台州市椒江区市场监督管理局

关于区政协十一届三次会议第54号提案

答复的函

社科界：         

你们在台州市椒江区政协十一届三次会议上提出的关于《规范管理法律咨询公司的建议》（第54号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、提案内容的解释

一是关于法律咨询公司设立要求的解释。根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），“国务院决定取消的行政审批项目目录”第71项为“社会法律咨询服务机构设立审核”。根据2022年印发的《市场准入负面清单》，“法律咨询（不含依法须律师事务所执业许可的业务）”并未纳入禁止或者需要许可禁入的目录清单中，“法律咨询”是一般事项，不应设置额外准入门槛。根据上述文件精神，从事社会法律咨询服务机构的设立无需许可即可办理。

二是关于法律咨询公司日常监管部门的解释。市场监管部门是所有经营主体的登记机关，而非审批机关。目前从事法律咨询业务无需许可审批，造成各类法律咨询服务公司大量注册。针对部分法律咨询服务机构存在虚假宣传、违规经营等乱像现状，亟需通过立法，将“法律咨询”纳入主管部门的审批许可范畴，严格法律咨询服务类机构市场准入标准。

二、具体建议内容的答复

为有效维护全区法律服务市场秩序，维护广大群众合法权益，下一步，市场监管、司法、法院、公安等部门将立足职能，做好对法律咨询服务机构的监督管理。

一是加强监管执法，分类依法处置。针对非法有偿法律服务现象，台州市联合执法监管提出相关工作方法意见。2022年，市政法委要求采取分类处理、区分对待、依法处理的原则，规范推进非法有偿法律行为整治。涉及无照经营、违规收费等行为的，由市场监督管理部门依法处理；涉及律师通过司法黄牛违规接受委托、未取得律师执业证书人员以律师名义从事法律服务等行为的，由司法行政部门依法处理；涉及诈骗等刑事犯罪的，由公安机关立案侦查；涉及冒充近亲属或者工作人员代理的，由法院依法给予民事制裁等处理；涉及跨部门的，市场监督管理、司法、法院、公安等部门加强配合协作，开展联合执法，进行联合打击处置。同时，对群众反映问题强烈、侵害群众利益严重、非法行为现象多发、涉及违法领域较广的地方，采取“党委政法委领导，司法行政机关具体负责，法院、公安、市场监督管理等部门协同配合”的工作模式，联合开展专项整治行动，各单位按照职能分工，统一行动，相互配合，深挖彻查，严厉打击非法有偿法律服务行为，营造良好法治环境。

二是加强宣传引导，增强防范意识。通过线上线下相结合的方式，线下开展法治宣传活动，线上依托微信公众号、抖音等平台，全面普及法律咨询公司与律师事务所的区别，引导群众通过正规的法律服务机构来维护自身合法权益。对涉案相关当事人开展点对点法律提醒指导，增强公众法律意识。司法部门加大对律师公益普法宣传的引导和支持力度，增强公民依法办事的自觉性，提高广大群众的法治观念和法律素养。

感谢你们对规范管理法律咨询公司工作的关心和支持！

联系单位：椒江区市场监管局    联 系 人：邱雅

联系电话：88836636            邮    编：318000

台州市椒江区市场监督管理局

2024年7月22日