台州市椒江区经济社会信息化发展“十二五”规划

一、概述

信息化是当今世界经济和社会发展的必然趋势，也是我国产业结构升级和实现工业化、现代化的关键环节。推进国民经济和社会信息化是事关现代化建设全局的重大战略举措，是“十二五”期间我区全面贯彻落实科学发展观，加快推进富民强区，基本实现全面小康的必然要求。

二、建设现状、主要问题、发展环境

（一）建设现状

1、基础设施进一步完善

“十一五”以来，电信、移动、联通、广电等网络运营商加大基础设施投入力度，椒江区建成覆盖全区的大容量、高速率、安全可靠、接入灵活、多样便利的信息基础传输网络，实现了通信、广播电视和计算机网络共同发展。到2010年底，全区铺设通信网、计算机网光缆超过132271公里，全区出口带宽增至50G，光纤到村率99%，全区拥有固定电话222300户，移动电话用户95万户；广播、电视人口覆盖率分别为92％、95％。目前我区的网络传输能力、互联网和电话用户数、计算机拥有量均处于国内同类区县领先水平。

2、电子政务建设步伐加快

电子政务建设全面启动，建设力度逐步加大，步伐明显加快。“十一五”期间，在信息公开网站平台上，开设了网上信访、网上区长热线、网上投诉、网上监督、网上咨询等栏目；各部门和区政府办公自动化系统完成对接，统一使用区政府办公自动化系统；到2010年末，建立了全区电子公文交换平台，初步实现部门间协同办公；不断完善网上办事，推行从预审开始至审批结束的网上预审和受理审批系统；政府门户网站增加了文件查询、表格下载、群众意见反馈等功能，增强了为民服务的意识和实用性，促进了政务公开和政府行为的规范化；进一步加强了基础信息资源库的建设，建立了规范的信息采集、更新、上报、使用和发布制度，建立了常暂住人口、育龄妇女、学生与教学资源、工商企业、水文水情环境监测、国土资源管理、房产管理方面的信息库。

3、农业信息化成果显著

“十一五”期间，整合农网、“农技110”平台，建立统一的面向农户、村、镇（街道）和农业科技人员的“农经信息平台”。完善病虫害监测、疫情预警、农业气象、农（渔）业资源、防灾减灾、农（渔）业生产技术、农产品市场价格、农村财务等信息系统。建立和完善了农村信息化服务中心的相关功能，通过椒江区农经信息平台发布各类农业需求信息。设立农民信箱工程，五年来共计发送农户所需信息50余万条。

4、企业信息化建设方兴未艾

椒江区信息化的快速发展和信息化基础设施建设的不断完善，企业利用信息技术改造和提升自身竞争力的意识普遍增强。企业信息化建设积极性逐步提高，加大人力、财力和物力方面的投入，并已开始实施企业管理信息系统、生产过程自动化系统、电子商务系统等，其中部分大型企业成为国内同行业信息化示范企业。在规模以上企业中63%的企业建立内部网，91%的企业在互联网上建立了网站，43%的企业建设电子商务系统。

5、信息产业初具规模

“十一五”以来，信息产业制造企业充分发挥企业机制灵活、市场开拓能力强等优势，在产业规模扩大与产业结构调整上取得明显成效，信息产业制造业主导产业的初具规模。除了以家电、缝纫为代表的传统龙头企业外，还涌现了以水晶光电、光电薄膜制造为代表的新兴行业，2010年信息产品产值达到21亿元。软件开发、系统集成和电子商务信息等信息服务业在“十一五”有了长足的发展，成为椒江区乃至整个台州地区信息化重要力量。

（二）主要问题

“十一五”以来，信息化建设不断加快，促进经济发展和社会进步、提高人民生活方面发挥了重要作用，但同时也存在着不少问题，主要还表现为：

1、政府信息资源共享程度低

虽启动了信息共享机制、公共数据库和交换平台建设，但受相关管理体制的影响，政府信息的公享化水平还较低，影响信息的快速传播和信息资源的有效开发利用。政府综合门户网站的服务性和公众参与程度较低，未能充分发挥其功能。目前电子政务服务的范围、对象不广，互动性、便利性、实用性差，各政府网站间缺乏协同机制，信息资源未得到有效整合，无法真正为市民提供一站式服务。

2、企业信息化发展不平衡

由于意识、资金、技术等因素，量大面广的中小企业在信息化建设与规模以上企业之间存在较大差距，这也是椒江区企业信息化建设的难点之一。一些企业信息化建设过程中缺乏总体发展规划和实施方案，造成企业内部“信息孤岛”现象严重、系统不能集成、资源不能共享的局面；企业信息化建设中存在“重硬件轻软件”、“重建设轻维护”、“重网络轻资源”、“重技术轻管理”等倾向和误区；信息化工程建设“咨询-监理-评价体系”机制没有形成，缺乏严谨的科学论证，盲目上马，缺少“第三方”的监理，工程质量无法保证；在信息系统工程完成后，也没有科学定量的评测标准，验收不严格。

3、社区、农村信息化发展缓慢

社区是社会最基本和最基层的单位，急需通用而又切合社区工作实际的应用系统，但目前由于资金、体制等影响，虽进行社区信息化建设，但重视和落实程度还不够。农村信息化基础设施发展缓慢，信息化建设内容单一，主要通过农民信箱方式进行信息传送，相应的硬件和软件设施未跟上农村建设的步伐。

4、信息制造产业优势尚不明显

主导产业只是初具雏形，缺乏核心优势和集聚效应。信息产业制造业的产值与销售收入在椒江区工业总产值中所占的比例仍然较低，其产品市场与影响力不大，高技术、高品质和高附加值产品所占的比重较低，还未形成由大型企业为龙头、骨干企业、一批中小企业的构成的特色产业链与市场链。

（三）发展环境

“十二五”期间是椒江区信息化建设承前启后的关键时期，伴随着经济社会的转型，信息化也将面临由大规模信息基础建设向信息技术普遍应用和信息资源深度开发转型。在国家信息化建设的战略方针指导下，把握信息技术发展带来的新机遇，实现区域经济又好又快发展和提升城市可持续竞争力，将是椒江区“十二五”期间信息化建设的重要使命。

1、政策环境

党中央、国务院高度重视信息化建设，已把信息化建设提升至国家战略高度。覆盖我国现代化建设全局战略的《2006～2020年国家信息化发展战略》在“十一五”期间推进日渐深入，更加明确了信息化建设指标。2010年9月8日，国务院常务会议明确指出将物联网等新一代信息技术作为国家培育的七大战略性产业之一。中共中央第十七届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出：推动信息化和工业化深入融合、加快经济社会各领域信息化、发展和提升软件产业、积极发展电子商务、推动物联网研发。由此，“十二五”期间椒江区信息化发展应全面贯彻国家信息化建设战略规划，紧跟省市信息化发展步伐，同时又结合当地实际情况，大力创新，为椒江区经济社会发展及国家信息化建设贡献应有的力量。

2、社会环境

信息化建设需要具备一定的社会环境才能够顺利进行。“十二五”期间，随着以高等院校为主体，政府、企业和社会多渠道信息化人才培养模式不断深入发展，信息化人才队伍不断充实。城市化进程进一步加速，信息化将突破城乡地理界限，填平城市与农村之间的数字鸿沟，促进城乡在经济、社会各个领域的互动。进一步发展智能电网、智能交通、医疗卫生信息化、教育信息化、社会保障信息化不断提升城市公共事业服务水平，引导人们生活方式的转变、提高全民信息素养，全民提升公共幸福指数。

3、技术环境

“十二五”期间，随着物联网、云计算、三网融合、下一代互联网技术、无线宽带技术等新一轮信息技术的发展，信息技术向智能化、集成化方面发展的趋势必将进一步显现，信息技术与其他产业技术的融合会不断加深，并涵盖了技术、产品、业务和产业等多层面，进一步培育和促进新兴产业的发展，必会形成新的经济增长点。

三、指导思想、基本原则、总体目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足椒江经济和社会发展大局，紧紧围绕实现区委提出“五区建设”战略任务，大幅度提高椒江区国民经济和社会信息化水平，使信息化成为全面建设小康社会、提前实现现代化的关键力量。

（二）基本原则

1、统筹规划，协调推进。坚持统一规划和分类指导相结合，统筹政府信息化和企业信息化、城市信息化和农村信息化建设重点。通过抓基础性、关键性重点工程建设项目的实施，带动椒江区信息化建设的全面发展。完善和加强投资管理体系以及效益评估体系，根据信息化建设项目的效益层次、难易层次、业务关联层次，对重点工程建设项目分先后、分主次、分阶段地实施。

2、需求主导，普及深化。以公众、企业、政府的迫切需求为导向，以促进国民经济和社会发展为目标，推进信息化建设。普及并深化信息化应用，在应用中扩大信息化需求。以人为本，扩大信息化服务范围，使全民受益。

3、自主创新，突出优势。积极鼓励企业自主创新，进一步推进信息化技术中心建设，从根本上增强企业自主创新能力和对引进技术的消化能力。选择一批具有一定产业基础和比较优势，具有良好市场前景的领域，集中资源，重点突破，培育特色，在信息化的部分领域形成较强的市场竞争优势。

4、整合共享，保障安全。建立完善共享机制和信息交互体系，促进信息资源共享，整合应用系统，避免重复投资，提高经济和社会效益。树立安全防范意识，综合防范，加强信息安全管理，建立安全体系。

（三）总体目标

1、总体目标

到“十二五”期末，形成以信息基础网络（一网）为依托，电子政务信息港，经济贸易信息港，公共服务信息港，教育文化信息港（四港）为主线的“一网四港”的椒江区经济和社会信息化体系，加强现代信息技术在经济和社会各领域的应用，建设覆盖为政务、企业、农村和公共服务的信息化应用系统，提升椒江区信息化规划、管理、决策、监管的科学化水平，促使椒江信息化综合指数在同类县区处于领先水平。

2、具体目标

（1）信息基础网络建设目标

“十二五”期末，椒江区信息化的基础设施建设达到国际先进、国内一流的水平，信息化支持体系进一步完善。居民用户互联网宽带达20M，企业用户互联网宽带达100M，互联网普及率和家庭宽带普及率分别达到96%和90%，无线宽带（WLAN、Wi-Fi）人口覆盖率达80%，完成全区交互式数字电视网络改造，开通率达95%。与信息化发展相适应的组织保障体系、政策法规体系、社会信用体系、教育培训体系、信息安全体系、技术标准体系、市场服务体系等相应形成，国民信息化素质教育成效显著，居民信息化知识、技能和应用水平显著提高。

（2）电子政务信息港建设目标

“以人为本，为民服务”的原则，以网站为载体，以信息公开和网上办事为核心，服务企业、方便市民。“十二五”期间，区级各部门应公开信息的公开率达到100%，95%以上行政许可项目实现在线处理。政府内部信息化，应整合已有的政府信息资源和应用系统，完善办公室自动化系统平台，实现各部门内部数据共享，实现各部门协同办公，提升服务效能。

（3）公共服务信息港建设目标

“十二五”期末，社会、公共服务信息化水平显著提高，信息化服务深入到社区和家庭，公共的生活质量进一步提升。全面推行“市民卡”工程，以一卡多用、多卡合一为宗旨，降低社会公共服务成本。建设“数字社区”试点示范，提升市民信息能力。建设完备的农村综合信息服务体系，农村信息服务站覆盖率达到96%。同时，切实推动教育医疗、交通运输、气象预报、公共卫生、旅游信息和突发公共事件等领域的信息化建设。

（4）经济贸易信息港建设目标

以提高椒江经济整体质量和企业综合竞争力为目标，以管理信息化为重点，加速信息技术在产品设计、制造、销售、管理等方面的推广应用。争取规模以上企业CAD应用超过80%，ERP（企业资源计划）应用超过65%，CRM（客户关系管理）应用率超过40%，BI（商务智能）应用率超过30%，达到集成应用阶段比例超过30%。“十二五”期间，以培育和形成我区信息制造业和信息服务业的主导产业为抓手，以建设沿海台州战略为出发点，构建信息产业制造业和信息服务业主导产业良性发展的技术、人才与服务等支撑环境。到“十二五”期间末，大力发展以智能家电、缝纫设备和水晶光电为代表信息制造业产业，创立具有一定影响力的制造业产品品牌，完成销售产值50亿，做大做强以物流、金融、服务为基础的信息服务产业。

（5）教育文化信息港建设目标

建设和完善教育城域网和校园网工程，教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、数字图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统；继续推进再教育工程，为各类人群提供多渠道的培训、就业服务，建设学习型社会；积极推进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐，加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系，使居民享受到高水平的娱乐和文化成果。

四、主要任务

“十二五”期间椒江区信息化建设的主要任务为：一是完善信息基础设施、加速支撑体系建设；二是扎实推进电子政务建设，提升行政效能和服务水平；三是加大推动社会事业、公共服务信息化建设，促进社会协调发展；四是推进工业化与信息化融合，构建现代产业体系；五是加快教育文化信息化建设，促进文化教育公共资源的公平共享。

（一）依托信息基础网络的建设，进一步完善信息基础设施

1、完善信息基础设施

以三网融合为契机，以光纤宽带网络和3G高速无线网络建设为重点加强网络基础设施建设，继续建设光纤主干网、市区干线网和接入网改造、城市居民小区接入网改造和郊县节点进村的建设任务；积极引导运营商多渠道、多方式投资建设统一规划，促进宽带网络、无线网络、移动通信网、有限电视网的有机融合、无障碍接入，打造全覆盖的泛在网络空间，运用3G、LTE和超高速WLAN等先进技术扩大无线覆盖能力及接入能力，提升网络宽带，建设能够传送语音、数据、图像信息的高速多媒体网络，创造方便、高效的网络环境。开展以RFID为代表的物联网应用建设，大力推进物联网在海洋工程、环境监测、智能交通、医疗、食品回溯等公共服务领域的应用，鼓励有条件的企业在生产经营，物流管理过程中采用物联网技术。建设物联网应用示范区集中展示物联网应用技术和典型示范，促进物联网应用市场的发展和繁荣。

进一步加快农村、海岛网络基础设施建设，加强薄弱环节，加大投入力度，加快农村和海岛宽带、数字电视接入。

2、加速支撑体系建设

加快建立信息化建设的标准和规范。建立椒江区信息化标准规范的体系结构，主要包括基础设施规范、应用系统规范、信息标准及应用规范、用户规范和信息化管理规程等，保证信息在采集、处理、交换、传输、应用、实施的过程中有统一的标准，最大限度地实行信息资源共享，保证信息有序畅通，发挥信息资源的综合效益。

加强基础、职业教育和多形式培训的信息化人才培养体系，提供公正信息技术水平；建立多渠道、多形式的人才引进机制，满足椒江信息化建设对高级人才的需求。重视信息安全，加强网络管理，严厉打击利用计算机犯罪行为，加强网络信息资源的安全保护，增强网络可靠性，加快完善椒江区信息安全的监控体系和保障体系，全面提高信息安全防护能力。

（二）加快电子政务信息港建设，提升行政效能和服务水平

1、政府公共服务网建设

加强政府网站和办事大厅建设，实现“一站式”网上服务。以椒江区门户网站为枢纽，实现全天候“一站式”网上服务。政府网站方面，应完善和扩大政府信息公开目录，全面实现政府信息网上公开。办事大厅方面，应整合政府网站群、政府服务热线、街道社区服务中心、市民电子信息、农民信息、社会保障卡、公共服务终端等便民服务渠道，实现一站办理、一网连通、一号办理、一卡通行，切实提升电子政府服务水平。

加速民情民意绿色通道建设，促进社会和谐发展。对已经开设网上信访、网上区长热线、网上投诉、网上救助应做好信息收集、整理、上报、处理工作，起到为公众传达民情民意的通道作用。“十二五”期间还应开设，网上接待、网上听政、建言献策、百姓评说等栏目，为民众建立一个监督政府行为、参政议政的绿色通道，提高政府与公众关系的和谐程度。

2、政务内外网建设

完善基础应用体系建设，保证内部信息畅通。要实现电子政务信息的互联互通，首先要完善元数据的标准化体系，建立基于语义、结构和句法三层次元数据标准和数据元规范、代码规范和主题词规范的总体结构，切实解决公安、社保、人事等部门数据无法统一问题。其次，要实现各部门数据共享，应建立数据交换共享体系，建立基于语义映射和数据交换中间件的总体体系框架，从网络底层解决各部门数据共享难题，避免各部门“信息孤岛”。

完善网上审批系统，全面推行网上办公。以区行政审批制度改革为契机，强化以区行政服务中心为核心的电子政务组织机构职能，进一步梳理、消减行政审批事项，简化流程、规范审批、下放权限、外移职能、强化监督、提高效能，切实转变政府职能，建设服务型政府。“十二五”期末，由现有采用网上办公的20余个部门，推广到全区所有行政单位都实行网上办公。

建设和完善电子化工作平台，提高部门间协同办公能力。大力推广政府办公自动化应用，到“十二五”期末，使95％以上的部门内部实现公文、信息、会议、督查等主要办公业务电子化和网络化；依托电子认证、电子印章、数字签名等技术，建立统一的信息交换平台，实现公文、信息的无纸化传输；逐步建立和完善各重要领域的宏观决策服务系统和各种辅助决策模型，实现对领导科学决策的支持.通过电子政务建设明显提高政府的管理决策能力和工作效率，大幅度提高政府各部门之间协同工作能力和信息资源共享程度。

（三）加强公共服务信息港建设，推动社会公共事业信息化

1、城市公共信息服务平台建设

整合政府、社会、市场等公共数据，构建公共信息服务平台，平台通过室外大屏幕、网站、短信、电视、信息亭、声讯台等发布窗口为社会公众、企业提供准确、快捷、方便的公共信息服务。

2、城市综合管线公共服务平台建设

利用3G技术和物联网技术，通过应用自然资源和地理空间数据库地下基础数据，建立城市地下综合管线公共服务平台，供市政、电力、通信、燃气等部门综合应用，提高城市地下综合管线管理能力。

3、公共卫生监测预警系统建设

建设全市突发公共卫生事件的日常监测预警及应急处理的信息和指挥平台，加强区、街道（镇）、村三级卫生服务网络和城市社会卫生服务体系建设，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。

4、食品药品监管信息系统建设

建设食品、药品日常监管数据中心及工作平台，实现完整的市场准入、监督检查、检测管理、案件管理、信息公示等业务管理功能，加强对食品、药品、医疗器械保健食品和化妆品的电子化监管，建立动态的信用评价体系，实施数字化食品药品放心工程。

5、社会安全应急联动指挥系统建设

依托公安110接处警平台，构建社会安全应急联动指挥系统，整合建成应急指挥通信网、应急指挥共享数据平台、联动指挥调度系统和指挥大厅，建成覆盖全区、资源共享的综合应用视频监控网络和电子防控报警网络。

6、“数字交通”系统建设

通过先进的监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善现有的公安、数字城管、公路等监控体系和信息网络系统，建成适应交通信息化需求的公共基础平台，并逐步建立统一的交通系统监控中心和智能化的管理信息系统，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理，全面提升监控力度和智能化管理水平，确保交通运输安全、畅通，为社会公众提供综合性的优质服务。

7、“数字社区”系统建设

加强社区信息化建设，重点围绕社区网络建设，社区公共服务平台、社区智能化、信息终端应用的建设。加快社区信息化进程，完善和推广社区信息化一站式应用，大力整合各政府部门在基层的网络应用服务。

建立社区智能化系统，整合社区已有视频监控信息，实现与公安治安监控系统的联网；实现与电视监控子系统、火灾报警子系统、可视对讲子系统、电子巡更子系统燃气泄漏子系统、紧急呼救子系统的联网，建成全区社区安保联网共享平台。建立包括多表自动计量管理子系统、车库管理子系统、设备监控管理子系统、公共广播子系统、物业信息管理子系统的智能化物业管理系统。

8、农村信息化建设

根据统筹城乡经济社会发展的总体要求，通过信息化促进农民技能培训和转移就业、农村医疗卫生、农民社会保障、农村干部群众精神文化生活等方面的事业发展。以“农经信息平台”为基础，完善村级基础信息采集和更新，加强区、镇街、村（居）等各级部门对农村基层基础信息资源的共享交换与分析利用，通过计算机、触摸屏、广播、公告栏等多种形式，推进村务公开、民主管理信息化。

以“农民信息”工程为基础，逐步建立涉及农业咨询、承包服务、计划生育、人口等公共应用服务平台，方便农民办事和接受面对面的政策、信息咨询和帮助服务。依托农村信息化建设成果，提高种粮补贴、良种补贴、农技补贴、农资综合补贴等各项支农惠农政策的实时效率和监测能力。

9、重点推动市民卡工程建设

市民卡是市民提供社会保障和公共服务的工具，是市民办理个各项保障事物、享受公共服务的有效凭证，是重要的民心工程。以社会保障一卡通应用为切入点，按照“统一名称、用以标志、统一平台、统一标准”的要求，通过政府主导，市场化运作，全面建设椒江区市民卡工程，整合市民卡在社保、卫生、教育等政府应用和在公交、商场、停车场、交费等公共商务应用功能为一体，充分利用银行终端资源，并与移动终端、信息亭等信息终端相结合，逐步实现交通、教育、卫生、就业、民政等多领域的跨行业便民服务。

（四）完善经济贸易信息港建设，推进工业化与信息化融合

1、以信息技术提升研发创新能力，推动传统产业向高端发展

在缝纫制造、家电生产等重点制造行业的设计和制造过程中，鼓励企业积极应用适用的AutoCAD、ERP（企业资源计划）、CRM（客户关系管理）、SCM（供应链管理）等信息化辅导设计系统和信息化辅助制造系统，改造现有的生产制造系统，实现生产过程控制的数字化、自动化，提高产品设计制造水平。大力发展智能化产品，提高产品的科技含量和附加值，加快产品结构优化升级，整合国内外优质科技资源和本地产业集群资源，着力突破制约产业发展的共性技术和关键技术，推广先进适用技术，为传统产业的自主创新和高端发展提供有力支撑。

2、完善中小企业的信息化服务体系，促进中小企业健康发展

组织实施中小企业信息化推进工程，以完善信息化服务体系为重点，优化中小企业信息化应用环境，提升中小企业信息化水平，促进中小企业健康发展。发展和完善面向中小企业的公共技术服务平台，加强行业共性技术研发和先进适用技术的推广应用。

加快发展面向中小企业的第三方信息咨询服务，为中小企业信息化提供信息化规划制定、方案选型、监理实施、运行维护等专业化服务。推进中小企业信息化社会服务机构建设，建立中小企业信息化推进联盟，为中小企业提供“一站式”信息化解决方案。支持社会服务机构利用信息化手段，建立为中小企业开拓市场、技术创新、培养人才、融资等提供信息化服务。加强对中小企业信息化知识的普及教育和典型经验的宣传推广，引导企业开展信息化培训，推动企业深化信息化应用。

3、提升电子商务应用水平，创新电子商务发展模式

重点推动电子商务和现代物流集成发展，进一步完善产业链，加速打造电子商务综合服务业体系。依托椒江产业集群，鼓励龙头骨干企业建设电子商务购销平台，带动产业链上下游企业间的电子商务协同应用，搭建区域或行业公共信息服务平台、大宗商品电子交易平台，促进椒江区专业市场和产业集群融合发展，通过电子商务的桥梁作用，引导本地优势产业由地缘竞争逐步转向国际竞争，进一步提升产品的流通附加值，保持本地经济的可持续发展。提升钢铁、家电、缝纫等生产流通企业电子商务应用水平，进一步增强椒江区域品牌网络影响力。

4、建设现代物流信息平台，推进区域物流信息化建设

顺应工业化、城市化、网络化发展要求，重点发展与电子商务密切结合的区域性商贸物流，形成立足椒江、面向长三角、连接国内外的现代物流业发展新格局。利用全球定位系统、电子数据交换技术、物联网、货物跟踪技术和货物快速分拣技术等现代信息技术加快对传统物流资源的整合与改造，建立现代物流信息平台建设。制订物流信息技术标准和信息资源标准，建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制。整合交通物流的管理信息、需求信息、供给信息和基础设施运行信息，为公众提供包括行业综合咨询、物流供需信息、市场预警信息、运输保险服务、货物跟踪服务、经营资质查询等在内的一揽子物流信息服务。

（五）加速教育文化信息港建设，促进公共资源的公平共享

1、教育信息化建设

建设和完善椒江区教育城域网和校园工程网，重点建设教育综合信息网、网络学校、数字化社区、教学资源库、数字图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统，形成一套相对完善的含教学平台、管理平台、资源共享平台、实时交流平台为一体的现代教学应用系统。加强城区和农村联系，建立方便的沟通渠道，加快建设农村信息化教育，加强城乡远程教学交流，促使教育资源优势共享，实现优化重组。利用信息技术，拓展远程教育和再教育工程，建立覆盖区、街道、村（居）的现代远程教育体系，实现网上自主学习，构建终身教育体系，促进学习型椒江建设。

2、文化领域信息化建设

大力推动“文化共享”工程建设，以椒江图书馆为依托，各级各类图书馆、文化馆、文化站资源实现联网共享，积极推进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐，加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系，使居民享受到高水平的娱乐和文化成果。依托信息综合服务站，推出更多适合农村实情的学术文献和科普出版物。实施“三农读物”网上工程，为村民提供多种形式的文化娱乐服务，推进农村精神文明建设。

五、保障措施

（一）创新信息化管理体制，建立组织协调机制

加强对信息化工作的组织领导，建立健全全区信息化工作机制，逐步形成“一个领导小组，一个主管职能，重点项目实施中心，专家支撑服务”的信息化建设组织体系。充分发挥各区行政部门、镇（街道）、村（居委会）在信息化中的重要作用，鼓励镇立足本区域发展基础和区位特点，加快发展，形成特色。加强统筹协调力度，确保信息化建设向前推进。

（二）完善市场化运作机制，保障项目资金投入

加强政府对信息化资金的引导性投入，积极支持信息基础设施建设、公共信息资源的开发利用、法律法规标准的制定。对企业开展的重大共性技术的研发要予以资金支持，重点扶持中小企业信息化建设，积极建立中小企业信息化公共服务平台，政府给予政策和资金的倾斜。在信息化竞争性领域，以社会资金为主，鼓励非政府资本的进入，从而建立起以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化市场运作机制。

（三）加强信息化人才培养，创新人才管理制度

依靠完善的生活配套以及优惠的人才政策和开放的人文环境吸引人才。大力引进信息科学技术教育资源，加强人才培养基地建设，建立学历教育、职业教育、继续教育、培训等多种方式并举的立体化人才培养体系，实现椒江区重点产业发展与浙江省及上海高校学科的良性互动。积极引进信息化高级人才，增强椒江区对IT技术人才的吸引力。创新人才培养、引进、使用、交流和服务机制，落实各项人才政策，积极推进人才柔性流动制度，加强人才交流与合作。

（四）建立安全保障体系，强化网络和信息安全

坚持建设与防范并重的原则，建立相应的信息安全保障体系，积极开展信息安全风险评估与等级保护工作，支持各单位积极制定有关信息安全的规章制度和应急预案，确保信息安全。强化网络和信息安全保障，在硬件设备和网络提升的同时，配备升级相应的防火墙、备份服务器、入侵检测等安全设备，加强安全监管。

（五）开展宣传教育，促进信息化的推广和普及

通过互联网、电视、广播、报刊栏、宣传册等多种渠道，大力宣传信息化的新知识、新技术和新应用，提高全民信息化素养。通过基础知识培训与专项业务技术培训相结合、集中培训与现场培训相结合、区级培训与街道培训相结合等方式，多形式、多层次地开展信息化教育与培训。

附：

椒江“十二五”信息化工程建设项目一览表