政策解读

第一章   总则

第一条  为全面推进法治政府建设，严格落实民主集中制，进一步健全和完善监督制度，规范决策行为，严格决策程序，提高决策的科学化、民主化、规范化水平，结合我街道实际，制定本办法。

第二条  本办法所称“三重一大”是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（含大额投融资及担保、资产处置等事项）。

第三条  本办法适用于本街道研究决定“三重一大”事项。各办（线）、中心应认真贯彻落实本办法，推进“三重一大”制度的实施。

第二章   “三重一大”事项范围

第四条  重大决策事项包括：

（一）党和国家的路线、方针、政策，中央、省、市、区重要会议以及文件精神的贯彻落实；

（二）街道发展战略以及规划的制订和调整。包括街道总体发展目标、年度工作计划和目标、重大活动安排，以及涉及群众、干部职工切身利益重要事项的研究决定；

（三）街道党的组织、宣传、统战、精神文明建设、党风廉政建设等工作；

（四）街道领导班子成员分工、调整的研究决定；

（五）街道制度、规定等的制定、修改、变更和废除；

（六）街道办事处下属企事业单位重组、重大决策事项等；

（七）责任事故、突发（群体性）事件等事关社会安全稳定和谐重大问题的处置原则和应对方案；

（八）街道所属资源、资产、资金等“三资”管理的设立、调整、关停、产权变更，单位重大无形资产的授权使用；

（九）重大案件涉及党纪政务处分；

（十）报请上级党委、政府的重大请示、报告事项等；

（十一）其它需要提交街道党工委、办事处集体研究决定的事项。

第五条  重要人事任免包括：

（一）街道“三定”方案重大调整；

（二）干部的选拔、任免、推荐、调动、考核、干部职级（称）评定和奖惩；

（三）区管后备干部的推荐、管理和培养；

（四）党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐提名；

（五）重要岗位的人事确定和调整；

（六）推荐和申报上级、确定本级各种先进集体或先进个人荣誉称号等；

（七）公开招考（聘）工作人员；

（八）其他重要的干部人事工作。

第六条  重大项目安排事项包括：

（一）重大工程建设项目、重大项目前期准备事项及实施过程中需要协调、监管事项；

（二）大宗物资、设备采购等；

（三）年度重大民生实事工程项目及其它重要项目安排；

（四）应由街道党工委、办事处集体决策的其他重大项目安排。

第七条  大额资金使用事项包括：

（一）年度财政资金预算决算、年度预算方案的调整、年度追加单项支出超过30万元的安排等；

（二）各类专项资金的安排、使用与管理；

（三）超预算的资金使用；

（四）其他需要研究的大额资金使用。

第三章   “三重一大”事项决策程序

第八条  决策权限。涉及本街道“三重一大”事项的决策研究，按照具体事项类别及决策权限，分别由街道党工委（扩大）会议和主任办公会议集体研究确定，召开相关会议要启用专门的会议记录。

第九条  议题提出。议题提出需提交相应的议题表。议题需要提请主任办公会议集体研究的，由街道常务副主任审核并经街道办事处主任同意后，提交主任办公会议研究讨论。各项开支在一万元以下的由办事处主任直接审批，一万元以上、三十万元以下的由主任办公会议集体讨论决定，三十万元以上的开支需经街道党工委（扩大）会议集体讨论决定。提请街道党工委（扩大）会议讨论决定的“三重一大”事项议题，原则上由党工委委员提出，街道党工委书记根据工作需要，在充分听取意见的基础上确定议题。

第十条  充分酝酿。“三重一大”事项决策前，深入调查研究，全面掌握情况，进行综合分析，起草和拟定决策方案，并根据规定程序组织开展专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查等工作。如有必要，相关工作开展情况可形成书面报告，连同决策方案草案一并提交审议。

第十一条  集体决策。集体讨论决定“三重一大”事项时，班子成员出席人数应达到应到会人数的2/3以上。“三重一大”事项表决时，参会人员应逐项明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。需要票决的当场进行，赞成票超过应到会人数1/2为通过。对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的重要人事任免奖惩、政策、资金或项目安排等事项，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。严格实行街道主要领导末位表态制。表决方式、表决意见及理由、表决结果等由街道综合信息指挥室负责如实记录，备查以明确责任。

第十二条  组织实施。“三重一大”事项经集体决策后，由分管领导按职责分工组织实施，并对分管办线贯彻执行情况进行监管，定期汇报执行和监管情况。遇有分工和职责交叉的，由会议明确一名分管领导牵头落实。街道纪工委对“三重一大”事项实行决策程序监督。

第四章   “三重一大”事项监管追责机制

第十三条  街道主要领导对街道“三重一大”事项决策和执行负总责，班子成员要将“三重一大”事项的执行情况列入年度班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

第十四条  建立贯彻落实“三重一大”制度执行情况常态化、长效化监管机制，由街道纪工委牵头，采取定期巡查和随机抽查的方式，加强对“三重一大”事项执行情况的监督检查。

第十五条  将贯彻执行“三重一大”制度情况作为落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。对违反“三重一大”民主集中制及集体决策相关规定，擅自启动重要政策或重大项目建设、安排大额度资金使用的以及对“三重一大”决策事项不执行、部分执行、变相执行的有关责任人，按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法实施条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《行政机关公务员处分条例》等规定，依纪依规给予严肃处理。对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。