，奋力打开高质量发展新局面。

我们要扛稳使命担当，把定位变地位。主城区既是市委、市政府赋予椒江的发展定位，也是椒江必须扛起的政治责任。我们必须拉高标杆，在产业平台提能升级、城市建设提质焕新、综合交通提级扩容上当先锋、打头阵、争第一，旗帜鲜明地吹响向千亿GDP、百万人口进军的号角，干出最强音，不断提升主城区的首位度、显示度、贡献度。

我们要找准发展路径，化优势为胜势。椒江民营经济发达、创新创业盛行，高楼大厦林立、商业街区密集，我们必须因势利导，把人口集聚作为长期战略之举，把发展都市经济作为制胜方向。坚定不移抓产业，在发展都市工业、生产性服务业、现代商贸业上下功夫。坚定不移提能级，突出品质优先，在打造现代中心城区上下功夫。

按照区十届四次党代会部署，2025年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯通落实省委“一三二”总体部署和市委“三大牵引性抓手”攻坚年活动要求，紧扣高质量建设青年发展型城市，驰而不息打基础、谋长远，持之以恒落实“八大理念”，坚持产业为王、项目为王、发展为王，以“快速、主动、突破”的奋进姿态，全面厚植都市产业，全力发展都市经济，倾力打造现代中心城区，在更高水平上奋力推进青年发展型城市建设。

建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资总量保持全市前三，一般公共预算收入高于市均，城乡居民收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差持续缩小，节能降耗完成省定任务。重点抓好六方面工作：

（一）坚持把新质生产力作为主攻方向，着力打造都市工业新标杆

坚持走都市工业发展之路，强化双创引领，优化产业结构，构建更具韧性、更有竞争力的现代产业体系。

突出科创赋能。在产业链创新链深度融合中催发新质生产力，力争全社会研发投入强度达到3.6%，再夺“科技创新鼎”。联动台州湾新区，全力争创国家级高新区。深化“专精特新”企业培育行动，推动科技企业“双倍增”“两清零一提升”，实施省“千亿技改”项目40个以上，力争技改投资增长15%以上，新增国家高新技术企业20家、省级以上专精特新中小企业10家、省科技型中小企业60家以上，培育省级创新联合体、省重点实验室各1家，创成省级产业创新平台3个以上。加快创新生态培育，深化科创人才平台提能造峰行动，开工建设台州科创园、台州未来产业园。以台州人才城为核心，整合绿色药都小镇等平台，加快产城融合建设，高标准打造东部人才创新区。深化引人留人三年行动，引育高端以上人才10名以上，招引大学生20000名以上，培育技能型人才5000名以上。

突出集群赋能。做深做实建链补链延链强链文章，以产业集群化推动产业体系现代化，争夺“天工鼎”。聚焦生物医药赛道，建设公共中试平台和孵化器，依托生物大健康产业基金招引一批合成生物项目，加速推进博锐生物创新药、海正药业合成生物柔性技改等重点项目。深耕光电产业赛道，高标准推进“浙里光谷”建设，开工建设水晶光电AR-HUD项目，依托光电产业创新中心，再引育企业5家以上，创建精密光电省级特色产业集群协同区。拓展机器人赛道，支持酷哇科技研发应用智能机器人、人工智能装备，鼓励缝制设备龙头企业向智造机器人领域延伸。抢滩算力赛道，点亮投用首批千卡算力，推动国产安全智算中心纳入省算力规划。发力新能源汽车和精密制造赛道，深化与华为、吉利等头部企业合作，加快推进信质新能源汽车电机总成项目，投产泰田高端压缩机制造项目，开工瑞达EBS零部件智能工厂项目。

突出融合赋能。加快现代服务业与先进制造业深度融合，培育省级服务型制造业示范企业2家以上。谋划布局滨江片区生产性服务业集聚区，积极发展研发设计、科技服务、航运总部、现代金融等生产性服务业。完善国博中心配套服务设施，大力发展会展经济，全年举办展会30场以上。加快数实融合，实施传统产业改造提升2.0版，引导中小企业数转智改，新增智能工厂2家、5G工厂1家。加快农业“接二连三”，推动多业态集约发展，打造现代都市田园，投用海洋生态渔仓，推动黄鱼全产业链发展，探索工厂化养殖方式，农林牧渔业增加值增长4%左右。

（二）坚持把提振消费作为首要任务，着力打造品质消费新高地

突出消费对经济发展的基础性作用，推动消费扩容提质，打造浙东南高品质消费中心城市。

发挥政策撬动作用。用足用好“两新”政策，支持天猫、京东电器等线上线下联动，扎实推进汽车、家电、家装、数码产品等消费品以旧换新，不断释放消费潜能。积极承接城中村改造政策，充分发挥“房票”拉动作用，促进住房消费。坚持“优地优出、优建优享”，统筹住宅用地与商办用地出地节奏，推出“好房子”住宅产品，推动房地产市场企稳回升。

优化消费供给结构。实施提振消费专项行动，积极培育首店经济、演艺经济、银发经济，确保社会消费品零售总额增长7%左右。扩大服务型消费供给，紧盯运动文娱、旅游康养等领域，打造消费新场景新业态。联动景区、街区、商圈，举办演唱会、音乐节等演艺活动20场以上，确保月月有好戏，台台都精彩。聚力发展海洋文旅，依托大陈岛资源优势，谋划胶囊小火车、山地越野、海岛露营等项目，争创国家级滨海旅游度假区。提升消费品质，开工建设山姆会员店，落地盒马鲜生，加快康莱城市动空间建设，引进首店潮店旗舰店40家以上。优化小而美、小而精的社区商业布局，以“微消费”做出“大文章”。

构建全域消费空间。以商业街区为依托，全力打造高品质全域商圈。凸显葭沚老街历史韵味，新开工历史文化保护工程，迭代沉浸式演绎、互动式体验、个性化文创，以古风雅集滋润休闲时光。凸显心海天地“台派”美味，放大新荣记、新龙门客栈集聚效应，招引米其林、黑珍珠等餐饮品牌，依托洪家场浦开发滨水商业，打造台州美食新高地，争创省级高品质步行街。凸显耀达路青春潮味，启动街区拓面建设，改造更新现代天地、万家灯火，以更加时尚、更有创意的消费场景，引领新潮流、提升“年轻力”。实施海门老街“活力复兴计划”，推动海龙路、康平路等街区特色化发展，引导商业综合体错位竞争，以分层次供给满足立体化需求。

（三）坚持把全域城市作为发展路径，着力刷新中心城区新形象

建强“六大片区”，在推动城乡一体化发展中优化城市空间形态和功能布局，不断增强综合承载力、辐射带动力。

增强片区功能。精细描绘城市封面，全面铺开椒江南岸城市核心区建设，稳步推进老城有机更新，加快解放路过江隧道、和合大道、渔都小镇建设进度，启动滨江公共空间东进、解放路过江隧道二期工程等标志性项目，贯通路泽太二期高架、经中路。聚力开发高铁新区，联动绿心发展，投用东海大道西延段，加快台州站东广场及周边提升改造，实施山水客厅、云谷、台州大剧院等项目，提升东山湖周边景观，让未来之城在塔吊林立中拔节生长。匠心雕琢商贸核心区，完成区域城市设计，有序推进洪家市场群改造，开工心海鱼米集等项目，加快23条道路建设，深化土地综合整治，建成洪家场浦旅游航道一期，打造城在水中立、水在城中行的洪家场浦生态廊道。交通先行打开江北，积极推动中心大道过江隧道项目，启动解放路过江隧道江北连接线建设，谋划以常台高速南延连接线推动椒江大桥改扩建。加速推进大陈破茧，投用梅花湾一期、军事文化主题公园一期、东海明珠大酒店，开建梅花湾二期、蓝眼泪俱乐部，加快海上客运中心建设。

焕新城市肌理。实施城市焕新“550”、市区环境提升“125”行动，以绣花功夫美化城市风貌。遵循城市发展规律，微改精提白云山路等6条主次干路，突出抓好一江山大道等道路沿线风貌整治，打通海州街等6条断头路，实施3个老旧小区改造，重塑街巷风情。启动“四横六纵”城市亮化拓面行动，智能化、节能化统筹重要节点建筑灯光，渲染温暖夜色。按照城市山水脉络，串联城市绿道、美丽河道、过街步道，加快构建从牛头颈到植物园的全域绿道系统，建成投用永宁河绿道，先行贯通海门河绿道白云段，串起诗意生活。利用台金高速桥下空间，开建章安乡村绿道。统筹城市零散空间，实施“拆围透绿”“见缝插绿”行动，在主干道两侧村留地、边角地、闲置地、待出让区块和市区融合区块增加绿地800亩以上，建设口袋公园6个以上，拓展边角功能。

提升治理水平。推动城市单元洁化，加强垃圾分类治理，提升环卫智能化水平，建成街面治理智能化、现代化示范街各2条。推动城市家具序化，加强退让地、公交站、广告牌、充电桩规范管理，继续清理设置不合理、形态不美观的警示桩、隔离带、标志牌。持续实施“聚椒服务·开门行动”，打开机关单位大门，定时与市民共享内部停车场。推动城市治理标化，规范市政基础设施移交、道路挖掘审批机制，开展停车秩序、建筑工地、渣土运输、店招等专项治理。

（四）坚持把推项目强改革促开放作为关键抓手，着力重塑发展新优势

始终保持坚定、清醒、有作为，以项目支撑高质量发展，以改革引领高质量发展，以开放促进高质量发展。

夯实重大项目支撑。加力项目招引，深入推进平台招商、链式招商、基金招商、“地瓜经济”招商，全年招引落地50亿元以上项目1个、10亿元以上项目6个、3亿元以上项目10个、亿元以上项目23个，努力实现百亿项目零突破。倾力服务本地优质企业增资扩产，为长得快的孩子换件大衣服。加速项目推进，深入开展重大项目攻坚突破年行动，实施扩大有效投资“百日攻坚”，强化项目全生命周期管理，力争重大项目一季度开工50%。加强项目保障，启动渔民新村、东山头村等区块拆迁，年内清零700亩。开展新一轮工业用地有机更新三年行动，启动上洋桥老旧工业园区、太和工业园区北侧等拆旧建新，完成工业用地有机更新1000亩以上，出让工业用地500亩以上。全力抢抓政策机遇，想尽一切办法争取专项债、“两重两新”超长期特别国债、中央预算内资金、城中村改造专项借款、土储债等资金100亿元以上。

推动重点领域改革。精准落实民营经济32条政策，全面落实“3个70%”“三张项目清单”等举措，常态化开展政企交流沟通，把构建亲清政商关系的要求落到实处，真正关心民营企业发展，推动年轻一代民营企业家高素质成长。深化营商环境改革，落实落细涉企问题闭环解决机制，持续推进“高效办成一件事”和“一网通办”，推动企业报表“最多报一次”。积极创建企业出海全链条服务机制，为跨境电商发展创造良好环境。优化政府招投标管理机制，严格执行“七个不准”，试行“评定分离”。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，开展规范涉企执法专项行动，深化“综合查一次”联合执法，推广“信用+执法”新模式，给市场放权，为企业松绑。积极推进“蓝色循环”复制推广，完善“海洋蓝碳”价值转换激励机制。

深化国企国资改革。优化国企管理架构，试行工资总额管理，完善分类考核体系，推动国企市场化、产业化发展，新增AA+国企1家，融资185亿元以上，确保国有资产达到1200亿元、营业收入突破185亿元。发挥国资撬动作用，优化激励容错和基金退出机制，鼓励发展“投早投小投硬科技”的长期资本、耐心资本，用好股权、基金等多元化投融资模式，完成重点项目投资90亿元、股权投资20亿元以上。

拓展开放合作通道。打好“稳拓调优”组合拳，积极培育外贸新业态新动能，稳定外贸自营出口份额，实际使用外资5000万美元以上。高质量创建省级跨境电商产业园1个，培育有出口实绩企业50家以上，推动平台、企业、跨境电商协同发展，跨境出口超25亿元。深入开展“百展千企拓市场”行动，组织企业参加各类展会120场以上。巩固船舶出口优势，力争全区出口额增长10%以上。加速融入长三角一体化发展，深化对口支援、对口协作。

（五）坚持把美好生活作为根本目的，着力绘好民生优享新图景

坚持尽力而为、量力而行，积极回应多层次多样化民生需求，让群众忧心事烦心事更少，获得感幸福感更强。

构建橄榄型社会。深入推进“扩中提低”行动，加强技能型社会建设，新增城镇就业10000人以上。坚持以“千万工程”为引领，深化强村富民乡村集成改革，不断完善飞地抱团、片区组团模式，积极发展土地经营型、物业租赁型、资金开发型、劳动服务型等集体经济，提质发展眼镜、童装、绣衣等富民产业，深化共富工坊建设，实现年经营性收入50万元以上行政村超85%、低收入农户增收超10%。统筹推进农村人居环境提升，建成省级未来乡村2个，和美乡村覆盖率超60%。

提升普惠化服务。新建续建邻里中心8个，投用2个，让城市温度、幸福邻里触手可及。坚持教育优先，新开工教育项目6个，投用中小学、幼儿园各5所，新增学位5500个，积极引进优质教育资源，加快华师东校建设，启用浙师大附属幼儿园，推进高铁新区学校“名校携手”计划，通过全国义务教育优质均衡区省级评估。深化“健康椒江”，推动优质医疗资源共建共享，投用新白云卫生服务中心，加速建设大陈卫生院。优化“一老一小”服务，推广“虚拟养老院”，推动康养联合体镇街全覆盖，千人托位数达到5.0以上。推进文体惠民，在城市发展中有效加强历史文化保护利用，完成戚继光祠大修工程、一江山岛登陆战纪念馆升级改造工程，扎实做好第四次全国文物普查工作。创建阅读街区，迭代提升品质文化生活圈。举办体育赛事30场以上，提升改造椒江体育中心，打造全龄友好的运动综合体。聚焦新就业群体，建设30个以上“友好单元”，进一步打响“骑享家”“司享家”“播享家”品牌。

加强兜底式保障。提高社保政策包容性灵活性，扩大灵活就业人员、新业态从业人员参保覆盖面，基本医保户籍参保率达99.5%以上。加强住房保障体系建设，面向新市民、青年人加大住房供给，筹建保障房7500套以上，系统有序解决农民建房问题。持续推进根治欠薪专项行动，全力保障劳动者合法权益。健全分层分类社会救助体系，推动政府救助和慈善帮扶有效衔接，确保困难群众求助有门、受助及时。

（六）坚持把平安稳定作为基础保障，着力构建高效治理新格局

坚持底线思维、极限思维，以万全准备应对万一可能，全力防范和化解各类风险挑战，守护好万家灯火。

守牢生态保护防线。以“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年为新起点，扎实推进生态文明建设，持续打好蓝天碧水净土清废保卫战。做好省委生态环境保护督察迎检工作，确保PM2.5平均浓度低于23微克/立方米，省控以上断面水质优良率保持100%，再夺“大禹鼎”。深化移风易俗，全面做好烟花爆竹燃放管理工作。

守牢安全生产防线。深入开展安全生产三年攻坚行动，坚决遏重大、防较大、优本质，确保事故数、亡人数双下降。进一步健全应急管理体系，加强消防、涉海涉渔等领域排查整治和闭环管控。压实新兴行业、交叉领域监管职责，增强自然灾害监测预警和应急救援能力。推进城镇危险套式住宅治理，加快燃气、供水等城市基础设施建设，让看不见的生命线变成守得牢的防火墙。

守牢重点领域防线。加强政府全口径债务管理，严格落实政府性投资项目决策机制，稳妥有序化解存量隐性债务，统筹抓好遏增量、化存量，确保债务率保持在合理区间。深化财政零基预算改革，提高资金使用效率。压实金融机构主体责任，严厉打击非法金融活动，严密防控潜在金融风险。全力做好“保交房”工作，有效防范化解房地产领域风险。

守牢社会治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，确保社会大局安定有序。切实加强食品药品、校园安全等领域除险清患，坚决打击涉黑涉恶、电信诈骗等各类违法犯罪，严防极端事件发生。积极运用法治思维提升信访工作质效，确保信访积案、矛盾纠纷动态清零。

各位代表！民声是最好的指南，民意是最重的责任！我们已遴选出13件民生实事候选项目，现提请大会票决。我们将全力组织实施，把惠民生、暖民心的事办实办好，请各位代表予以监督。

三、加强现代政府建设

各位代表！面对新形势新任务新要求，我们要大力倡导“六干”作风，始终把抓落实作为第一责任，以更加主动的姿态推动政府效能提升。

坚持对党忠诚抓落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，不折不扣落实上级和区委决策部署，以实绩实效践行对党忠诚。

坚持一心为民抓落实。始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，倾心倾力解决好群众“衣食住行”的寻常事、“柴米油盐”的琐碎事、“家长里短”的烦心事，让老百姓笑容更多、心里更暖。我们宁可政府过紧日子，也要让老百姓过好日子。

坚持实干担当抓落实。敢于在急难险重前挑大梁，勇于在疾风骤雨下求突破，善于在攻坚克难中长本领，一步一个脚印把想法变成办法、把愿景变成实景。持续为镇街松绑减负，把负担减下去，把干劲鼓起来。班子成员同心同德、握指成拳，干出当先锋的气势，干出打头阵的担当。

坚持依法行政抓落实。用法治给行政权力定规矩、划界限，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。严格规范公正文明执法，让群众在每一次执法中看见风清气正，感受到公平正义。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持廉洁奉公抓落实。巩固深化党纪学习教育成果，强化重点领域、关键环节穿透式监管，着力铲除腐败滋生的土壤。持之以恒纠治“四风”，坚决不搞脱离实际、华而不实，坚决反对急功近利、劳民伤财。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，激扬斗志，奋发进取，为高质量建设青年发展型城市，谱写中国式现代化椒江新篇章而努力奋斗！

抄送：区委各部门，人大常委会、政协办公室，人武部，法院，检察院。

台州市椒江区人民政府办公室             2025年3月10日印发