台州市椒江区经济信息化和科学技术局文件

椒经科提函〔2024〕47号       A1

台州市椒江区经济信息化和科学技术局

关于区政协十一届三次会议第140号提案答复的函

柯天鹏委员：         

你在台州市椒江区政协十一届三次会议上提出的关于《关于扶持小微企业健康发展的提案》（第140号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

小微企业是我区民营经济的重要组成部分，在推动我区经济增长方面发挥了重要作用，为扶持小微企业健康发展，我区通过创新支持、人才引育等加强小微企业培育，做了以下工作：

一、提供创新支持

一是推进创业孵化。定期组织召开椒江区科技企业孵化器（众创空间）交流会，鼓励民营资本进入科技创新创业孵化服务中，目前椒江区共有14家孵化器众创空间，总面积达5万多平方米，可提供办公空间和设备、咨询和指导、培训和教育、资源整合等方面服务。

二是开展产学研合作。椒江区科技事业中心同浙江理工大学、浙江工业大学、宁波大学、中国计量大学等高校建立合作，通过“椒享湾”创新沙龙品牌效应，可开展针对小微企业发展的交流活动，2024年已开展椒享湾·企业产学研交流会等系列活动共5场。

三是强化政策集成，加大支持力度。重点聚焦椒江的主导产业，落实台州市“创五条”，出台《椒江区加快推进制造业高质量发展若干政策》。以“研发费用补助”为抓手，鼓励企业加大研发投入。

二、重视人才引进和培育

一是推进青年人才招引集聚。以“青春助航 就创未来”“激扬青春 筑梦台州”高校毕业生招引集聚、就业创业促进系列活动为核心载体，精准对接企业实际招引需求、突出实效，办实办好“智汇台州•百校引才”湖北站等招聘活动。依托椒江区人力资源市场、人才夜市等平台举办本地高校毕业生专场招聘会。推动本土高校毕业生留椒行动，举办台州学院、台州职业技术学院等本土高校毕业生专场招聘会，推动企业与大学生“双向奔赴”。紧盯提升就业率，抓好离校未就业高校毕业生帮扶工作。

二是聚焦“三支队伍”建设，强化高素养劳动者队伍对小微企业的支撑。实施小微企业劳动者知识更新和职业技能提升，今年5月，台州市民个协会主办与椒江个私（民营）企业协会联合承办2024年台州市康养师职业技能大赛，比赛由理论知识和操作技能两部分组成，将技能培训、考核与竞赛有机结合，以赛促学、促训、促练。同时在等待间隙，互相交流心得、分享经验，不断提升自身技能水平。椒江个私协会与台州技师学院合作设立了“民营企业（个体）劳动者技能培训基地”，共同助力小微企业劳动者技能水平和就业创业能力提升，秉承“面向未来、优势互补、共建共享”的合作宗旨，聚合各方资源，以多元化技能培训为牵引，探索职业培训、人才供应和就业扶持相结合新模式。

三、优化用地管理

定期摸排优质中小企业用地需求，执行“标准地+优质项目库”供地管理方式，今年已完成出让5宗409亩。全速推动工业用地有机更新，开展批而未供消化利用、闲置低效用地处置专项整治行动，2022年以来，已完成宝石区块等2800亩用地有机更新，整治提升低效工业企业252家。对零地技改项目开展多部门联合踏勘指导服务，推广经开区“旅店式”动态低效厂房流转机制试点成果，畅通闲置资源供需对接渠道。

四、积极推进外贸工作

一方面制定新一轮稳外贸稳外资等惠企政策，重点在市场开拓、产业优化升级、出口信保等领域，逐一落实条目式清单举措，全力稳外贸保增长。今年我们对外贸企业开展“百展千企业”拓市场项目给予重点支持，千方百计引导和支持外贸企业利用线上线下展会积极开拓国际市场，对企业参加境内外重点展会给予80%真金白银的补助，对于除重点展会其他的境外展给予以60%的补助。另一方面加大对小微企业出口信保投保的政策支持，对于上一年度出口在500万美元以下的中小微企业，政府统一购买出口信用保险，进一步加大对中小外贸企业的风险保障力度，降低出海风险。今年，共有约500家/次企业将于本月底获得政府奖励及补助共计约3400万元。

五、实施税费优惠政策

自2023年1月1日至2027年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税；自2023年1月1日至2027年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；自2023年1月1日至2027年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加；2023年1月1日至2027年12月31日，对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策；2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受本条优惠政策。

下阶段，我区将从创新支持、人才引育、要素保障、外展补助、融资优惠等方面入手，助力小微企业健康成长。

一、强化创新支持

一是积极开展校企合作，牵头举办校园招聘会，带动高校优质创新人才为孵化企业输血，解企业燃眉之急，构建有利于吸引和培育双创人才的机制，加大对高层次人才引进和本土人才的培育政策，同步为中小微企业的科技人员提供长效制度保障；二是持续推进科技孵化器和众创空间项目建设，对孵化毕业企业，平台做好后续跟踪服务；三是充分发挥市场在资源配置中的主导作用，建立更多金融平台和渠道，同步深化政府双创项目资金的补贴政策，推动政府、基金、债券等资金的协作发展，不断创新科技金融产品。

二、强化人才引育

一是推进高层次人才集聚突破。积极拓宽引才渠道，重点围绕企业人才项目引进和关键技术突破的实际需求开展引才工作，办实办好高层次人才创业大赛。深入推进人才项目“耦合”行动，深入实施“以资引才”引才模式，继续动态更新《椒江区高层次人才项目简介和投资合作需求推介》，实时解决企业需求、推进人才项目和机构的对接合作。完善人才发展平台一站式、保姆式、菜单式的创业创新服务，健全创业园区引进、扶持、动态调整等运行机制。继续推进对博士后工作站的扶持和创建，按照“做实、放大、可持续”的原则，依托企事业单位实际项目、技术难题需求引进博士后和创建工作站。

二是加强技能人才队伍建设。全面加强“三支队伍”建设，壮大高素养劳动者队伍，加快推进技能型社会建设步伐。深化校企合作，加快产业学院建设，依托杰克控股集团博士站与椒江职业中专资源，预计今年9月初步建成数控产业学院。继续实施产业工人知识更新与技能提升工程，计划全年完成职业培训人数8000余人，开展职业技能认定2000余人。

三是进一步优化人才服务生态。继续推进高校毕业生政策兑现“再提速”，继续拓展人才码服务场景，不断推进人才码应用场景上的扩面、使用体验上的提升，探索引进优质机构提升人才码申领激活水平。继续推进台州高校创业园、台州大学生创业园优质创业项目入驻，持续优化平台一站式服务功能，推动创业带动就业。继续推进人力资源产业园整改提升工作，改造园区设施、提升园区环境，建设好人力资源产业园星星分园、方远电商园分园，引进集聚优质人力资源服务机构。

三、强化要素保障

一是加快空间拓展重塑。有序推进工业用地出让，确保全年出让工业用地500亩以上。深化“腾笼换鸟”攻坚行动，推进保德安、合作区块、前所沿海眼镜园等区块的改造提升。实施低效企业整治提升，对“零地技改”进一步规范、鼓励。

二是优化审批流程。聚焦企业“全生命周期”，不断优化审批服务，提升登记注册便利化水平。实现企业新开办一次办结，首套印章政府买单。企业退出机制更加完善，简易注销覆盖面进一步扩大到86.8%，企业退出更加便利。当前，我区正在积极推进经营主体准入准营全链条服务机制改革，通过建立跨部门高效联动机制，为企业精准提供开业指导、靠前审批、合规经营、金融服务等增值化服务内容。

四、强化外展补助

持续深入开展新一轮“百展千企”拓市场行动，研究出台2024年度重点展会目录，拟重点支持和举办各类商务展会共 168 个，涉及一带一路市场超30%。发挥好展会拓市场增订单的积极作用，通过创新政策支持进一步加大对境外展会的支持力度。对于外贸企业参加美国、德国、英国、俄罗斯、巴西、日本、泰国、马来西亚、土耳其等30多个国家涉及医药化工、五金建材、家电电子、工业与塑料、汽摩配、纺织机械、家居用品、玩具礼品重点行业的展会给予80%的补助；对于目录以外的国际性展会，同样给予60%的补助，持续提升精准性、适配度和覆盖面。

五、强化融资优惠

一是创新金融普惠服务。拓宽银行与企业的业务合作层次和深度，推进椒江小微金融助力共同富裕集成改革和抵押担保方式创新。二是推动普惠金融发展。金融机构小微企业及个体工商户1000万元及以下小额贷款利息收入免征增值税政策；金融机构小微企业及个体工商户100万元及以下小额贷款利息收入免征增值税政策；2027年12月31日前，纳税人为农户、小型企业、微型企业及个体工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费收入，以及为原担保提供再担保取得的再担保费收入，免征增值税。三是聚焦“市场监管+金融”，整合市监、金融、商务、经信等多部门资源，打造集质量、标准、品牌等荣誉为一体的增信体系，引导金融机构在审批流程、授信条件、融资利率等方面加强专项支持，深度拓展小微主体融资渠道。

感谢你对小微企业发展工作的关心和支持！

联系单位：椒江区经科局    联 系 人：徐小丹

联系电话：88835739        邮    编：318000

台州市椒江区经济信息化和科学技术局

2024年7月25日

抄送：区政府办公室，区政协提案委。

台州市椒江区经济信息化和科学技术局         2024年7月25日印发