一、2022年工作回顾

过去一年，下陈街道在区委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕区委区政府决策部署，克难攻坚，奋楫争先，全力谱写“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷，以实际行动兑现“爱我椒江，不负椒江”的承诺。

（一）政治建设更加坚强有力。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，组织党代表、人大代表赴大陈岛座谈调研，用好二十大代表阮玲斐这一宝贵资源，浓墨重彩开展进村入企系列宣讲活动，主流思想舆论持续巩固壮大。坚持理论学习中心组学习、主题党日活动，确保习近平总书记重要讲话精神和中央省市区委决策部署落实落地，忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心成为下陈最鲜明的政治底色。

（二）经济发展呈现强劲态势。坚持以新发展理念引领发展，加快传统产业转型升级，培育壮大缝制、纺织重点产业，全年新增小升规企业13家，总76家规上企业实现规上总产值56.2亿元，完成固定资产投资6.5亿元，其中工业性投资限上批发销售额同比增长91.88%；规下抽样企业主营业务收入同比增长39.5%。杰克科技、欣普、哈鹰等28家企业获椒江区“2022年度促进民营经济高质量发展奖励”。

（三）腾笼换鸟取得重要进展。针对低效闲置厂房盘活成立工作专班，冲刺五十天，挖潜新增量，已成功签约保德安区块、上工宝石区块164亩土地，引进年产3亿元以上摩托车项目。立足4大园区开展提质增效工作，盘活低效厂房4万平，新引进晓超金属、沃登机械、臻达机械等成长型企业入园，扩引音诺伟森、弘宇、一晶科技3个亿元项目落地。

（四）改革创新赢得重要成果。贯通“1612”和“141”体系，承接台州市网格智治平台试点工作，设计研发“椒江区下陈街道网格智治”系统，大幅增强前端感知能力，辖域事件流转处置完成率达92%，矛盾纠纷化解率达75.8%，有效助力除险保安工作，相关做法获李跃旗书记等市领导肯定。创新工作机制，人大基层单元试点建设列入全省首批，开发投用“一舱二图五应用场景”模式，获省人大常委会党组副书记陈金彪充分肯定，成为全市基层单元建设现场会参观点。

（五）城镇面貌实现美丽蝶变。以美镇创建为主抓手，加速实现镇域风貌“华丽变身”，全年共拆除违建7.39万方，拆后土地利用率达80.4%。稳步推进一批重点工程项目，垃圾分类数字化投放驿站完成建设；横河陈村居家养老服务照料中心和婴幼儿成长驿站建成投用；台州路桥机场进场道路顺利施工；市府大道东段九塘养殖塘低洼地改造政策处理平稳完成；全域土地综合整治在同心村试点先行，已完成规划内道路设计以及预算编制。相继创成省级工业特色型美丽城镇样板镇以及横河陈第二批省级未来乡村，横河陈村入选全国气象科普教育基地，全省第二批低（零）碳村（社区）及减污降碳协同试点创建单位，并获评省级美丽庭院特色村。

（六）人民生活质量持续提升。教卫工作成果丰硕，中心校获评省级三全育人德育落实机制典型学校，社区卫生服务中心与台州学院贺连平博士合作研究项目获市级科教立项。探索打造共富工坊“Xia+”系列，建成投用10家“共富工坊”，吸纳从业人员165名，发放报酬340余万元，其中南门村瑞祥共富工坊入选市级示范共富工坊名单，相关经验在全区党建现场会和全市乡镇街道党工委书记抓基层党建工作重点任务落实情况抽样点评会上交流发言。

（七）党建引领能力不断增强。纵深推进红色根脉强基工程，承办全区党建现场会。创新探索干部捆绑考核机制，通过赋分排名、评比晾晒，有效激发干部干事创业热情。首创村社间党建台帐交叉检查制度，在区级层面得到推广。无怨无悔27年信访干部阮晨获国家信访局颁布荣誉证书，中央省市媒体齐齐点赞。开展未来乡村新乡贤首期“百亩稻田”认领计划，相关做法在市级以上媒体报道。坚持“人才强区”工作导向，全年申报重点联系专家3人，入选市“500精英计划”高端创新人才1人，培育高技能人才1538人，区级以上工匠人才7人。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、老干部、老龄委、关工委等群团组织桥梁纽带作用，围绕中心工作，服务发展大局。国防动员和后备力量建设持续加强。

（八）全面从严治党焕发新气象。一刻不停把全面从严治党引向深入，着力营造风清气正政治生态，将全面从严治党列入年度工作统筹谋划。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，每季度召开党风廉政建设工作专题会议，分析研判突出问题，全年共发现违反党纪问题20余起，立案18人。组织召开干部警示教育大会5次，通过观看警示教育片，通报中央、省、市、区纪委监委正反面典型事例等，牢固树立干部廉洁从政意识。注重以案促治，加强溯源管控，有效堵塞漏洞。健全落实廉政谈话制度，累计谈话56人次。聚焦清廉阵地建设，加速推进横河陈清廉馆、后邱监察联络站、纪检监察一体化办公区项目，着力形成沉浸式清廉文化氛围。

二、2023年工作的主要任务

下陈是一个有着深厚工业底蕴的城镇，改革开放的春风，造就了这座城镇曾经的辉煌。当前，区委明确提出高质量建设青年发展型城市和振兴下陈任务目标，下陈迎来了前所未有的历史性机遇，如何开好局、破难题，抓牢这一黄金机遇期，走好走稳振兴路，大步迈向现代化，已经成为下陈现阶段最大的政治任务和时代命题。承载振兴发展历史使命，关键在于科学的思想理念指引。在发展目标上，区委赋予了“高质量建设青年发展型城市”、“振兴下陈”的使命；在发展路径上，提供了“八大理念”坐标方向，指示我们“重振制造业雄风”；在工作标准上，列明了“五事干部”要求；在精神状态上，勉励我们坚定“爱我椒江、不负椒江”的情怀和决心，这些期许和要求，为下陈走好新时代赶考之路提供了根本遵循和行动指南。我们要认真贯彻学习，加快转化为奋进之志、实干之力，振昂扬之气、聚跨越之能，奋力走出一条具有下陈特色、普遍意义的现代化发展之路，以重振工业雄风、建设活力下陈提升椒江高质量发展成色。

为实现上述目标愿景，我们必须紧紧围绕“振兴下陈”定位，对准跑道、创新实践、塑造变革，聚合新动能、放大新优势，努力取得更多突破性进展、标志性成果。

（一）奏响工业强镇主旋律，加快产业高质量发展。坚持“工业强镇、产业兴镇”不动摇，全面实施重振工业雄风系列专项行动，为实现振兴发展注入最大增量。

一是集中做强工业经济。创新引领传统产业，深化“产业大脑＋未来工厂”融合，将人机互动、3D打印等先进技术应用于生产全流程，打造全产业链的行业智能制造基地，R&D从3.5提升到3.8，拥有国际先进水平及以上核心技术6项以上，申请发明专利200件以上。培育壮大新兴产业，重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等领域招大引强，加快打造具有核心竞争力的新兴产业。前瞻布局临空产业带，借力台州机场改扩建，探索发展低层厂房集聚的空港经济。

二是强力突破腾笼换鸟。全面盘活保德安、上工宝石、椒洋等区块400亩低效用地，服务指导音诺伟森、杰耀科技、恒荣纺织等8个区块开展“零地技改”，净增30万平方米产业发展空间。大力度开展低效企业综合整治，立足前期“扫楼”成效，通过企业承诺、绩效考核、联合执法、资源约束倒逼等措施，加快“低小散”企业腾退，盘活园区低效闲置厂房8万平方米以上。

三是全力优化发展环境。重点突出企业创新主体地位，支持并加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，全方位助力企业创新再添硕果。完善“高精尖缺”人才精准培养引进机制，全球引育行业顶尖人才。深入实施营商环境优化提升行动，聚焦企业家获得感、满意度，对标一流、重塑制度、系统推进，打造先进工业投资首选地。

（二）打开城镇发展新空间，加快推进新型城镇化。深入践行“产城融合”的理念，不断优化城镇功能布局，提升城镇品质，让下陈成为居者安、近者悦、远者来的魅力之地、幸福之地！

一是优化空间布局。突出工业特色型城镇定位，通过开展全域土地综合整治行动，有序推进村庄整治、工业用地整治、低效用地开发等工作，加速资源重组、空间重构、产业重整，融入二次城市化。

二是提升功能品质。持续推进交通基础设施提质工程，新开工洪三路拓宽、机场路二期及灯光带工程。统筹推进污水零直排和椒南片区河道综合治理，并对辖域主要道路和水系沿线绿化进行补种，融入文明创建宣传氛围。

三是促进人口集聚。谋划空港物流基地、商业综合体、邻里中心等一批功能性项目加速落地，完善城镇服务功能，吸纳人口就业定居。探索人口向北集聚，依托“心海绿廊”三新共富示范带构建，引导村民跨村迁移到洪家场浦南岸，打造宜居新版块。

（三）做活乡村振兴大文章，加快农业农村现代化。围绕村集体经济增收这个核心，深入挖掘乡村经济、生态和文化价值，促进产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是探索文旅强村。在强化横河陈传统村落乡村特色风貌保护基础上，持续培育壮大新富民产业，积极拓展乡村游、研学、村播等新业态新模式，开拓农民合作社、家庭农场等新型经营主体培育，努力实现“人人有事做，家家有收入”。加速辖内文旅资源挖掘，谱写工业旅游大文章，解锁新的“引流密码”，助推乡村经济再上“新台阶”。

二是打造美丽环境。实施垃圾分类两定四分攻坚提升行动，纵深推进农村垃圾分类收集、运输、处理，巩固铁腕治脏成果。扎实开展门前屋后乱堆放清理行动，集中整治杂物垃圾、建筑材料、盆栽植物等乱堆放现象，优化居住环境。强力推动治危拆违，计划拆除违建10万平方米。全力打造省未来乡村、美丽城镇2.0版，让干净、整洁、美丽、清新成为下陈乡村的鲜明特质。

三是促进强村富民。以“一村一坊”为目标，牵线村社、企业开展“共富工坊”建设，统筹盘活村社闲置土地、房屋、人力等资源，打造共富综合体，实现村民增收、集体造富。全面启动共富乡村试点建设，按照“缺什么补什么、需要什么建什么”的原则，从集体经济发展、乡村发展环境、乡村治理等方面查漏补缺，加速创出下陈经验。

（四）跑出改革攻坚加速度，加快推动治理现代化。以街道综合应急指挥中心落成为契机，积极推进中心运行调度，在完善“141”体系基础功能、推动数字化改革项目落地基层、提升基层治理实战实效等方面创出示范标杆。

一是加快完善网格智治系统。纵深推进台州市网格智治平台试点工作。筑牢网格智治系统“一标三实”基座，投用自主研发的入户访视、流动人口管理、防诈骗等微应用及即将建成的感知体系，完善补全未匹配地址及非标准地址人口数据。围绕基层重大需求和高频事项设计开发“一件事”场景，持续完善平台功能架构，做实“141”体系架构，增强实战化能力。

二是强化线上线下联动机制。统筹落实综合应急指挥中心人员配备，对照功能进行职责划分，确保中心有效运行。加快“四条跑道”运转起效，发挥“四平台”对上承接、对下管理、横向协同作用，初步规划设置综治、信访、组织、综合执法、应急、消防、公安等15个岗等位。充分利用街道和派出所相邻的优势，将派出所接处警中心迁入指挥室，统一进行指挥调度。对报警信息，按类别由公安、消防、劳动所、司法所等线办及时分流、协同处置。改造平安法治办、派出所的物理空间，分类设置三个矛盾纠纷调解室，整合人民调解、乡贤调解、妇女调解等多支调解力量，形成“一站式受理、一揽子调处、一条龙办理”的新机制。

三是推动重大改革集成突破。全面推进“大综合一体化”行政执法改革，立足下陈实际需求，探索打造园区特色型综合行政执法队伍。聚焦全过程人民民主，不断深化基层单元试点建设，搭好数字“连心桥”，让民意畅通直达。

（五）打好民生保障组合拳，加快创造更高品质生活。坚持政府过紧日子、群众企业过好日子，不断增进民生福祉、改善群众生活、解决“急难愁盼”问题，着力提升人民群众获得感幸福感安全感。

一是办好群众身边事。开展大规模多层次职业技能培训，支持和加强新蓝领、新农人、新工匠培养。聚焦教育同质理念，大力支持辖内教育资源优化整合。立足辖域制造业发展人才需求，探索推进职业技术院校引荐。助力社区卫生服务中心高质量发展，常态化组织“健康义诊进村社”爱心便民活动。做好“一小一老”民生工作，落实三孩生育政策宣传，推动老龄事业和养老产业发展。

二是织密社会保障网。兜牢民生底线，坚持落实好城乡低保、特困、孤儿、残疾人补贴和临时救助等政策。支持乡贤会、巾帼公益协会、知联会等力量参与公益事业，关心关爱弱势群体，不断深化新时代社会救助体系，助力慈善事业健康发展。

三是构筑区域大平安。以“时时放心不下”的责任感抓细抓实除险保安工作。严格落实安全生产责任制，持续推进重点领域安全生产专项整治，优化应急管理体系，增强防灾减灾救灾能力，提升安全管理水平，坚决遏止重大安全生产事故发生。健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，完善信访工作责任体系，妥善解决群众合理诉求，做好新时期信访工作。引导群众合法理性投资，防范各类诈骗，保障财产安全。