区发展和改革局：

罗斌代表在台州市椒江区十一届人大三次会议上提出的《关于椒江区打造现代都市产业的建议》（第 20 号）的建议案收悉。经研究，现将本单位的会办意见函告如下：

近年来，我局深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，打造现代都市产业，积极推进便民生活圈建设。坚持“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”的原则，打通社区内毛细路网，共享公共空间，增进相邻社区居民的交流往来，补齐基本保障类业态、发展品质提升类业态，将一刻钟便民生活圈打造成改善民生、扩大消费的重要载体，不断提升椒江群众的获得感、幸福感、安全感，让美好生活照进了现实，2023年成功入选浙江省首批一刻钟便民生活圈试点地区。

一、成效

（一）“上下”同步，全区域推动建设“加速度”。

一是组织引航统筹推进。高度重视便民生活圈建设，成立区级推进城市一刻钟便民生活圈建设领导小组，出台《椒江区推进城市“十五分钟便民生活圈”建设实施意见》，充分发挥各职能部门作用，把便民生活圈作为扩大内需和做好“六稳”“六保”任务的有效手段，落实相关支持政策，加大财政配套资金投入，对获评“便民生活圈”示范点的建设运营单位或团体给予政策奖励。

二是党建引领树立标杆。号召社区内党员发挥带头作用，建立网格微信联动群，功能性党支部，实现业委会与小区党支部交叉任职。将党员全部纳入志愿服务队，常态化开展社区志愿服务，对社区重点帮扶人群定期上门拜访，聆听需求，解决其生活困难，辅以节假日慰问礼，充分发挥社区党员便民、惠民先锋作用，共服务 1 万多人次。三是基层引导全面铺开。云健社区采用圆盘议事廊、老兵调解室、居民信箱，居民议事厅，三方协同等多样形式开展民意调查，由街道牵头，让社区、业委会与物业共同参与到社区治理，建立共治、共商、共建、共享的三方联动机制，并以“五议两公开”的决策程序专业化流程化解决社区内的各种难点困点痛点，更好的发挥业委会职能，确保居民的声音得到及时、有效的反馈和响应，共同推动社区事务的民主决策和高效执行，营造和谐宜居的社区环境。

（二）“点面”结合，全场景焕新服务“零距离”。

一是升级硬件设施。基于“问需于民”清单，重新规划老旧小区空间布局，进行适老化改建，打造居民公共空间，已投资社区改造项目 5 个，投资资金约 8000 万元，不仅为社区居民生活提供便利，也提高居民居住舒适度。云健社区通过升级基础设施，重新规划线路、改造停车位、改建白云菜市场，增设活动场所等等举措让小区焕然一新，并在工作中融入“数智云健”平台，借助数字信息化手段赋能社区管理，为民开展居民就餐、维修水管、修复路面等多项生活化服务。

二是重塑空间资源。盘活社区闲置资源，打造功能多元、场景复合的集成式、一站式便民生活中心。城隍浦便民生活圈将原市场监督管理局仓库 1600 ㎡改建现代化“幸福邻里”综合体，为社区居民提供全天候一站式服务，满足居民医疗服务、就餐配餐、文艺活动、幼儿托育等需求。同时充分考虑居民需求，在满足居民日常生活便利的基础上充分发挥主观能动性，提升居民精神生活富足程度，对原有破败的百姓戏台进行改造，重新唤醒老街文脉记忆，塑造文化社区形象。

三是提升民生温度。办好“关键小事”解决“民生大事”，区社发集团创办“怡家食堂”，采取“政企合作—资源联动—互助养老”的新助餐模式解决老人吃饭难问题，目前建成 10 家食堂，覆盖白云、海门、葭沚、洪家四个街道，真正实现了社区与家之间只有“一顿饭”的距离，切实提高周边老人的幸福感和获得感；成立志愿者队伍助力“双减”长效机制，云海社区开设“大陈岛垦荒精神实践营”，免费开展暑期托管服务，合理设置课程，丰富青少年的假日生活，解决双职工家庭无人看娃的燃眉之急。

（三）“内外”兼修，全维度便民圈出“幸福感”。

一是内优便民设施布局。聚焦“六个一”重点，按照“改造一批、新建一批、谋划一批”的思路，不断盘活闲置的社区资源，因地制宜配齐便民商业设施，健全完善便利店、早餐店、修补点、家政服务点、快递服务点、再生资源回收点等基本保障类业态，支持基本保障类业务网点的服务叠加，提供“一点多用”服务，满足居民日常基本需求，椒江区已完成建设的 4 个生活圈内，商业网点数量达 1036 个。

二是外引多元商业业态。鼓励和引导社会资本通过直接参与、间接投资等多种方式开展“便民生活圈”建设和运营；利用社区商业联盟，支持运营在约定的框架内，丰富业态，积极招引休闲娱乐等品质提升类业态，推动十足便利店、“沃老大”超市等连锁品牌等商业资源下沉社区，提升消费服务供给水平。2023 年新增和改造商业网点（店铺）数量 107 个，新增和改造品牌连锁店数量 58 个，带动新增就业人数约 563 人。

三是便民活动丰富场景。定期组织社区生活、邻里节，丰富居民生活，开展第四届“台州商务嘉年华”2023 金秋购物节暨一刻钟便民生活节、2024 家居家电焕新季等，组织品质商品、家居家电、名优土特产等 100 余家商户进便民生活圈开展展销活动，销售额5800 万。此外通过爱心义卖、以旧换新等方式增加了社区生活的便利性，还为居民带来了额外的惠益和乐趣。

二、下阶段举措

一是瞄准“精准化”方向。通过问卷调查分析“问需于民、问计于民”，以“因地施策、一圈一策”为抓手，突出“便民、利民、惠民”特点，围绕不同老旧社区，科学配置各类业态，满足居民日常生活需求。支持有条件的社区建设改造社区商业综合体、社区购物中心、便民服务站等，完善“一站式”便民服务功能。鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸，推动“物业服务+生活服务”。

二是增强“数字化”实效。积极运用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，充分利用“付省心”、浙里好家征、“椒江未来社区”等信息平台，向周边居民提供养老、托育、家政、购物、餐饮、休闲等信息服务，加快制定社区便民生活圈导视图，为社区居民提供线上线下融合服务平台。支持品牌连锁企业数字化转型，通过微信小程序、APP 等提供信息查询、社区团购、线上购物等各类服务。

三是坚持“常态化”发力。发挥多方协同作用，整合街道、社区、物业、商户等各方力量，推动便民活动常态化，进一步畅通经济“微循环”。以“乐民”为载体，文化志愿服务丰富居民生活，活跃节日气氛；以“安民”为保障，法律援助志愿服务提高居民法律意识和法治观念；以“便民”为载体，组建医疗卫生服务队，上门为居民提供健康咨询、疾病诊断、用药指导等全方位的医疗服务，让居民舒心和放心。

台州市椒江区商务局

2024 年 6 月 12 日