为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，以高水平安全保障高质量发展，进一步夯实卫生健康领域安全生产工作基础，从源头上防范化解风险隐患，坚决防范遏制重特大安全生产事故。根据国家、省市区安委会工作部署及市卫健委《全市卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》要求，结合我区卫生健康工作实际，制定本方案。

一、目标体系

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧盯卫生健康领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治，全力提升风险管控、隐患整治和卫生应急救援能力，为推进卫生健康现代化建设提供坚强安全保障。

（二）主要目标

通过三年治本攻坚，全区卫生健康系统安全发展理念更加牢固，安全生产责任体系更加健全，安全生产责任制落实更加有力，安全生产防范及治理能力全面提升。

2024年底前，初步构建全区卫健系统全员安全生产责任体系，推动全区医疗卫生机构安全生产主体责任落实落地。

2025年底前，逐步建立与具有相关安全生产管理职责的部门间的协作机制，构建各负其责、互相衔接、多方联动、齐抓共管的安全生产工作格局，有效落实各项安全防范措施，全区卫生健康行业领域安全生产管理水平大幅提升。

2026年底前，全区医疗机构自觉把安全生产工作融入业务领域日常工作，从行业规划、发展政策、法规标准和行政许可等方面体现安全生产的要求，实现与业务同步发展，保持医疗卫生行业领域安全生产形势持续稳定向好，有力支撑卫生健康事业高质量发展。

二、工作体系

（一）落实“源头防”举措

1.严格医疗卫生机构行政审批。各医疗卫生机构要严格按照国家现行有关标准做好规划、设计、施工和验收等工作，未经验收或验收不合格的建筑不得投入使用。严格落实医疗卫生机构基本标准、设置要求，在医疗机构行政审批等环节强化对医疗机构用房新建、扩建、改建的经相关消防安全部门验收的消防验收合格结论等相关的审核，确保申请的医疗卫生机构符合相关法定条件。

2.严格医疗卫生机构事中事后监管。局政策法规与监督科牵头，各相关科室负责共同督促各类医疗卫生机构落实安全生产主体责任，加强安全风险分级管控和隐患排查治理。全面整治占用堵塞疏散通道、消防设施设备损坏停用、违规使用易燃可燃材料装饰装修等消防突出隐患问题。加强危险化学品采购、使用、储存和废弃等环节的全流程安全管理。加强食堂等燃气使用场所燃气用具、燃气泄漏报警装置等安全管理。加强医疗机构特种设备、医疗设备设施管理和实验室安全，关注医疗及实验室设施定期保养检修情况、功能状态、场地改造、设备设施更新换代和运行机制调整优化等工作，全面整治老旧线路，严禁私拉乱接，确保安全稳定运行。强化内部安保，主动排查调处各类医患纠纷，严防伤医事件发生。

（二）落实“人防”举措

3.严格安全生产责任落实。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，强力推动业务工作与安全生产同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。在医疗机构、妇幼保健机构等级评审、科研管理、“优质服务基层行”活动和社区医院建设、妇幼保健机构随机抽查、全国婴幼儿照护服务示范城市、示范托育机构等创建活动中落实安全生产要求，与相关达标评比或者绩效评价挂钩，推动安全生产责任全面落实。各医疗卫生、托育机构要明确主要负责人或法定代表人为第一责任人，成立安全生产和消防安全领导小组，明确从主要负责同志到各岗位工作人员的安全职责，层层签订责任书，推动全员岗位安全责任落地，形成“横向到边，纵向到底”的责任体系。租赁的机构要与租赁场所的业主方、物业方在租赁协议中明确各自消防安全责任。

4.开展卫生健康系统安全生产培训。各医疗卫生、托育机构组织对本单位和辖区内管理的医疗机构进行逐级安全生产教育和培训。2024年，将安全生产内容列入各医疗机构管理人员培训的核心课程，开展集中培训。加强本单位全员安全生产教育和培训，包括必备的安全生产知识、规章制度、操作规程和应急处理措施、逃生自救技能等，未经安全生产教育和培训合格的人员不得上岗，做到人人过关，推动做到“人人讲安全、个个会应急”。健全完善本单位的综合应急预案或专项应急预案，依法依规每年至少组织一次应急预案演练，每半年至少进行一次灭火和应急疏散演练，如实记入安全生产教育和培训档案，提升每个岗位人员应急处置能力并保持在高水平。

（三）落实“技防”举措

5.加强网络与数据安全防护。坚持业务发展与网络安全发展并重，完善网络安全和数据安全制度，围绕网络与数据安全全链条、全要素、全周期提高安全防护能力，切实防范化解风险，不断完善网络安全和数据安全综合防范体系。重点落实数据安全法规制度和标准，严格核心数据管控，加强重要数据保护，规范一般数据管理。落实重要数据和个人信息安全评估、监测和检查，及时发现安全隐患，及时整改闭环，防止数据违规出境。各单位要完善风险评估、监测预警和应急处置等制度，落实人防、物防、技防、制防、时防相关措施，提升网络安全和数据安全保护能力。加强知识普及和法规宣贯，组织教育培训，提高全行业人员网络安全和个人信息保护的意识和能力。

（四）落实“工程防”举措

6.加强职业健康保护。加快建设职业病监测评估、职业病危害工程防护和职业病诊断救治相结合的职业病防治技术支撑体系，持续推进职业健康检查机构、职业病诊断机构和尘肺病康复站的规范化管理，开展质量控制评估与抽查。组织开展职业卫生、放射卫生技术服务机构质量监测与检测能力比对工作，推进职业卫生、放射卫生技术服务机构依法规范执业。加强职业病诊疗康复机构能力建设，提升服务能力和水平，保障劳动者职业健康。实施职业病防治人才培训，全面提升职业健康工作质量和水平。

7.加强医疗应急救援能力建设。贯彻落实《浙江省突发公共卫生事件应急管理“十四五”规划》任务，提高公共卫生应急和紧急医学救援能力。进一步规范医疗应急基地建设，推进海上紧急医学救援网络建设。加强医疗应急药品物资储备。加强医疗应急队伍建设与管理，全面提升应急处置能力，随时做好应对各类突发事件的医疗应急准备工作，切实满足安全生产应急救援需要。落实落细有关制度措施，加强监测预警和值班值守，确保生产安全事故、自然灾害发生时及时高效应对处置。

（五）落实“管理防”举措

8.推动单位主体自查自纠。督促辖区各医疗卫生、托育机构定期开展隐患自查自改、主要负责人每季度带队开展1次检查、探索开展比对检查等，确保隐患动态清零。

9.持续深入开展行业领域安全隐患排查整治。聚焦重点领域、重点部位、重点环节，持续深入开展行业领域安全隐患排查整治。加强与应急、消防、住建、市场监管、民政、教育和生态环境等有关部门建立协作机制，明确各自职责任务和联动模式，及时将发现的不属于本部门监管执法范围的安全问题隐患通报移交同级有关责任部门，确保消除监管盲区，形成治理重大事故隐患的工作合力。各医疗、托育机构要建立健全并落实常态化的事故隐患排查治理制度，每年通过交叉互查、定期专项检查、日常自查自纠等方式至少开展一次全面的安全生产检查，区卫健局要联合多部门开展监督执法检查或第三方检查，建立问题隐患台账，及时跟踪督促辖区医疗、托育机构逐步消除安全隐患，推动重大事故隐患动态清零。

10.完善事故信息报送机制。各医疗、托育机构要切实压实事故信息报送主体责任，强化报送意识，严格安全生产事故信息报送，一旦发生安全生产事故，要第一时间向区卫健局政策法规与监督科报送信息。严厉打击事故迟报、谎报、瞒报行为，提升事故信息报送时效性、规范性。

三、政策体系

（一）法规规章。及时宣贯实施《浙江省消防条例》《医疗机构消防安全管理九项规定》《托育机构消防安全指南》《医疗机构消防安全管理（WS 308—2019）》及相关修订更新的法规规章，全面强化安全制度保障。

（二）标准规范。贯彻执行《浙江省突发事件医疗应急工作管理办法》《背囊化基层医疗应急小分队建设标准》《浙江省突发公共事件医疗卫生应急救援预案》，着力提高类医疗卫生机构的应急救援能力。

（三）管理制度。汲取北京长峰医院等重大火灾事故教训，制定出台《落实安全生产“三管三必须”工作要求任务分工》，明确卫生健康系统内部任务分工，各医疗、托育机构要将安全生产工作同业务工作同部署、同落实。

四、保障体系

（一）加强组织领导。局机关及各医疗卫生、托育机构要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，主要负责人要亲自研究部署，定期听取有关情况汇报，协调解决突出问题，其他负责人员按照“一岗双责”要求及时研究分管领域突出问题，开展经常性督导调研，切实抓好有关工作组织实施和任务落实落地。对在治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，对工作推进不力、责任落实不够、排查整治不深入、隐患整改不彻底的，要及时约谈、通报、曝光。

（二）落实安全生产投入。各医疗卫生、托育机构要持续强化对安全生产工作的人力、物力和财力保障，按照事权与支出责任相适应原则，加大对安全生产工作的投入，落实安全生产治本攻坚各项任务措施的资金保障。明确负责安全生产管理的科室，配齐配优配强安全生产管理人员，落实安全生产基础建设和管理能力建设等必备经费，确保相关设备设施得到及时有效维护和更新，保持安全稳定运行。大力促进职业健康建设，强化职业健康经费保障，加强资金使用情况考核，提高资金使用效率。

（三）积极开展宣传教育。充分利用安全生产月、消防宣传月、国际减灾日、防灾减灾日、安全宣传咨询日等活动，结合平安浙江文化周、平安椒江宣传等要求，进一步做实做细宣传活动，聚焦行业重点，加大医疗卫生机构消防安全、安全生产等政策、知识宣传力度，切实提升全系统干部职工安全防范意识。发挥行业领域专业优势，广泛开展紧急医学救援知识和技能普及活动，大力提升全民安全意识和自救互救他救能力。持续深入开展职业病危害专项治理、防治技术服务支撑和诊疗康复工作的知识普及，营造浓厚的职业病防治工作氛围。深入挖掘并宣传典型经验做法，表扬先进，以点带面推动卫生健康行业领域安全生产工作水平整体提升。