台州市椒江区经济信息化和科学技术局文件

椒经科提函〔2024〕43号       A1

台州市椒江区经济信息化和科学技术局

关于区政协十一届三次会议第128号提案答复的函

阮晨琪委员：         

你在台州市椒江区政协十一届三次会议上提出的关于《关于打造“未来工业社区”，优化中小微企业发展环境的建议》（第128号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

椒江作为台州主城区，优化小微企业发展环境是工业转型升级重要抓手，打造“未来工业社区”，优化中小微企业发展环境是保障先进制造业集群高质量发展必不可少的前提和基础。我区通过整合各个相关部门的公共服务职能于一体，助力打造“未来工业社区”，优化营商环境。

一、明确组织架构，强化党建引领

在推进小微工业园区建设的同时，同步推进园区党建工作建设，通过党建领航，助力小微工业园区高质量发展，积极推动小微工业园与园区党群服务中心同步规划、同步建设、同步推进。2019年印发了《进一步加强小微企业工业园党建工作的通知》(椒经科党〔2019〕14号)，2020年印发了《关于进一步加强省级小微企业工业园区、科创平台党建工作的通知》（椒经科党〔2020〕11号）制订了小微工业园区党建服务中心三年建设工作提升计划，明确“部门统筹部署，街道推进管理，园区直接负责”的三级管理模式，要求各小微园区在抓企业入园的同时抓好企业党组织建设，做到企业办到那里党建跟到那里。目前椒江区正式投运的8家省级认定小微园区中，均已建立党群服务中心或党员活动室，共有小微园区党支部6个，其中1个为联合党支部。如飞跃科创园党支部成立于2018年6月，以区域化、开放式、服务型、统筹整合的党建工作理念，建设1300平方米的党群服务中心，为园区党组织、企业和党员群众提供一站式服务，构建党群互动、党企共赢的共享服务平台。

二、细化企业服务，做优营商环境

（一）精准落实政策要素，全力推进经济稳进提质。

一是坚持“线上+线下”送策入企，确保政策直达快享。线上大力推广台州“政策树”惠企平台，一方面及时上传椒江新出惠企政策，如光电产业和生物医药产业专项扶持政策，以及《椒江区加快推进制造业高质量发展若干政策》；另一方面引导企业体验政策检索、政策订阅、智能匹配、申报自测等功能，实现企业第一时间享受政策红利。线下充分发挥助企专员力量宣贯惠企政策，如《浙江省优化营商环境条例》等。二是建好用好政策服务窗口。在椒江企业综合服务中心设立线下窗口并派驻服务专员，制定政策板块工作方案，制作窗口操作手册和服务指南，并根据事项增减保持版本更新。同时，做好窗口人员关于办理流程、系统操作等方面的业务培训，提高响应速度和办理效能。

（二）招引留驻取得突破，发展内生动力更加强劲。

一是强化沿链招商。聚焦我区产业体系，补齐产业链中的短板，接上产业链中的断点，形成上下游贯通的项目池，使产业链完整配套。如建立医药健康和光电两大产业的“链主+专班”链式招商体系，招引落地总投资20.4亿元的博锐生物四期项目。2023年新引进制造业项目22个，总投资约44亿元，其中亿元以上项目9个。二是强化本土留驻。持续开展招商引资“街道大走访、部门大对接、平台大考察”活动，促成信质集团、富士电梯、道致科技等12个总投资40.3亿元的本土企业项目先后落地。三是强化跟踪服务。组建服务专班。完善“一个项目、一套人马、一抓到底”的专班责任制和专员负责制，明确专人负责项目落地后的协助手续办理及进度跟进工作，保障优惠政策兑现。

（三）开展人才引育，打造人才驿站

一是持续开展高层次人才、高校毕业生引育。出台《椒江区高质量实施“引人留人”三年行动计划》，积极为民营企业特别是小微企业引育人才。聚焦青年发展型城市建设，市区联动开展“百校引才”系列活动，迭代升级青年大学生招引政策，出台《椒江区激励高校毕业生就业创业实施意见》，加大高校毕业生、青年高层次人才的招引力度。2024年以来，组织74家企业赴云南、山西等4省8市开展26场招聘活动，招引高校毕业生1401人，青年大学生2126人。二是持续开展本土人才培养。探索开展专业技术人员职称与职业技能等级证书互通互认，制定《椒江区企业技能人才初级专业技术资格评价条件（试行）》，通过“积分+举荐”的方式，打破学历、职称、年龄等限制，遴选98名高技能人才给予初级专业技术职称，进一步拓宽技能型人才发展通道。设立“企业育才奖”和“个人奋斗奖”，对小微企业在职人才取得博士学历学位、副高及以上职称、高级技师资格证书，并继续与企业签订3年以上劳动合同的，给予企业和个人各10000元奖励；生物医药、智能制造等重点产业取得硕士学历学位、中级职称、技师资格证书的，给予企业和个人各5000元奖励。三是持续优化人才服务。落实落细台州人才新政3.0，面向高层次人才、高技能人才和高校毕业生持续做好政策宣传。组建全市首个人才服务联盟，实现人才住房、子女教育、医疗服务等109个人才服务事项“一窗受理、集成服务”，新投入1000万元配套建成96间“拎包入住”人才宿舍及园区“人才食堂”。去年以来，协调解决43名市区高层次人才子女入学，为39名高层次人才提供“拎包入住”人才公寓、人才宿舍。

三、聚焦职工需求，细化服务保障

（一）注重职工健康，开展普惠服务

一是以一线职工为重点开展普惠服务。出台一线基层工会干部关心关爱改革方案，广泛组织以技术工人为主体的一线职工疗休养活动，推动有需求有条件的新业态头部企业、互联网企业加大“妈咪暖心小屋”建设力度；推动签订和履行女职工权益保护专项集体合同，推动围绕平等就业、薪酬待遇、职业发展等职工合法权益开展常态化协商。二是以新就业形态劳动者为重点加强服务保障。大力推进新就业形态劳动者建会入会，深化行业建、兜底建和网上入会等方式，确保全区80%以上新业态企业建立工会、80%以上新就业形态劳动者加入工会；全面推进新业态基层工会规范化建设，推进“365+劳动者驿站”提质扩面、全力打造新就业形态劳动者温暖行动标志性规范性成果。

（二）提供法律服务，保障合法权益

一是开展送法进企业活动。组织开展“优化营商环境”“法雨春风”系列活动进小微企业、进园区、进商业综合体等50余场次，覆盖全区上千家大中小企业，开展了以《中华人民共和国民法典》、《法律援助法》、经营管理和劳动用工等相关法律法规主题活动，持续加强企业经营管理人员、务工人员等法治宣传教育工作，提高广大群众法治意识和理念。二是积极开展企业“法治体检”工作。加快推进我区中小微企业数字化法治智检和服务规范国家标准化试点工作。不断完善“中小微企业数字化法治智检系统”（简称“企法通”），数字化法治智检系统以重大需求清单、多跨场景清单、重大改革任务清单三大清单为特点，自动化识别企业法律需求和风险点，智能化探查制度漏洞和薄弱环节，数字化健全法治风险预警防范和矛盾化解机制。三是积极推进涉企增值化法治服务。在企业综合服务中心打造涉企增值化“法治服务板块”，为企业和员工提供综合类法律问题咨询、知识产权调解、普法宣传、行政复议线上申请、企业法治智检、企业产业合规指引、市场化重整、法律风险防范、司法信息查询、公证、法律援助等一站式法律服务，线上依托浙里办—公共法律服务、企法通、浙里复议、浙里调解等大数据平台，为企业群众提供在线申请服务。线下在产业园区、科创大楼等集群区设立若干家涉企公共法律服务点。

（三）突出需求导向，提供社会服务

一是将职工服务窗口延伸至基层末梢。2023年，新建立了“台爱人才”人力资源产业园服务小站和“台爱人才”大学生创业园服务小站，小站建立以来，依托“台爱人才”服务小站先后举办2场“拎包入住”人才公寓分配活动、1场“台爱人才”青年人才安居服务活动、2场人才联谊茶话会、3场高层次人才交流座谈会、7场申领激活“人才码影”免费看电影活动等共计15场各类活动，并提供政策咨询、全程代办等暖心服务，为来台人才提供更全面、更有力、更有温度的服务。二是以维护职工合法权益为重点开展普法服务。落实律师坐堂，在职工服务中心设置专门的位置落实律师接访，安排专人接待，对来访职工提供“零门槛”法律援助，积极开展“‘尊法守法·携手筑梦’十进三送”活动、开展企业劳动法律监督、法律体检等工作，提升职工法律意识，保障职工合法权益，促进椒江区劳动关系和谐健康发展。

下阶段，我区将推进打造高品质“未来工业社区”，进一步优化中小微企业发展环境，从以下几方面入手：

一是持续推动创业、见习带动就业。大力拓展台州市大学生创业园，加快推进台州高校创业园优质创业项目入驻，吸引本地高校教师、大学生入驻园区，培育孵化优质创业项目。继续推进就业见习基地认定、就业见习人员登记、就业见习补贴发放工作。加大营造青年大学生招引氛围。深化与本地高校、重点企业的“政校企”合作，持续开展本地高校毕业生“留椒行动”，重点抓好大学生新政集中宣传活动，及时向大学生推送政策“大礼包”，探索实施青年博士引进激励政策，提高青年大学生安家补贴、人才房票、创业政策扶持等人才政策兑现速度。

二是以困难职工为重点加强帮扶救助。扎实做好稳岗就业各项工作，持续完善工会高质量就业服务工作体系，加强工会就业创业服务和失业困难群体就业兜底帮扶，开展转岗再就业招聘、技能培训等；健全完善困难职工权益维护体系，做到“人人享有、标准一致”，发动引导大企业、社会慈善机构、公益组织、行业协会等多方力量参与；开展“职工正能量、工人劳动美”评比等，打通普通工人评优评先的通道。

三是开展重点行业合规建设。结合我区实际和高频需求，探索构建合规指导服务一类事、商事纠纷化解“一类事”等。编制医化产业合规指引、建设一个合规中心、配备一支合规团队，组织一系列合规培训，并在眼镜行业合规方面进行拓展。线上通过“企法通”平台向企业精准推送合规内容，推出企业深度法治体检，引导企业自主开展合规建设,切实保障企业员工的合法权益。

四是继续发挥好工业企业“直通车”服务机制作用。深入推进“万名干部助万企”精准服务提质增效行动。每月制定清单式工作提示，确保助企专员干有方向、干有标准、干有章法。不定期举办涉及税务、金融、土地、招商引资等方面的业务培训会和智能系统操作培训会，提升助企专员业务水平。是加强企业诉求闭环管理，重点盯牢“双万”应用平台，第一时间将诉求流转分派至事权部门，并利用好黄绿码机制，实现诉求高效、实效销号，确保办结率、满意率维持100%。营造浓厚氛围，挖掘典型，将椒江助企有特色有亮点的工作总结好、提炼好、宣传好，努力提升椒江助企服务的辨识度。

感谢您对椒江打造“未来工业社区”的关心和支持！

联系单位：区经科局               联系人：吴新野

联系电话：88837089               邮编：318000

台州市椒江区经济信息化和科学技术局

2024年7月25日

抄送：区政府办公室，区政协提案委。

台州市椒江区经济信息化和科学技术局         2024年7月25日印发