台州市椒江区科普事业发展“十四五”规划

     为贯彻实施《中华人民共和国科学技术普及法》（简称科普法）、《全民科学素质行动计划纲要》（简称纲要）、《浙江省提升全民科学文化素质行动计划（2020—2025）》等文件精神，根据《台州市科普事业发展“十四五”规划》，结合《椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标》，明确“十四五”时期全区科学技术普及事业的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施，为我区高水平开启社会主义现代化建设新征程，进一步提高公民科学文化素质，奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，实现科技创新引领和科学技术普及（简称科普）双轮驱动，更好地服务于民营经济高质量发展强区，特制定本规划。

一、发展现状

“十三五”（2016—2020年）期间，我区认真贯彻实施《科普法》，以着力提升公民科学素质为目标，大力发展科普事业。在区委、区政府领导下，围绕经济建设中心，积极开展群众性科普活动，连续获评浙江省、全国科普示范县（市、区），较好地完成各项规划任务，对促进全区科技进步和经济社会发展发挥了积极作用，为“十四五”规划打下良好基础。

——科普政策和保障措施进一步优化。各级党委、政府加强对科普事业的领导和支持，形成党委牵头、政府推动、各部门共同参与的社会化大科普工作格局。建立区、镇（街道）实施《纲要》行动计划领导小组，并纳入责任制年度目标考核，科普工作制度化建设进一步完善，财政经费投入科普稳定增长，全区人均科普经费从2015年的2.29元/人到2020年增至2.5元/人以上。

——全民科学文化素质提升工程成效显著。切实提升重点人群的科学素质，成效显著。5年来，共培训农民17020人，其中培训农村实用人才11510人（转移就业6500人、农业专业技能培训1670人）；依托15家大中型企业职工培训基地，采取多种模式开展职业技能和科学素质培训，共组织培训在岗职工4.5万人，开展技能比赛30多场，参赛职工7300多人；举办重点班次培训223期，其中培训领导干部9800人次、公务员2.1万人次。向基层干部、群众发送科普宣传册9000多份。

——青少年科普教育和创新能力培育持续发展。在全区39所中小学开展科普教育活动，建成8所具有科普教育特色的示范学校，成立全市首家少年科学院，建立区青少年科技创新中心。举办科普大篷车进校园、流动科技馆巡回展、海洋科普周、千名外来民工子弟科普一日游等内容多样的活动，在校学生科普活动参与率90%以上，并举办和参与省、市级青少年科技创新竞赛。

——社会科普网络化、信息化水平不断提高。全区建立基层科协组织104个，其中镇（街道）科协11个、学（协）会23个、企业科协62个，207个村、居皆配备有兼职科普信息员，构筑全方位、多层次、大众化的科普宣传网络。设立“椒江科普”微信公众号、“椒江科协”网站，布点社区“科普e站”建设。推广“科普中国”，发展科普信息员3200人，注册用户1万户，平均每天浏览转发量1.75万次。

——科普设施和基层科普阵地建设进一步完善。全区建成10米以上的标准科普画廊40座，村、社区科普活动室、科普宣传栏建成率100%，基层“一站一栏一员”科普要素达到全覆盖，并因地制宜设立社区各类科普场馆、科普一条街、LED大型科普显示屏等。组织区科普讲师团、科普志愿者队伍，对接服务需求，依托文化礼堂和群众活动场馆，开展形式多样的科普宣传，建立基层科学文化阵地。

我区科普事业建设在“十三五”时期虽然取得较大成绩，但仍然存在一些差距和薄弱环节，主要表现在：全民科学意识和公民科学素质有待进一步提高，科普基础设施建设水平与经济社会发展、人民群众需求还有较大差距，基层科普建设发展不平衡，对科普工作的认识有待进一步加强，以及科普宣传手段和方式创新不足。“十四五”期间，我区面对新形势、新挑战，科普事业任重道远。全面创新科普工作，提高优质科普服务水平，对于我区建成科技文化强区具有重要现实意义。

二、 指导思想和总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”重要论述精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕忠实践行“八八战略”，坚持新发展理念，增创体制机制新活力，促进科技经济融合发展。建立党委领导、政府推动、专业引导、多方参与的工作格局，引导公众把相信科学、尊重科学转化为文化自觉。大力弘扬科学家精神，用科学文化丰富创新源泉，用科学精神淬炼时代新貌，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，为椒江实现科技文化强区做出积极贡献。

总体目标

  “十四五”时期，椒江区科普事业发展总体目标是：围绕服务建设新时代民营经济高质量发展强区的使命担当，推动科学普及与科技创新两翼齐飞，构建社会化协同、数字化传播、专业化发展、区域化合作的科普事业发展新格局，进一步提升全民科学素质，形成有利于科技创新的文化生态，初步建成科技文化强区，为争创社会主义现代化先行区建设赋能添力。

根据以上总体目标，确定“十四五”时期的发展目标是：

——公民科学文化素质持续提高。至2025年，全区公民具备基本科学素质比例达到17%以上，力争进入全省各县（市、区）第一方阵。人群中的科学素质差距缩小，支撑科技创新、科技自立自强的公民科学文化素质基础进一步增强。

——科学创新文化生态逐步形成。引导公民把相信科学、尊重科学转化为文化自觉。大力弘扬科学家精神，鼓励广大科技工作者勇于探索。用科学文化丰富椒江文化，用科学精神锻造椒江精神。充分发挥科普价值的引领作用，营造良好的科学氛围，鼓励创新、宽容失败、促进和谐。

——现代科普基础设施全面覆盖。整合发掘科普资源，鼓励社会群团组织、企事业单位及个人积极创办富有特色的科普宣传教育、科技交流活动、科技成果展示场馆，使科学文化成为新时代文明实践中心建设的重要内容。“互联网^＋科普”得到广泛应用。

——全媒体科学传播体系日臻完善。利用“互联网^＋”、大数据、人工智能等信息化手段，提升科普数字化能力。深化与大众媒体在科普作品制作和科普传播的有机合作，传统媒体和新媒体深度融合的全媒体科学传播体系逐步形成，科普品牌更具知名度和社会影响力。

——科普社会化协同格局逐步形成。深化有利于科普人才发展的体制改革，加强科普工作社会动员政策保障。进一步调动科技、教育、卫生、媒体、社区工作者参与科普工作的积极性，充分发挥学会、科研机构、科技型单位等社会力量投入科普事业建设，社会化协同的大科普格局逐步形成。

——科普社会赋能作用日益凸显。科普理论和实践双升级，主动融入区委、区政府重大决策部署，重大项目逐步形成“科普先行”理念。进一步发挥科普工作在科技创新、乡村振兴和突发公共事件防控等方面的作用。重大科普和专题科普活动的社会影响力不断扩大，服务群众更加有效。

三、主要任务

（一）科学文化素质得到新提高

1.推进科学文化强区建设

坚持党的全面领导，进一步贯彻落实《浙江省提升全民科学文化素质行动计划（2020—2025）》精神，组织社会协同、完善工作机制，充分发挥各类科技社团的主动性、积极性和创造性，形成运行机制灵活有效的社会化素质建设协同格局。增强科学文化理念，发挥科学文化在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，在全社会形成崇尚科学理性、尊重知识、尊重人才、尊重创造发明的浓厚氛围，推动科普与文化、艺术、休闲娱乐融合，依托文字、艺术、戏曲、影视等表现形式，创新多种传播方式和途径，提升科学知识传播的影响力，拓展科学文化建设的广度和深度，满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。以科学文化淬炼椒江的独创精神，服务新时代民营经济高质量发展，推动椒江成为公民科学文化素质优良、社会文明进步的全国示范城市。

2.实施重点人群科学文化素质提升工程

实施重点人群科学文化素质提升工程，推动全民科学文化素质整体提高，根据人群特点和需求分类指导，提升科学文化传播的精准性、普惠性和有效性。（1）加强未成年人的科学思维教育，激发科学想象力，探索把科技创新能力培育融入基础教育，建立科技创新后备人才培养的有效机制。（2）继续开展农函大培训和农民技业职称评定工作，普及现代农业和城市农业知识传播，培养新一代的农业生产者，提高农民生产效益和创业技能。（3）在企业普及安全生产教育和办好“安全生产月”活动，大力提倡工匠精神，培育高技能的专业人才，整体提升产业工人队伍的劳动素质。（4）深入社区开展科普益民活动，对老年人加大科普服务力度，切实解决老年人群在运用智能技术方面遇到的实际困难，帮助老年人融入现代社会。（5）领导干部和公务员以提升科学执政水平和科学治理能力为主，突出科学思想、科学精神培训，增强运用科学理论、科学方法和前沿科技知识的能力。

（二）现代科普设施建设实现新发展

3.打造椒江特色科普场馆体系

发挥主城区优势，合理确定科学文化基础设施建设的数量和规模，依托市级科技馆、博物馆、图书馆为龙头，加快区级科普设施建设，拓展街道、社区、农村等基层科普宣传设施布局。在“十四五”时期，打造椒江特色科普场馆体系，完善城区科普一条街、科普显示屏、科普画廊等公共科普设施建设，至2025年全区10米以上的标准科普画廊达到50座，基层“一站一栏”科普设施得到较大提升。

充分发掘科普资源，加强科普教育基地建设，在有条件的科技单位和科技型企业建立科普基地。增加特色小镇、农村文化礼堂、社区活动中心、党群服务中心等的科学文化元素。创建大陈岛青少年夏令营科普基地，整合大陈岛省级地质自然公园、省级海洋自然公园、国家级海洋牧场示范区、地震监测台、台风观测试验基地等科普资源，制作“科普大陈”课件，开展地球物理、生物、海洋、环境、生态保护等知识传播，创建特色科教场馆，助力大陈岛红色教育基地建设和提升旅游开发的科学文化内涵。

4.拓展科普设施的服务功能

强化公共科普设施和主题特色科普场馆的社会服务功能，使之成为培育科学家精神、体验前沿科技、公共安全健康教育和科学教育资源的汇集平台。充分发挥农村文化礼堂、社区活动中心在全面提高公民科学文化素质的主阵地作用，结合重大科普活动，组织科技咨询、实用技术培训、医疗义诊、科普大篷车、科技成果展览、科普讲座、科普宣传资料等形式，在农村文化礼堂、社区活动中心开展优质科普活动，并逐步形成常态化活动。推进公益类科技机构、科普基地、科普场馆和有条件的实验室、研发基地、生产线向公众免费开放，实现科普资源共享。加强基地、馆校合作，对标教育课程，推动优质科普资源与中小学科学教育有效衔接，丰富实践理性知识，创新科学教育模式，提高青少年科学素质。

（三）科普活动创新迈出新步伐

5.提升重大科普主题活动和科普品牌影响力

重大科普主题活动强化部门、学会联动，办好全国科普日、全国科技活动周、全国科技工作者日等活动，持续扩大全区性重大科普活动的影响力、覆盖面和公众参与度。结合防灾减灾日、世界地球日、世界环境日、世界海洋日、世界气象日、世界水日等纪念日，精心策划各类题材的科普活动，提升公众对科学的关注度。聚焦党委、政府和市民关注的热点，开展重大项目和重大事件科普宣传，服务中心工作，服务民生。培育和做精一批高质量、有影响力的科普品牌，打造一批科普新媒体和自媒体品牌，开展学会科普“一会一品牌”活动。加强科学与文化艺术融合，创编高质量的科学文化产品。拓展思路，创新形式，继续办好青少年科技创新大赛、科技文化卫生“三下乡”、科教进社区、心理素质和心理健康教育等具有广泛影响力的社会性科普活动。

6.加强基层科普活动覆盖面

组织全区学会、镇（街道）科协组织、科普基地等，调动广大科技工作者、科普志愿者积极性，采取“走出去”“请进来”等多种方式，聚焦公众需求和社会热点，面向基层开展贴近生产生活、倡导科学方法和培育科学精神的主题性、群众性科普活动，促进在全社会形成良好科普氛围。推进科普“进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭”活动，扩大活动覆盖面。发挥基层科普信息员队伍作用，做好民情、社情分析，研究新形势下基层科普工作的新特点，及时满足农村、社区的科普新需求，多渠道、多层次、多方位开展精准科普服务，有针对性地弥补薄弱环节，实现基层科普活动全覆盖，切实提高群众科学意识。

（四）科普人才汇聚工作取得新成效

7.加大科普人才社会动员力度

完善促进科技人员积极参与科普事业建设的激励机制，发掘科普人才，建立涵盖自然、人文各主要学科和专业的区科普人才库。推动科普工作建立“四进”机制（科普研究进入科研项目计划、科普经费进入科研经费预算、科普专门人才进入科研团队、科普业绩进入科研业绩考核），激发广大科技工作者参加科普创作和科普活动的积极性。设立科普工作专项奖励制度，对重大科普活动作出贡献者予以表彰。不断加强科普人才队伍建设，坚持开放，不拘一格，突破固有思维，扩大科普工作选才用才视野。大力推进科普志愿者活动，使之成为科普社会动员的活跃力量。建立区科普讲师团、社区科普宣传员、企业科普工作者、青少年科技辅导员、农村科教宣讲员队伍，形成一支融研究、策划、组织、编写、宣讲能力的高素质科普人才队伍。

8.搭建高质量科普人才成长平台

在科技人员队伍建设中，有计划开展科普业务培训，提高科技人员科普工作能力。建立健全镇（街道）科协、学会干部的教育培训制度，组织经常性的科普工作交流与研讨；聘请专家，开设科普讲座，提升基层科普干部的专业素养。利用教育资源推动设立科普相关课程，组织基层干部和科技人员赴高校参加科普专业培训，跨学科培养一批具备科普创作、科学传播、理论研究的科普人才。组织开展各类科普作品评比、科普演讲比赛，让实用科普人才脱颖而出。鼓励和有计划安排高校学生参与科普服务和科普宣讲等实习活动，为科普后备人才的成长提供社会实践基地。建立科普网络信息平台，交流工作经验，整体提高一线科普工作者专业素质。重视中小学校、科普基地和活动场馆的科技（科普）辅导员队伍建设，为未来人才培养奠定基础。

（五）科普数字化建设进入新阶段

9.提升科普信息传播能力

充分利用和借助现有传播渠道，拓宽网络传播能力，发挥好互联网企业等专业机构的主体作用。与网络服务运营商、设备制造商有机合作，加强科学传播网络体系建设，拓展传播领域数字化水平，提升高质量科普信息传播能力。引导各类媒体履行社会责任，搭建多层次、广覆盖、全媒体的科学文化传播平台。注重现代手段与传统方法并行推进，实现立体式精准传播。引导和利用市场力量参与科普数字化建设，统筹增进科普机构、科普媒体、科普大V和受众的联系，推动实现优质科普资源的跨平台、多渠道良性互动与循环流动。推动“科普中国”信息品牌落地应用，至2025年，我区“科普中国”注册信息员争取达到每百人中有1人，注册量和传播量等综合排名居全省县（市、区）前列。

10.推动科普大数据开发共享

发展以互联网为载体、线上线下互动的一体化在线科普服务体系。依托大数据、云计算等技术手段，采集和挖掘公众需求数据，汇聚各类人才，做好科普需求跟踪分析，开展科普传播内容精准化试点工作，依托第三方或平台，开展内容订阅和推送服务。协同整合机构、群体、企业、公众资源，汇集各类信息，建设科普信息大数据服务平台，提升现有科普资源利用效率。大力推广优秀科普作品一次创作、多次开发、全媒体呈现，提高科普服务精准率、科普活动受众程度和科普资源共享水平。把握信息时代的发展趋势和技术更新改革，加强科普信息化建设，运用各种新的技术手段，实现科普服务迭代发展，全面推进数字化科普工作。至2025年，全区科普大数据开发取得明显成效，初步达成社会共享目标。

（六）科普服务赋能发挥新作用

11.建立科普应对突发事件工作机制

发挥我区应急管理体系的特色和优势，加强应急科普协调联动，推动应急科普网络化建设。与应急管理等相关部门合作，建立协同应对机制，形成“横向到边、纵向到底”涵括各学科的科普应对突发事件预案，不断提高应急管理的专业化、智能化水平。充分发挥学会、专业机构、新闻媒体的重要作用。围绕应对重大公共卫生事件、突发自然灾异事件等，及时做好政策解读、科学知识普及和舆情引导，释疑解惑、及时发声、理性辟谣，引导市民客观理解、积极防范，对突发自然灾异事件提高科学认知度。“十四五”时期，根据椒江实际情况，制定我区科普应对突发事件预案，整合疾病预防控制、气象、海洋、水文、地质、环境保护、农业等历史数据库，为应对重大突发事件提供科普服务。

12.加强科普服务助推科技创新能力

加强科普服务科技创新能力，实现科技创新和科普事业共同发展。围绕“互联网^＋”、生命健康、新材料三大科创高地，开展形式多样的科普活动，在基本科学认知的基础上提高公众对战略性新兴产业的认识水平。促进科普与创新创业结合，鼓励和引导众创空间、孵化器、加速器等科创服务平台面向创造者和公众开展科普宣传。支持企业通过产教融合、文旅结合等手段提升科技产品知名度，助推创新产业发展。争取至2025年，每万名就业人员有效发明专利拥有量列台州各县（市、区）首位,科技进步成果显著，助力创新型城市建设。

13.加强科普服务助力乡村振兴工程

坚持技能培训和素质提升同步推进，夯基础、培能力、提素质，全面服务新农村建设，助推农业农村现代化。以农函大办学培训技能、智慧农技协提供产销服务、农职称评定形成的“三位一体”服务，为乡村振兴提供科技（科普）平台，促进农业增效、农民增收、农村绿色发展。充分发挥各农业门类学会、农技推广部门的智力优势和人才优势，开展现代农业技术和实用新成果应用，推广“科技小院”等创新服务模式；发挥农村科普基地、农业科技示范园区的引领作用，推进传统农业向现代农业转变。继续深入实施农民科学文化素质提升工程，培育科技型的新时代农民。

四、专项行动

（一）学会科普服务能力提升专项行动

研究加强新时代学会科普工作的措施，从机制优化、平台搭建、队伍建设、资源共享、能力提升5方面着手，推动学会科普工作在“十四五”期间落地见效，融入科技文化强区建设，成为基层科普宣传的主要力量。加强渠道共融，利用科学传播媒体等平台，推进学会科普专家团队建设，提升学会科普传播能力。建设一批科普特色学会，鼓励学会制定科普工作计划，建立科普工作委员会。组织各类科普活动，打造学会科普品牌。根据学会特点，组织专业科普志愿者队伍，通过培训、交流等方式，培养一批高素质的科普人才。加强与全国各地学会的对接，引进优秀科普资源。至2025年，全区23个学会分别打造有特色、有亮点的科普服务品牌，提升公共科普服务能力。

社区“银龄跨越数字鸿沟”专项行动

    以帮助老年人“数智共享、跨越鸿沟”为目标，依托各镇（街道）科协、社区活动中心、老年大学、电信服务机构等，解决老年人在智能技术应用方面遇到的现实困难，促进老年人融入现代社会生活。“十四五”期间，开展各社区老年群体调查，聚焦老年人生活需求，帮助老年人掌握智能手机应用能力；利用社区活动场所，聘请师资，针对老年人特点，制定基本标准，研制合适课件，在全区51个社区开办老年人手机应用培训班。同时，加强社会宣传，组织志愿者队伍，动员年轻人主动参与帮助老年人跨越数字鸿沟行动，形成智能手机“少帮老”科普氛围，促进社会和谐。至2025年，全区有需求的老年人基本普及智能手机使用技术。

    （三）实施“科教融合”专项行动

以青少年科技创新教育活动为切入点，通过“英才计划”等项目的先行先试，发现培养一批具有学科特长、创新潜质的青少年，推动科技创新后备人才建设。通过创新教育课程改革、师资队伍培养、竞赛成果展示平台、拔尖后备人才培育、教育基础设施建设和教育评价机制，构建政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年科技创新教育工作新体系，形成“特色引领、全面发展”的科教融合新机制，以及全社会关注创新、崇尚科学的新局面，提升青少年的创新意识和实践能力。至2025年，我区“科教融合”教育工作取得明显成效，在全区中小学校开展科技创新教育活动，组织科技辅导员队伍，建立科学实践基地，形成一批优秀科教成果。

    （四）推进“四个一”数字科普专项行动

大力推进数字化科普进程，将其贯彻于科普工作始终。在“十四五”期间，全区开展“四个一”数字科普专项行动：（1）建设一个数字化科普资源中心，整合科普教育基地等阵地资源及科普产品资源，实现线上数字化集成共享和传播；（2）形成一个数字化全媒体科学传播体系，加强传统媒体与新媒体融合，区、镇（街道）联动，实现立体式传播；（3）制作一批数字化科普新作，推动以文字为主的传统科普创作向图文、音频、短视频、科幻、游戏融合创作转变；（4）打造一支具备数字化素质的科普队伍，汇聚各类社会人才投身科普工作，提升数字化专业度，通过培训交流等方式，提升科普工作者的科学素质，推进数字化科普专项行动全面实施。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各级党委政府进一步加强对科普工作的领导，将科普工作和公民科学素质建设的目标任务纳入地方、部门发展规划和工作计划，建立健全部门联席、镇（街道）联动、媒体参与、专家协作的常态化科普协调机制，形成党委领导、政府主导、部门协同、管理有效的科普工作运行态势。各级科协组织要认真落实规划内容，制定实施方案，明确职责分工。

（二）完善科普政策

认真落实国家促进科普工作发展、加强科普基础设施建设等有关政策法规。结合椒江实际情况，进一步完善我区科普工作的相关政策与措施，保障要素供给、指明方向重点，明确与科普相关各部门的职责，推进政策执行的实效性。区、镇（街道）科协组织要制定保障相关政策法规的落实措施，为科普事业发展创造良好的法制和人文环境。

（三）加大科普投入

进一步加大公共财政对科普事业的投入，增加科普专项经费预算安排。各镇（街道）及有关部门相应增加对科普的投入。加强科普事业的社会投入，鼓励引导社会组织、企事业单位和个人兴办科普场馆或捐助科普公益事业，允许企业投入科普的资金纳入生产成本，并依法享受税收优惠。

（四）开展监测评估

探索建立科普文化产品、科普服务质量监测机制，研究制定反映科普工作公共满意度的指标。利用大数据等信息化手段，开展人群科学素质动态调查和分析，建立第三方评价机制，把监测评估结果作为提升科普事业发展的重要依据。在省科协指导下，开展全区公民科学素质测评和实施《纲要》评估。