台州市椒江区青年发展“十四五”规划

未来属于青年，希望寄予青年。青年是国家的未来、民族的希望，促进青年更好成才、更快发展，是国家的基础性和战略性工程。根据党和国家有关政策法规和中共中央、国务院《中长期青年发展规划（2016—2025年）》《浙江省中长期青年发展规划（2017—2025年）》《台州市青年发展“十四五”规划》精神，按照椒江区经济社会发展的总体目标和要求，结合全区青年发展的实际情况，制定本规划。

本规划所指的青年，年龄范围是14—35周岁（规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规的规定）。

一、发展背景

（一）基本状况

1.青年人口总量增加，区域分布相对集聚。2020年，全区常住人口82.7万人，常住人口城市化率由2015年的70.1％增长到2020年的75.9％，提高5.8个百分点。14—35周岁青年常住人口26万人，占全区常住人口总数的31.5%。作为台州的主城区，随着椒江现代化步伐的加快，青年作为就业人口和流动人口的主力军，向椒江集聚的趋势进一步加强，作为台州近五年唯一人口净流入城区，椒江全区青年总人口比例远超全市平均水平，作为青年集聚首选区域呈现出明显的优势。从青年人口占比来看，海门、白云、葭沚三个城区街道明显高于全区平均水平，城区核心区块对青年的就业吸纳能力和感召力较强。

2.青年成长发展多元，群体结构凸显差异性。作为80、90，甚至00后的当代青年与改革开放共生、与市场经济共进、与互联网共长，相较于中老年群体，青年凸显出受教育水平更高、思想观念更开放、价值取向更多元、行为举止更活跃等时代特点。而且多为独生子女一代，受家庭环境等影响，其优越感、中心意识等社会特征相对比较鲜明，具有突出的代际差异和较强的阶层分化等社会特征。由于青年所处的城乡结构、家庭背景、年龄阶段、职业界别、阶层地位等彼此不同，青年在身份认同、生活方式、消费观念、文化圈层、职业生涯等方面表现出一定的差异性，成长和发展需求趋向更加多层、多元、多样。

3.青年社会生活游离，精神栖居呈现网络化。当代青年是伴随着互联网成长和发展的“网生代”，是信息化、数字化、智能化的“赶海人”。2020年，全区共有移动互联网用户70万户（户籍人口和外来登记人口总和），其中，青年网民则是主力军。网络作为青年全员喜闻乐见、易于接受的时尚事物，已经深度地融入和渗透到青年成长发展的全过程，对青年的自我认知、生活方式、思维模式、求知途径、价值观念等产生重要影响。作为互联网社会的参与者、塑造者和推动者，青年基于互联网进行创新创业、政治参与、文化塑造等实践，网络成了青年汇聚力量、社会参与、展示智慧和诗意栖居的生活平台。

4.青年素质结构优化，逐渐成为发展生力军。青年受教育程度和知识文化水平有较大提升，2020年，全区九年义务教育完成率100%，十五年教育普及率99.82%。在推进全区经济高质量发展的过程中，拥有较新知识结构、较高能力素质的椒江青年活跃在信息技术、数字创意等新兴业态的创新创业潮头，成为椒江经济发展的新的增长支撑。在弘扬先进文化、助力乡村振兴、带动消费内需、推进城市治理和社会改革等过程中，勇于担当、锐意进取的新时代椒江青年也发挥着非常重要的中坚作用，是推动椒江建设和发展的生力军。

（二）发展基础

1.青年发展重视程度不断加强。党中央和国务院将青年发展放在了前所未有的历史高度，出台了新中国建立以来第一个全国性的中长期青年发展规划，推动青年工作取得历史性成就。省委、省政府和市委、市政府也对青年发展和青年工作高度重视，相继出台了省、市中长期青年发展规划，颁布了各种惠及青年的政策制度，青年工作共识和合力不断增强。椒江区委、区政府对全区青年发展和青年工作亦是高度重视，建立完善了联席工作会议制度，把各类青年群体不断纳入相关政策惠及的范围。《椒江区“引凤工程”实施意见》《2020年椒江区高层次人才需求白皮书》《椒江区人才发展专项资金审批拨付办法》等各类以青年为明确对象的政策措施不断推出和实施，全区青年工作共识不断形成，青年工作合力不断增强，关心、关注、关爱青年的氛围日渐浓郁。

2.青年成长成才环境持续优化。椒江区改革发展的良好基础为青年发展提供了有力支撑。2020年，全区实现生产总值691.9亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长3.2%、5.8%，服务业比重达56.7%，服务业发展综合评价全省第九。“十三五”期间，相继创成省“平安金鼎”、无欠薪区、食品安全区、教育基本现代化区和省级生态区，入选国家普惠型托育供给试点，是中国最具幸福感城市主城区。青年文化体育设施不断完善，青少年宫、图书馆、文化馆、体育馆等功能健全，免费向广大青年开放。青年服务平台不断增多，实体化阵地不断拓展，获评全国示范性“青年之家”。青年创新创业服务能级不断提升，拥有国家级众创空间1家、省级众创空间4家。集聚引才留才“强磁场”，全面实施“尖端计划、回归计划、引力计划、工匠计划”，建设人才安居工程能力提升平台，人才共享拱廊及优化人才综合服务。深化团银合作，开发“青垦贷”“青农贷”“创业贷”等金融产品，近五年推出各类青创贷约1.27亿元，423名青年获得项目扶持。

3.青年社会参与意识逐步提升。围绕区委、区政府中心工作，引领各界青年投身椒江经济社会建设，青年生力军和突击队作用在实践中得到充分发挥，青年的政治意识和政治参与度明显提升，仅2020年，通过“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，提交提案、建议案7件。不断深化青年志愿服务品牌建设，深度参与乡村振兴、疫情防控、五水共治、文明创建、社会治理、大型赛事，以及助力东西部扶贫协作、帮扶重点青少年群体等公益活动，志愿组织蓬勃发展，志愿服务特色鲜明，志愿保障逐步完善，青年志愿服务队伍不断壮大。积极探索“共青团往社区走”的青年参与基层社会治理模式，打造全市首个“青春社区”，“社工+志愿者+团干部”服务模式初步形成。截止2020年，青年累计注册志愿者数逾4万人，服务时长达15.94万小时。

4.青年权益保障条件明显改善。探索开展未成年人司法社会服务标准化体系建设，从制度、阵地、队伍、项目、资金等方面形成长效制度，重点在公安、检察、法院、司法、教育等部门形成未成年司法社会服务标准。不断提升12355青少年服务台和“青少年维权岗”整体功能，着力维护青少年合法权益，被列入全国首批委托建设12355 未成年人保护专线重点单位名录。截止2020年，12355青少年服务台累计提供咨询105人，全区建成省级青少年维权岗2个、市级青少年维权岗3个。持续开展内容丰富、形式各异的“亲青帮”行动，加强对青少年人文关怀，通过“爱心圆梦”助学计划、公益夏令营、“暖暖·爱未央”“情系大陈”“候鸟守护”计划等公益项目和品牌活动，近五年累计服务青少年群体3.5万人次。打造校外教育优质品牌，加强椒江区青少年宫服务功能，常态化开展各类公益课程，“流动少年宫”覆盖全区各镇（街道），近五年服务青少年4.8万人次。

（三）面临形势

椒江青年的发展尽管有着较好的基础，但也存在一些需要正视的问题：青年思想教育的时代性和实效性有待加强，用共产主义和中国特色社会主义引领青年，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量的任务尤为紧迫；青年体质健康水平亟待提高，部分青年的心理健康问题需给予高度重视；青年创业创新的热情有待进一步激发，鼓励青年创业创新的政策和社会环境需要不断优化；青年婚恋交友、住房安居、社会融入、对外交流、社会保障等工作生活压力在一定程度上依然存在；统筹协调青年发展工作的体制机制需要进一步完善，推进青年发展的合力有待进一步形成。

1.国家新发展征程要求实现青年优先发展。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，并向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，当代青年既生逢其时、又重任在肩。当今世界正经历百年未有之大变局，面对复杂多变的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展任务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应和引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，需要青年一代充分发挥作用，在改革发展稳定第一线建功立业、接续奋斗。同时，浙江作为中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”这一新目标、新定位，在忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，高质量发展建设共同富裕先行示范区中，广大青年将肩负更多责任，勇挑更多使命。

2.椒江高质量发展要求实现青年优先发展。近年来，椒江区在交通、城市能级、产业基础等方面比较优势更加凸显，已经成为全市吸引高端要素的最强引力场，完全有条件、有基础、有能力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，为广大青年搭建更加广阔的人生舞台。随着更高水平建设台州新府城进程的不断加快，椒江将步入人口加速集聚、产业提档升级、融长接沪大力推进、改革创新不断突破的关键时期，大力建设工业4.0标杆区、美丽景城展示区、现代服务集聚区、民生福祉模范区、现代治理样板区、红色精神核心区，高质量发展建设共同富裕先行示范区。这其中，青年是关键。赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来，必须构建更加完善的青年工作体系，出台更加有力的青年发展举措，把椒江打造成为青年成长成才、干事创业的热土，吸引青年投身到高质量发展的事业中来，不断提升台州新府城首位度、显示度、辨识度，努力成为浙江新发展格局战略节点中的动力引擎、活力源泉、魅力窗口。

3.青年群体特质要求实现青年优先发展。青年时期是个人价值观的定型期、职业观的塑造期、家庭观的形成期，青年思想活跃、干劲十足、精力无限，渴望挑战自我、超越自我，促进青年发展，要将青年成长与成才紧密结合，把青年发展摆在全区工作全局中更加重要的战略位置，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面，为高质量发展建设共同富裕先行示范区注入强劲、持久的青春动力。当代青年是伴随着互联网成长的一代，是追求精神富足、物质优越、生活充实的群体，必须紧扣时代特征，精准识别当代青年的个性需求，共同关心和帮助青年的成长，营造更加良好的青年发展环境，有效解决青年群体面临的实际困难，助推青年全面健康发展。

二、总体思路

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届九次全会、市五届五次党代会、区九届五次党代会精神，牢牢把握实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，坚持党管青年原则，坚持青年优先发展理念，充分遵循青年成长规律、充分照顾青年的特点和利益，优化青年成长环境，服务青年紧迫需求，维护青年发展权益，促进青年全面发展，引导青年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉团结凝聚在党的周围，在高质量发展建设共同富裕先行示范区中展现椒江青年的首位形象、首位担当和首位作为。

（二）基本原则

1.坚持党管青年，突出政治引领。坚持马克思主义青年观，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于青年工作的重要论述，领好青年思想、带强青年组织、抓实青年政策，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导青年坚定不移听党话、跟党走。

2.坚持青年为本，尊重主体地位。尊重青年主体地位，遵循青年成长规律和发展特点，将服务青年和促进青年健康成长成才需求紧密结合，构建覆盖青年需求主要领域、照顾不同青年群体发展特点的青年发展政策体系，通过青年优先发展带动其他领域进步、其他人群发展，让青年发展成果和红利惠及全区人民。

3.坚持改革创新，优化成长环境。以数字化改革推动各领域改革，为青年健康成长、就业创业、社会参与等释放改革红利，做足政策、做活平台、做优环境，让青年有更多的获得感、幸福感，不断增强青年的创新能力、创业活力，不断壮大青年人才队伍，激发青年在椒江改革发展稳定第一线建功立业、接续奋斗。

4.坚持统筹协调，深化保障联动。坚持全局视野和青年优先发展理念，从战略高度看待青年发展事业，将青年发展事业纳入区委、区政府工作和经济社会发展全局中，健全党委领导、政府主责、共青团协调和社会各方齐抓共管、协同施策的工作格局，落实相应保障机制，共同营造有利于青年发展的良好环境。

（三）发展目标

到2021年，全区青年发展政策体系和工作机制初步形成，广大青年思想政治素养和全面发展水平有所提升，全区青年教育水平、身心健康、就业创业、社会融入等监测指标体系优势初步呈现，在椒江忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，擦亮十张“金名片”，高质量发展建设共同富裕先行示范区中的生力军和突击队作用得到充分发挥。

到2023年，全区青年发展政策体系和工作机制不断健全，广大青年思想政治素养和全面发展水平加快提升，全区青年教育水平、身心健康、就业创业、社会融入等监测指标体系优势明显优化，在椒江忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，擦亮十张“金名片”，高质量发展建设共同富裕先行示范区中的生力军和突击队作用得到充分发挥。

到2025年，全区青年发展政策体系和工作机制更加完善，广大青年思想政治素养和全面发展水平显著提升，全区青年教育水平、身心健康、就业创业、社会融入等监测指标体系优势全市领先，在椒江忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，擦亮十张“金名片”，高质量发展建设共同富裕先行示范区中的生力军和突击队作用得到充分发挥。

椒江区青年发展“十四五”时期主要指标

三、主要任务

（一）青年思想道德

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，大力弘扬大陈岛垦荒精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在青年群体中入耳、入脑、入心，引领青年树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提升青年的思想道德水平、政治素养和文明素质。

1.强化青年思想理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬红船精神、浙江精神和大陈岛垦荒精神，使红船精神、浙江精神和大陈岛垦荒精神内化为全区青年的共同价值认同和精神追求。发挥“‘椒•扬’青年宣讲团”“星火少年宣讲团”等作用，多形式、多渠道、多方位推动广大青年用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进而转化为指导实践、推进工作的强大动力。培育和践行社会主义核心价值观，以青年喜闻乐见、易于接受的形式开展教育，引导青年大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，使社会主义核心价值观内化为青年的坚定信念，外化为青年的自觉行动。（牵头单位：区委宣传部、团区委；参加单位：区文明办、区教育局、区文化和广电旅游体育局、区传媒中心、椒江广电中心）

2.强化学校青年思想政治教育。围绕立德树人的根本任务，强化学校思想政治引导的主阵地作用，把思想政治及德育纳入中小学教育评价机制。围绕思想政治及德育工作要求，构建中小学有效衔接的德育课程教材体系，加快开发地方课程和校本课程，创新中小学德育课和思想政治理论课教育教学。通过团队课、班会课等形式，积极宣传椒江践行“八八战略”以来经济社会发展的成就，用足用好椒江的理论素材、历史资料、实践例证。持续深化“青马工程”“青苗工程”，重视和加强红领巾学院、中学（中职）团校阵地建设，建立青年分层分类培养体系，构建党团队一体化阶梯式培育机制。实施师德师风建设工程，加快德育队伍的职业化和专业化建设，着重抓好学校共青团干部、少先队辅导员、班主任以及思想品德课、思想政治理论课教师等队伍建设。（牵头单位：区教育局；参加单位：区委宣传部、团区委）

3.强化青年网络思想引领。加快推进媒体深度融合发展，构建以“两微一端”和短视频平台为重点的新媒体矩阵，打造一批在全区有一定影响力的新媒体平台和传播品牌，积极完善“亲青筹”“亲青恋”“亲青创”“亲青帮”四大青年网络平台服务体系。建成青年垦荒学院，以青垦人卡通形象——“阿垦”“垦妹”为载体，推动垦荒精神深化物化活化，重构互联网时代下的青年话语体系，大力培育催生网络文化精品。深入实施椒江区青少年网络空间清朗行动，健全网络舆情通报研判机制，重点建好共青团网评员、网宣员、青年网络文明志愿者、青少年好网民四支队伍，切实做好网络舆情引导。（牵头单位：区委宣传部、区委网信办、团区委；参加单位：区文明办、区教育局、区文化和广电旅游体育局、区传媒中心、椒江广电中心）

（二）青年教育

青年受教育权利得到更好保障，学校教育质量得到稳步提高，全域教育基本现代化得以实现。到2025年，新增劳动力平均受教育年限达到15年以上，义务教育入学率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到99%以上。

1.提高学校教育质量。统筹推进城乡义务教育一体化发展，以“轻负高质”目标为导向，深化“教育共同体”建设，实施初中质量提升计划，力争创成“国家义务教育优质均衡发展区”。深化职业教育改革，提升职业高中办学实力，打造服务于产业集群的综合性职业学校。高质量普及15年基础教育，加大学前教育资源供给，构建公益普惠的学前教育，力争创成“国家学前教育普及普惠区”。推动校外教育创新，强化社会实践教育，深入开展志愿服务、“三下乡”“双百双进”等实践育人活动，让广大青年学生在服务社会中锻炼成长。加强教师队伍建设，加大高端人才引育，突出师德师风教育，夯实教育发展基础。（牵头单位：区教育局；参加单位：区人社局、团区委、区卫健局）

2.夯实终身教育基础。引导青年树立终身学习的理念，加强服务平台建设，健全保障制度，构建理论学习和技能培训交织、学历教育和非学历教育并举、职前教育和职后教育贯通的终身教育体系。探索建设“强校联盟”，实现“资源共享、团队共建、合作共赢”，邀请全国知名教师定期传道授业解惑，打造“学府椒江”金名片。持续推进特殊教育发展，加快特殊教育资源教室建设，加快建成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，积极为残疾学生提供多类型、高起点、高质量的特殊教育服务。构建开放互动的终身教育，进一步完善投入机制，增强成人继续教育服务能力，深化学习型城市建设工作，实施高校联盟、共享平台、学分银行三位一体模式，形成广覆盖、多形式、更便捷的终身教育体系。（牵头单位：区教育局；参加单位：区人社局、区残联、区卫健局）

3.推进数字教育建设。实施教育信息化2.0行动，加快教育理念更新、模式变革、体系重构。以智慧校园建设等为抓手，积极促进信息技术与教育的融合创新发展，实现“互联网+义务教育”网络结对全覆盖。以市智慧校园建设试点校及区域推进教育信息化试点工作为基础，实施智慧教育环境建设提升工程，显著提升智慧教学设备、专用场所和教育专网的建设水平。加快“智慧课堂”建设，深化在线开发课程、微课等数字资源建设，建成一批名师网络工作室。到2025年，形成基于互联网的人才培养、教育服务、教育治理三大新模式。（牵头单位：区教育局；参加单位：区委改革办、区府办<区大数据局>、区人社局）

（三）青年健康

全面贯彻《健康台州2030行动规划》，推进相关机制在椒江落地落细；持续提升青年体质健康水平，有效控制青年心理健康问题发生率；积极引导青年形成健康生活方式，投身健康椒江建设。到2025年，青年体质达标率达到93%以上，儿童青少年总体近视率降低5%，青年心理卫生知识知晓率达到90%。

1.提高青年体质健康水平。以“健康椒江”战略为引领，广泛开展全民健身运动，完善全民健身公共服务体系，推动全面建设与全民健康深度融合，强健青少年体质。严格执行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，在学校教育中强化体质健康指标的硬约束，保障体育与健康课程课时和青少年体育锻炼时间。加强对青年体育运动爱好的培养，鼓励每位青年至少拥有1项体育爱好，并坚持终身锻炼。完善全民健身设施网络，在镇（街道）、村（社区）建设更多适应青年特点的体育设施和场所，方便青年就近就便开展健身运动，推进“七环六轴”绿道建设，着力打造15分钟健身圈。鼓励、支持和建设一批青年体育类社会组织，带动更多青年培养体育兴趣和爱好。（牵头单位：区教育局、区文化和广电旅游体育局；参加单位：区人社局、区民政局、区卫健局、团区委）

2.加强青年心理健康教育。加强对青年的人文关怀和心理疏导，引导青年自尊自信、理性平和、积极向上，培养良好心理素质和意志品质。加强青年心理健康知识宣传普及，提高心理卫生知晓率，重点抓好学校心理健康教育，在学校普遍开设心理健康教育课程、开辟心理健康辅导咨询室，并按要求配备专职心理健康教育师资队伍。支持各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设，充分发挥心理健康专业人才的作用，积极开展心理咨询和干预工作。加强源头预防，注重对青年心理健康问题成因的研究分析，解决或缓解青年在学业、职业、生活和情感等方面的压力。充分发挥12355青少年服务台、“未成年人心理援助热线”等平台的作用，构建和完善青年心理问题高危人群预警及干预机制，及时为遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯等伤害的青少年提供心理干预和服务。（牵头单位：区卫健局、团区委、区教育局；参加单位：区委政法委、区文明办、区人社局、区民政局、区公安分局、区检察院、区法院）

3.加强青年健康促进工作。加强对青年的生命观和健康理念教育，引导青年尊重生命、热爱生活。定期组织青年参与公共场所安全演练，开展灾害逃生、伤害自护、防恐自救、互助互救等体验教育，增强青年在应对突发性事件中的自我保护意识和防灾避险能力。强化对青年健康生活方式的宣传，引导青年规律作息、加强运动、合理膳食、控烟限酒。做好青年职业病的预防和治疗工作，大幅度降低在职青年职业病发生率。完善艾滋病和性病防治工作，针对重点青年群体开展性健康、性道德和性安全宣传教育，减少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的传播。做好禁毒宣传教育工作，提高青年群体尤其是青年学生群体对毒品及其危害性的认识，引导青年远离毒品。强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒贩毒、卖淫嫖娼等违法犯罪行为，清正青年成长环境。（牵头单位：区卫健局、区公安分局；参加单位：区教育局、区文明办、区应急管理局、团区委）

（四）青年婚恋

着力提升青年婚恋交友服务水平，推动青年婚恋观更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康水平进一步提升；青年生育政策和服务体系进一步健全；青年的相关法定权利得到更好保障。

1.加强青年优婚优育宣传。在青年中加强对国家人口发展战略和政策的宣传教育，促进人口均衡发展。广泛开展青年性健康、婚前保健和生育知识宣传教育，提升青年生殖健康水平，在有条件的学校推广性健康课程，加强专兼职性健康教育师资队伍建设。预防和减少不当性行为对青年造成的伤害，大幅度降低意外妊娠的发生率。大力弘扬以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为核心的婚育文化，坚决抵制非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。加大对适龄青年的婚育辅导力度，加大适龄青年婚前检查、孕前检查和产前检查的普及力度。引导青年树立正确的家庭观念，传承优良家教家风，培育家庭文明。（牵头单位：区卫健局；参加单位：区委网信办、区教育局、区妇联、区文明办）

2.服务青年婚恋交友需求。发挥大众传媒的社会影响力，广泛传播正面的婚恋观念，鲜明抵制负面的婚恋观念，形成积极健康的舆论导向。充分发挥群团组织、社会组织、新闻媒体和有影响力市场婚恋机构的作用，积极开展健康的青年交友活动，为适龄青年群体搭建线上线下相结合，安全、可靠、便捷的婚恋交友平台。深化“亲青恋”等青年交友移动互联平台建设，为青年婚恋需求提供服务支撑和便利条件。加强婚恋咨询与专业指导，重点服务大龄未婚等青年群体，提高服务的针对性和有效性。规范已有的社会化青年交友信息平台，加强实名注册、认证和监管。整治网络虚假婚恋交友，整顿婚介服务市场，严厉打击婚托、婚骗等违法犯罪行为。倡导结婚登记颁证、集体婚礼等文明节俭的婚庆礼仪。（牵头单位：团区委；参加单位：区民政局、区委网信办、区文明办、区公安分局、区司法局、区卫健局、区市场监管局、区文化和广电旅游体育局、区总工会、区妇联）

3.落实青年婚姻生育政策。实施三孩生育政策，建立积极生育支持政策体系，提高优生优育服务水平，促进人口长期均衡发展。保障育龄青年的生育权利、避孕节育措施的知情权和选择权。全面落实女性青年在怀孕、生育、哺乳期间及男性青年配偶生育护理假期间依法享有的各项权利。鼓励企业为女职工生育三孩提供有效支持，保障女职工就业和生育权利。加强法律知识宣传和援助，打击育龄劳动歧视、家庭暴力、财产纠纷等侵犯青年婚姻和生育合法权益的行为，切实维护青年合法权益。探索实施独生子女护理假制度，为独生子女赡养老人提供合理保障。探索青年家长教育培训，推动青年家长成为合格的父母。推进托育工作管理服务机制建设，健全0-3周岁普惠性公共托育服务体系，为青年家庭减轻生活压力，解决“看护难”的后顾之忧。（牵头单位：区卫健局、区教育局；参加单位：区民政局、区财政局、区总工会、团区委、区妇联）

（五）青年就业创业

青年就业服务手段更加多元、服务体系更加健全；青年就业权利保障更加充分，就业扶持政策更加灵活；青年创业服务体系更加完善，创业创新活力明显提升；青年人才集聚效应明显，打造“人才栖地”金名片。

1.提高青年就业服务质量。强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，推进青年就业服务信息化建设，为青年提供职业指导、岗位推介、就业帮扶等多元化服务。实施青年就业见习计划，积极培育、认定一批就业实习见习基地。加大高校毕业生基层服务项目统筹实施力度，继续组织实施大学生村官、“三支一扶”计划等项目。完善面向城乡就业困难人员的就业支持体系，积极落实创业担保贷款贴息、公益性岗位补贴等促进就业和创业的补贴、奖励政策，促进高校毕业生、退役军人、低收入农户子女、农村未升学初高中毕业生、青年失业人员、残疾青年等重点群体充分就业。完善青年就业、劳动保障权益保护机制，加大劳动保障监察执法、劳动人事争议调解仲裁诉讼、安全生产监管监察工作力度。健全青年就业统计指标体系，为落实完善政策、实施精准服务提供有力支撑。（牵头单位：区人社局；参加单位：区民政局、区退役军人事务局、区农水局、团区委、区总工会、区残联、区统计局）

2.推动青年投身创业实践。推动创业孵化基地、众创空间以及各类青年创新创业园区等青年创业第三方综合服务体系建设，搭建孵化平台，完善孵化功能。加快推进上海（椒江）国际创新港、长三角（椒江）国际汇智谷等平台建成运营，打造高端人才、科创项目集聚地。加大创业补贴资金支持力度，对符合条件的在校大学生、高校毕业生提供创业担保贷款，享受全额贴息。深入实施乡村振兴战略，开展农村青年致富带头人和现代青年农（林）场主、农业职业经理人培育，加强返乡青年创业服务支持。加大青年创业金融服务力度，深化团银合作，优化“青垦贷”“青农贷”等金融产品，解决青年创业初期资金难题。大力弘扬工匠精神，在企业、科研院所等单位培养一批青年高技能人才，引导其在行业创新驱动发展。广泛开展青年创新创业大赛、青年创业分享会等各类活动，搭建青年创业项目展示和资源对接平台，打造创业导师团队，指导青年创新创业。（牵头单位：区人社局、团区委；参加单位：区金融办、区农水局、区经科局、区委组织部）

3.优化青年就业创业环境。大力实施“引凤工程”，完善更积极就业创业政策，落实场租补贴、社保补贴、贷款贴息等政策，强化人才创业种子基金、信贷“资金风险池”作用，优化人才保障和留才环境。深化青年创业“一件事”改革，优化创业办事流程，提供创业指导、孵化场所、企业开办、资金优惠、组织人事关系接转等一站式服务，支持青年创新创业。完善人才激励机制，加大对创新人才和创业团队的经费支持力度，鼓励企业探索柔性分配机制，健全以绩效和市场为主导、以人力资本和技术入股等多种分配和激励机制。加强人才社区建设，为青年群体建立和完善多层次住房保障体系，扩大住房保障范围。高标准建设椒江青年人才驿站，为来椒求职的符合条件的高校毕业生提供免费住宿。借助各类媒体、平台，多形式、多方位宣传青年就业创业扶持政策和人物典型，营造青年创新创业良好氛围。（牵头单位：区委组织部、区人社局、团区委；参加单位：区金融办、区农水局、区经科局）

（六）青年文化

积极引导青年增强文化自信和文化担当，传承弘扬中华文明和先进文化；不断壮大青年文化人才队伍，着力加强文化精品创作；健全完善公共文化服务体系，强化青年文化参与，持续推动文化椒江建设以及青年文化事业和产业发展。

1.促进青年文化参与。大力推进“送大暑船”“玻璃雕刻”“台州刺绣”“下陈滚龙”等椒江非物质文化遗产的宣传、保护和传承，推动文化遗产保护与第二课堂相结合，引导更多青年群体主动参与文化遗产保护。深挖大陈岛垦荒精神内涵，推动大陈岛垦荒精神列入浙江省文化研究工程项目, 加大城市精神品牌外宣力度，举办垦荒精神主题创作系列活动，鼓励青年创作展演文艺精品。充分发挥新时代文明实践中心（所、站）、图书馆、博物馆等文化场所的交流作用，提升青年的文化认知与参与自觉。不断加强基层特色文化品牌培育，以青年喜闻乐见的校园文化、社区文化、网络文化等为建设重点，推动青年人均图书阅读量和艺术鉴赏、科普水平稳步提升。扩大椒江青年与友好城市青年的文化交流，传播椒江声音，讲好垦荒故事，展现椒江文化魅力。（牵头单位：团区委、区文化和广电旅游体育局、区委宣传部、区文明办；参加单位：区委网信办、区教育局、区社科联、区文联）

2.培育青年文化人才。加大全国宣传文化系统“四个一批”人才、国家级非物质文化遗产传承人、省宣传文化系统“五个一批”人才、台州市宣传文化系统“四个一批”人才等项目在椒江的落实力度，资助青年文化人才主持重大课题研究、领衔重点文化项目。加强后备文化人才队伍建设，加强培训和选拔力度，强化日常联系，凝聚文化研究、创作、表演、传播、经营、管理等青年人才。发挥名家工作室作用，实施椒江文艺“名师带徒”计划，畅通网络作家、自由撰稿人、独立演员歌手、网络主播等新兴青年群体的发展渠道，不断壮大青年文化人才队伍。健全激励保障制度，鼓励青年文化人才创作生产激励当代青年奋发向上、崇德向善，传承中华文明、富有椒江地域特色、深受群众喜爱的文化精品。（牵头单位：区委宣传部、区文化和广电旅游体育局、团区委、区人才办；参加单位：区文明办、区委网信办、区教育局、区人社局、区社科联、区文联）

3.优化青年文化环境。完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，推动文化馆、图书馆、非遗展陈馆等多馆合一的文化综合体建设，健全完善基层公共文体设施网络，提高设施综合使用率和服务水平。推进文化阵地建设，充分发挥全区各级青少年教育基地、青少年宫等阵地作用，建成青年垦荒学院，打造一批青年文化地标。鼓励和支持广播、电视、报纸、期刊、网站、移动终端等创办青年专题节目、栏目和专区，提升青年文化产品和服务的供给水平。在报刊和网络重点栏目、电视和院线黄金时段，增加优秀青少年文化精品的宣传内容和频次，引导青年树立高尚精神追求、文明生活方式和正确消费观念。采取政府购买、项目补贴、定向资助等方式，鼓励青年文化阵地、青年文化团体等社会力量承接青年文化服务，引导青年艺术表演团体开展公益性演出。推进公共文化设施免费开放，增强针对青年群体的服务功能。（牵头单位：区文化和广电旅游体育局、区委宣传部、区文明办、团区委；参加单位：区委网信办、区教育局、区传媒中心、椒江广电中心、区财政局、区社科联、区文联）

（七）青年社会融入与社会参与

进一步丰富和畅通青年社会参与的渠道和方式，发挥共青团等群团组织在促进青年社会融入和社会参与中的主导作用，带动各类青年社会组织在促进青年有序社会参与中发挥积极作用，青年志愿服务水平进一步提高。

1.推进青年积极融入社会。充分发挥家庭教育和学校教育的重要作用，为青年接触社会、开展社会交往创造更多机会、提供有效指导。家长要率先垂范，培养青少年自强自立、勇于担当的品格，为青少年接触社会创造机会。学校要支持青年学生开展各种课外和校外活动，加强对青年学生社会融入的针对性指导，促进青年学生全面发展。强化对未稳定就业高校毕业生、下岗失业青年、新媒体从业青年、少数民族青年、进城务工青年、归国留学青年等青年群体的联系服务，促进各类青年更好融入社会。发挥青年社会组织的独特作用，鼓励和引导青年定期投身环境保护、助老爱幼、扶贫济困等公益性活动，在社会的熔炉里锻造自己，增强青年群体的社会责任感和使命感，实现更深度的社会融合。引导青年正确认识网络空间与现实社会的关系，多到社会实践中长见识、练本领，防止沉迷网络。（牵头单位：区教育局、区文明办、团区委；参加单位：区委统战部、区委网信办、区民政局、区人社局、区文化和广电旅游体育局）

2.完善青年政治参与机制。注重将新生代农民工、社会组织骨干、自由职业者等新兴青年群体中的优秀党员、优秀团员纳入团的各级领导机构，保证基层群众代表的合理比例。支持共青团、青联就涉及青年成长发展的重大问题，与人大、政府、政协、司法机关、社会有关方面协商探讨、提出意见、凝聚共识。扩大青年在人大代表、政协委员中的比例，建立健全人大代表、政协委员联系青年事务机制，深入推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动，为青年政治参与搭建平台、拓展渠道。鼓励青年参与各类基层民主协商实践活动和全国青少年模拟政协提案活动，在实践中提高青年政治参与能力。推荐优秀青年代表担任人民陪审员、人民监督员、人民调解员等，依法履行相关职责。（牵头单位：团区委；参加单位：区人大常委会代表与选举任免工委、区政协提案委、区法院、区检察院、区司法局、区民政局）

3.引导青年主动担当作为。积极推进共青团改革，牢牢把握共青团的根本任务、政治责任和工作主线，充分发挥作为党的助手和后备军作用，健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系。围绕高质量发展建设共同富裕先行示范区建设目标，号召青年立足岗位创优争先，为促进椒江经济社会高质量发展作出积极贡献。鼓励青年坚持“生态优先、绿色发展”，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极参与生态文明建设和环境保护，积极投身乡村振兴战略，打造富美新标杆。优化创业办事流程，提供一站式服务，通过创建“青年文明号”、选树“青年岗位能手”，助力椒江经济社会高质量发展。引导青年敢于担当，广泛参与平安椒江、法治椒江建设，共促社会和谐稳定。坚持围绕大局、服务社会需求、突出青年特色，打造椒江青年志愿服务品牌，组织引导广大青年大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。（牵头单位：团区委；参加单位：区文明办、区委统战部、区委政法委、区委网信办、区教育局、区经科局、区民政局、区人社局、区生态环境分局、区农水局）

（八）青年对外交流

推进青年与市内外、港澳台、国境外等国家和地区交流，重点是深度接轨大上海、全面融入长三角，不断搭建交流平台，推动椒江青年拓宽国际视野，深化开放合作。

1.深化长三角青年交流。深度融入长三角一体化，扎实推进接轨大上海“十个十”行动，在科创转化、制造协作、产业平台、要素循环、公共服务等领域开阔青年眼界、承接高端资源、开展深度合作，借“大上海”之力，兴“小上海”之业。推进椒江共青团与上海市杨浦区、杭州市拱墅区以及长三角其他会员城市团组织的交流合作，合作举办“双城”青年创新创业论坛、青年创新创业大赛等，提高青年就业能力、创新意识和创业素养。以共青团组织为引导，推动区青联、青企协、青志协、青年服务中心等组织与长三角主要城市建立友好协作关系，广泛开展工作交流、信息互通、资源共享，推动建立完善长三角城市之间青年工作领域协作共建机制。推进长三角地区青年人才联络站建设，精准对接优势资源、主动承接辐射效应，争取在青年荐才引育等方面取得实质性合作。（牵头单位：团区委；参加单位：区委统战部、区经科局、区人社局）

2.加强港澳台青年交流。依托港、澳、台相关沟通联络平台，增进椒江青年与港澳台青年的交流，弘扬中华悠久的优秀历史文化和当代社会主义先进文化，增强港澳台青年的国家认同、民族认同和文化认同。以大陈岛“海峡两岸交流基地”为纽带，定期举办“两岸大陈乡情文化节”，提升大陈岛在两岸大陈人和两岸同胞中的影响力，吸引台湾青年来椒寻根问祖、参访交流、畅叙亲情和创新创业，推动两岸青年共担民族复兴大任，共推两岸关系和平发展。积极落实国家和省、市、区委相关政策举措，为港澳台青年在椒江学习、创业、就业、生活提供便利。加强与港澳台地区椒江籍商人、中青年侨领的联系，传递椒江声音，讲述椒江故事。（牵头单位：区委统战部、区侨联、区台办、；参加单位：区委网信办、团区委、区教育局、区人社局、区文化和广电旅游体育局、区民政局）

3.增进不同青年群体交流。发挥共青团组织优势，主动联系新生代农民工、青年企业家、青年社会组织骨干、青年新媒体从业人员、高校青年教师、归国留学青年等新的社会阶层青年群体，增进重点、新兴领域青年群体政治认同和社会参与。积极组织西藏、新疆民族地区青少年与我区青少年开展“手拉手”“共筑同心圆”等互访、联谊活动，在东西部协作和对口支援中统筹实施青少年交流交往交融工作。扩大青年国际交往，拓宽青年国际交流与合作渠道，培养一批青年外事志愿者和友谊使者，加大椒江文化传播力度，提升青年国际交流活动的辐射面和影响力。加强与国际青年组织的交往，组织优秀青年科技工作者、青年企业家等到发达国家和先进地区学习参访。（牵头单位：区委统战部、区侨联、团区委；参加单位：区委网信办、区教育局、区人社局、区文化和广电旅游体育局、区民政局）

（九）青少年合法权益维护

全面贯彻落实青少年发展相关法律法规和政策，健全工作体系和工作机制，切实保障和维护青少年健康成长和社会保障等各项合法权益，有力打击和有效遏制侵害青少年合法权益的行为。

1.贯彻青少年发展法律法规。贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及教育、卫生、就业创业、社会保障等领域涉及青少年权益的法律法规，严厉打击拐卖、性侵害、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。贯彻落实最高检等九部门《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》等制度精神，推进《椒江区落实侵害未成年人案件强制报告制度联席会议纪要》要求落地，保障未成年人健康成长。及时了解和研判青年发展状况，监督涉及青年发展权益的法律法规和政策执行，代表青年向有关部门反映问题、提出建议，推动及时有效解决青年实现发展权益面临的现实困难和突出问题。严格落实互联网服务提供者的主体责任，有效防范暴力、色情、赌博、毒品、迷信、邪教等腐朽没落文化和丑化党和国家形象及革命先烈的信息传播。（牵头单位：区检察院、团区委；参加单位：区委宣传部、区公安分局、区司法局、区委网信办、区委统战部）

2.健全青少年权益保护机制。尊重青年主体地位，拓展青年权益表达渠道，充分发挥共青团、青联组织代表和反映青年普遍性利益诉求的作用。发挥好12355青少年服务台、青少年维权岗等平台作用，将法治宣传教育与法律服务相结合，带动青年社会组织、青少年事务社会工作者积极参与维护青少年权益，探索建立青年权益状况舆情监测体系和舆论引导机制。加强对困难青年群体、进城务工青年及其未成年子女等群体的关爱和权益维护工作。完善法律援助工作网络，鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等依法为未成年人提供公益性法律服务和援助。健全未成年人行政保护与司法保护衔接机制，加强监护缺失、受到监护侵害的未成年人权益保护工作。（牵头单位：团区委、区司法局；参加单位：区网信办、区关工委、区公安分局、区检察院、区法院、区民政局）

3.加强青少年社会保障工作。健全完善涉及青少年的社会保障体系，逐步提高社会保障能力。为家庭困难的失学、失业、失管青年提供就业、就学、就医等方面帮扶。落实《椒江区公共租赁住房实施办法》等制度，将符合住房保障条件的青年群体统筹纳入保障范畴，着力帮助缓解青年的住房难题。健全完善残疾青少年教育、医疗、就业、康复等方面的服务保障政策，大力开展面向残疾青少年的专业社会工作和志愿服务。强化对闲散未成年人、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体的救助服务。坚持实施“苔花计划”，完善关爱留守儿童工作体系，呵护和服务留守儿童健康成长。大力开展青少年禁毒工作，依法惩处涉及青少年的毒品违法犯罪活动。严厉打击涉校违法犯罪活动。加强网络领域综合执法和惩处力度，严厉打击各类涉及青少年网络违法犯罪。（牵头单位：团区委、区人社局；参加单位：区委政法委、区教育局、区住建局、区卫健局、区文明办、区医保局、区民政局、区禁毒办、区残联）

（十）预防青少年违法犯罪

推动青少年法治宣传教育常态化、全覆盖，青少年法治观念和法治意识不断增强，成长环境进一步优化；建立针对有严重不良行为和涉罪青少年进行教育矫治的有效机制，青少年涉案涉罪数据逐步下降。

1.强化青少年法治宣教。在青少年中广泛开展法治宣传教育，使青少年明确基本的法律底线和行为边界，自觉尊法学法守法用法。把法治教育纳入国民教育体系，坚持课堂教学主渠道，积极开拓“第二课堂”，开展“以案说法”、模拟法庭等实践活动，配齐配强中小学校兼职法治副校长、辅导员。落实国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的工作要求和普法责任，建立法官、检察官、行政执法人员、律师在法律实施过程中面向青少年开展法治教育的制度规范。把法治教育纳入精神文明创建和平安建设内容，健全媒体公益普法制度。统筹青少年法治教育实践基地建设，发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍。开展“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建工作，逐步建立完善监测预防、发现报告、评估转介、关爱帮扶、处置干预的联动反应机制。（牵头单位：区教育局；参加单位：区委宣传部、区司法局、区文明办、团区委）

2.净化青少年成长环境。围绕注重家庭、家教、家风的要求，倡导构建平等、文明、和谐、稳定的家庭关系，普及科学健康的家庭教育理念，预防家庭虐待、忽视和暴力等事件。清理和整顿社会文化环境，坚决查处含有淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容及非法出版、侵权盗版的青少年出版物。开展文明校园创建活动，加强校园周边环境治理和安全防范工作，严格落实禁止在中小学校园周边开办上网服务营业场所、娱乐场所、彩票专营场所等相关规定。加强联合执法，进一步规范上网服务营业场所服务管理，依法查处违规接纳未成年人的行为，依法取缔无照场所。依法采取必要惩戒措施，有效遏制校园欺凌、校园暴力等案（事）件发生。净化网络空间，完善网络文化、网络出版、网络视听节目审查制度和市场监管，定期开展“净网”等专项整治行动，持续整治网络涉毒、淫秽色情及低俗信息。（牵头单位：区教育局、区公安分局、区文化和广电旅游体育局、区市场监管局；参加单位：区委宣传部、区委网信办、区教育局、团区委、区妇联）

3.加强重点青少年群体帮扶。建立完善重点青少年群体工作台账，全面、实时掌握重点青少年的基本状态、分布情况和重点信息。健全服务管理组织机构和工作体系，明确各类群体工作重点，建立覆盖完整、切实有效、主责清晰、协调联动的工作机制。着力加强针对重点青少年群体的临界预防工作，落实家庭看护、学校教育和政府监管的职责，在青少年出现不良行为时能够及时采取有针对性的预防措施。探索构建面向重点青少年群体多元需求的服务链，优化业务流程。推进专门学校建设和专门教育工作，研究建立符合条件的涉案未成年人进入专门学校接受教育矫治的程序，不断提高教育矫治水平。充分发挥青少年事务社会工作专业人才和社会工作服务机构作用，对重点青少年群体提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理疏导、行为矫治等专业服务。到2025年，不良行为青少年、闲散青少年被结对帮扶比例达到100%。（牵头单位：团区委；参加单位：区委政法委、区委网信办、区司法局、区教育局、区公安分局、区民政局、区文广旅游局、区市场监管局）

四、重点项目

（一）青年思想引领铸魂项目

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于青年工作的重要论述武装青年头脑、指导青年实践、推动青年工作。全面开展社会主义核心价值观进家庭、进校园、进社区、进企业、进网络“五进”活动，积极构建青年社会主义核心价值观的培育教育体系和实践体系，全面提升青年核心素养。积极引导青年自觉参与“青年大学习”网上主题团课，依托导师结对培养、“银青结对”机制，培育以“椒•扬”青年、星火少年等为代表的特色宣讲团，打造“椒•扬”青年说新时代理论宣讲品牌，推动马克思主义中国化最新理论成果在青少年群体中入耳、入脑、入心。大力实施“真善美”种子工程，递进实行分批入队、推优入团、推优入党机制，建立奖章评价、星级评价和积分管理等制度，探索构建党团队一体化阶梯式培养新模式。优化培养方案，设计兼具党性教育、理论学习、实践锻炼等方面内容的课程体系，分层分类进行阶段性的集中培训教育，着力培养一批对党忠诚、信仰坚定、素质优良、作风过硬的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。到2025年，培养区级“青马”骨干学员500人、“青苗”学员100人。（牵头单位：区委宣传部、团区委、区教育局；参与单位：区委组织部、区文明办）

（二）青年垦荒精神立心项目

坚持以社会主义核心价值观为引领，立足传承历史文脉，大力弘扬大陈岛垦荒精神，持续擦亮全国团干部教育培训基地、全国青少年教育基地、全国少年儿童夏令营基地和中央团校党性教育基地等团属国字号“金名片”，打造新时代的“青垦IP”，大力培育新时代垦荒人。开展“寻找‘最美垦荒青年’”系列活动，在全区各领域选树一批爱岗敬业、无私奉献的先进青年，用榜样的力量激励广大社会青年。大力推进大陈岛青垦公园、青垦纪念馆、椒江城区大陈岛垦荒精神陈列馆、青年垦荒学院等重点项目建设，打造陆岛联动的垦荒精神教育实践基地。推动垦荒精神融入城市志愿服务，健全优化青年志愿服务体系，扩大基层志愿服务组织覆盖，到2025年，全区实名注册的青年志愿者总数突破5.5万人，青年年均参加社会公益活动时间达到 3 小时，推动青年志愿服务成为展示垦荒精神的“最美风景”。创办新时代垦荒精神文化讲堂，将大陈岛垦荒精神纳入大中小学思政教育一体化建设体系，用文化的力量厚植青少年的爱国主义情怀。深挖大陈岛垦荒精神内涵，推进椒江青年融媒体平台建设，培育打造“阿垦”工作室，依托“青垦人”卡通形象——“阿垦”“垦妹”，开发文创类衍生产品，举办青垦文化主题创作系列活动，鼓励创作展演文艺精品，丰富垦荒精神多元引领载体，加大城市精神品牌外宣力。（牵头单位：大陈岛开发建设管委会、区委宣传部、大陈岛干部学院、团区委、区教育局、区社发集团、区文明办、新府城科技传媒；参加单位：大陈镇）

（三）青年人才引育激励项目

落实《关于建设新时代高素质台州青年人才队伍的工作意见》《椒江区激励高校毕业生就业创业实施意见》等文件精神，推进青年人才培养工作与区委人才工作有效衔接，为助力共同富裕提供人才支撑。实施“青年英才留椒”行动，重点针对青年工匠、青年大学生、青年企业家、青年科技人才、青年社会组织骨干等群体，健全“引、育、留、用”四大工作机制。优化青年人才发展环境，发挥共青团四大“亲青”平台作用，定期发送文化娱乐、休闲旅游、教育培训等优惠项目，为他们成长进步搭建桥梁舞台，不断提升青年人才的成就感、归属感、获得感。开展全区青年“号、手、岗”评比活动，完善青年岗位能手培养链条，带动更多青年立足岗位成长成才、创优创效。加强“青年智库”建设，持续完善椒江籍大学生（硕博）青年人才库，吸收选聘部分在台青年学者、专家、党政领导、企业家等充实青年人才智库，助力青年发展工作。深化“百校引才”“家燕归巢”和区内高校毕业生留椒行动，在有条件的地区建立椒江在外大学生联络站，加大人才政策宣传推介力度，发挥共青团组织在校地合作促进学生就业、创业、实践、实习，以及地方招才引智、科技项目合作等方面的重要作用，力争“十四五”期间招引人才超10万。（牵头单位：区委组织部、区人力社保局、团区委；参加单位：区委统战部、区教育局、区财政局）

（四）青年创新创业助力项目

擦亮椒江区“人才栖地”金名片，持续放大人才管理改革试验区效应，引进国际百强院所共建引育发展平台，壮大吸引长三角人才“梧桐树”。依托椒江民营经济学院，设立椒江区“青商学院”，定制符合青年创业创新需求的专业课程。开展名企名家名品“三名”培育工程，加快培育一批高素质的青年企业经营管理者队伍。以有关金融机构、基金会为依托，搭建融小额信贷以及对接专业投资机构的资金项目于一体的融资服务体系，加强金融机构和共青团合作机制建设，开发系列专属资金帮扶产品。深化椒江青年创客空间建设，整合各类服务创新创业阵地，新设直播基地、融媒体矩阵。依托青创农场，吸纳青年农业创业团队入驻，通过建设“青春小镇”，引导有志于投身“三农”事业的青年人才、项目落地乡村，助力乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。探索开发青年数字化运用场景，嵌入“浙里办”APP，以数字化手段重塑青年人才创业帮扶工作各个环节，将实现青年创业创新由“跑一次”转为云上跑，同时形成创业补贴、金融服务、科研资源、就业招聘、政策咨询“一键式”掌上全联动，为青年人才创业创新进行数字赋能。（牵头单位：团区委；参加单位：区住建局、区农水局、区经科局、区金融办、区教育局、区人社局）

（五）青少年身心健康提升项目

严格执行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，在学校教育中强化体质健康指标的硬约束，提升青少年体质健康水平。倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，引导青少年“走下网络、走出房间、走向操场”，力争每名青少年至少拥有１项以上体育爱好，每天运动时间不少于1小时，促使体育锻炼成为青少年的生活时尚。完善青年体质健康监测体系，实现定期抽样监测和公开发布监测结果，控制肥胖、近视等常见病的发生率，实现青年体质达标率93%以上。加大城乡公共体育设施建设和对青少年的开放力度，加快全区公共体育场地设施向社会开放，进一步构建区、镇（街道）、村（社区）三级公共体育设施网络和15分钟健身圈。注重青少年心理健康问题，实现全区中小学和职业学校100%设立心理健康辅导咨询室并配备心理健康老师，定期开展“心理健康大讲堂”，为青少年提供心理辅导和心理疏导。坚决查处含有淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容以及非法出版、侵权盗版的青少年出版物，定期开展“净网”等专项整治行动，严厉打击引诱青少年参与黄赌毒的违法犯罪行为，构建和谐健康的社会环境和网络环境。（牵头单位：区教育局、区文化和广电旅游体育局；参加单位：区委政法委、区委宣传部、区委网信办、区卫健局、区市场监管局、团区委）

（六）青年文化精品培育项目

加快构建文旅融合发展的现代青年文化产业体系，重点招引文化设计、体育产业、影视行业、生产性服务企业，加强与喜马拉雅、巨量引擎等知名文化企业联络合作。实施青年文化人才成长计划，整合本地优秀青年文化创意企业，创新青年融媒体实验室等民非组织，依托青年文艺工作者联盟，培养一批精旅游、懂文化、善经营的本土人才队伍。持续实施青年“文化•传承”工程，聚焦大陈岛垦荒精神、一江山精神，组织青年艺术家、青年文化爱好者创作一批文化艺术精品，推动话剧、情景剧等文化精品项目创作和展演。加强文化基础设施建设，注重发挥青年在台州酷车小镇、葭沚老街历史文化街区、心海城市共享空间、章安老街等项目建设当中的作用，扶持老粮坊创建国家级文创园，推进婚庆创意产业园等项目建设，加快推动和合书吧建设和使用，持续开展送图书、共享图书、开展移动阅读服务，送演出、送讲座、送话剧活动。持续组织开展“云阅新府城”全民阅读活动，枫山书院大讲堂等活动，每年举办枫山大舞台巡演不低于10场。（牵头单位：区委宣传部、团区委、区文化和广电旅游体育局；参加单位：区文联、区精神文明建设指导中心、区委网信办、区委统战部、区教育局、椒江广电中心）

（七）青年宜居乐业保障项目

落实《椒江区公有住房公共租赁住房租金及补贴标准》等相关制度政策，确保将城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房人员、流动人口等青年群体纳入城镇住房保障体系，以实物配租、发放租房补贴、房票补贴等形式，切实改善青年居住条件。建设更加符合青年人才住房需求的迷你型、合租型“青年公寓”，探索构建集产业研发、生产服务、众创空间等产业与商住一体化的青年社区模式，探索以青年社区推动青年安居乐业和社会融入。强化青年住房保障，对首次在椒江有关单位就业或自主创业的且符合条件的青年，在购买住房时享受提取公积金和按揭贷款利率优惠，并给予一定购房补贴。高标准建设椒江青年人才驿站，为来椒求职的非椒江籍大专及以上应届毕业生和毕业五年内的青年每人每年提供7天免费住宿。按照“项目化运作、社会化动员、规范化管理”思路，加大高校毕业生就业实习、见习岗位开发力度，提高就地就业的转化率。加强对青年灵活就业、自主创业、参军入伍、考研深造等新就业形态的配套政策支持，保证椒江各类社会青年享有充足就业见习岗位。（牵头单位：区委组织部、区人社局、区住建局；参加单位：区发改局、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、团区委） 

（八）青少年合法权益维护项目

加强法治宣传教育，建立完善的青少年法治宣传教育体系，实现中小学幼儿园法治副校长（辅导员）制度，持续开展青少年“三禁三防三自”主题教育和亲青帮“百场法治巡回讲座”活动，持续培养青年法治信仰，提高法治观念和法律意识，使青年自觉尊法学法守法用法。健全青少年权益保护机制，推动区级“青年之家”成建制进驻区级社会矛盾纠纷调处化解中心，配套整合12355热线、团代表联络站、青少年维权岗等平台功能，试点开展青少年维权“一件事”工作。持续完善青少年法律服务和法律援助体系，充分发挥“五老”作用，切实做好重点青年群体服务，加强青少年法治教育实践基地、预防青少年犯罪教育场所建设。严格落实中央关于深化预防青少年犯罪工作的意见，积极开展“青少年零犯罪、零受害社区（村）”创建工作，探索建立青少年不良行为、严重不良行为、触法行为、犯罪行为四级罪错预防机制，构建社会支持体系。充分发挥未成年人司法专门机构的作用，全面落实未成年人附条件不起诉、法律援助、犯罪记录封存等制度，加强重点青少年群体管理帮扶，实现不良行为青少年、闲散青少年结对帮扶比例100%。（牵头单位：区矛调中心、团区委；参加单位：区委政法委、区公安分局、区法院、区检察院、区司法局、区教育局、区民政局、各镇<街道>）

五、组织实施

（一）加强组织领导

在区委统一领导下，遵照党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的机制安排，健全推动规划落实的青少年工作联席会议机制，推动建立镇（街道）青年工作部门议事协调机制，形成覆盖全区的青年工作组织网络和工作格局，负责推动本规划在本地区的落实，协调解决规划落实中的问题。团区委具体承担协调、督促职责，加强与区级相关部门的定期沟通，及时研判重要事项，提出改进举措，确保工作实效。（牵头单位：区委办、区府办、团区委；配合单位：青年工作联席会议成员单位）

（二）完善推进机制

制定全区各相关单位规划重点任务责任清单，分解工作目标，细化实施方案，明确责任主体、推进路线图和进度时间表，确保各项目标任务落地。团区委要注重加强青年发展规划与本地经济社会发展规划及其他相关专项规划的衔接，突出聚焦青年发展工作。区青年工作联席会议要坚持常态召开，发挥好议事监督职能，协调解决青年发展工作中的重点难点问题；联席会议各成员单位要更加高效地推进工作，根据职责划分要求，重点加强对本规划相关落实工作的督查。（牵头单位：团区委；参加单位：区发改局）

（三）保障经费投入

全区各单位要高度重视青年发展工作，将本规划实施所需青年发展经费纳入财政预算。对全区青年发展所涉及的青年保障制度、帮扶政策，阵地维护、场馆建设，项目实施、活动开展等，加大经费支持力度。对青年重点公益项目和领域以及各类从事青年服务的事业单位等，加大资金扶持力度；对各类从事青年服务的社会组织，通过政府购买服务的形式，予以支持。广泛动员社会力量，形成政府引导、多方投入的资金筹措机制。（牵头单位：区财政局；参加单位：青年工作联席会议成员单位）

（四）强化监测评估

对本规划实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估，根据形势发展变化制定和调整促进青年发展的政策措施，推动本规划实施和完善。规范和完善与青年发展有关的统计指标体系，并将其核心指标纳入政府部门统计序列，收集、整理、分析有关数据和信息，建立和完善青年发展监测数据库。逐步建立完善第三方评估机制，适时对本规划实施情况进行监测评估，动态调整促进青年发展的政策措施，切实推动规划落实。（牵头单位：团区委；参加单位：区发改局、区统计局）

（五）营造良好氛围

大力宣传党和国家关于青年工作的重大战略思想、方针、政策和省委省政府、市委市政府、区委区政府有关青年工作的重要部署，特别是要宣传学习习近平总书记关于青年工作的重要论述。倡导关心青少年就是关心未来的理念，大力选树青少年先进典型，形成全社会关心、支持青少年发展的良好社会氛围，形成推动本规划实施的强大合力。坚持正确舆论导向，全面准确解读规划，及时宣传规划实施新机制新做法，充分反映规划实施新进展新成效。（牵头单位：区委宣传部、区委网信办、区文明办、团区委；参加单位：区教育局、区文化和广电旅游体育局）