管敏富、曹俊岳、陈建德、陈玉青、范正来、梁维德、邱仙斌、阮陈静、阮福德、阮新法、王楚阳、王云标、杨治国、于巍等14位代表：     

       你们在台州市椒江区十届人大三次会议上提出的《关于推进我区全域土地综合整治的议案》（第14号）的建议案收悉。经研究，现答复如下：

全域土地综合整治与生态修复是对区乡村生态、农业以及建设空间进行全域优化布局、对“田水路林村”进行全要素综合整治、对高标准农田进行连片提质建设、对农村存量建设用地进行盘活利用复垦置换、对新农村和产业融合发展用地进行集约精准配置、对乡村人居环境进行统一治理修复的过程。全域土地综合整治与生态修复规划是国土空间规划在地级行政区尺度上的主要表现形式，是实现“多规融合”的有效途径，对支撑县我区高质量发展有重要意义。

当前椒江区经济与社会发展面临建设用地空间不足、后备资源有限、耕地占补平衡困难、多规融合难度大等一系列问题。通过全域整治，实现对椒江区各类土地资源要素全方位整合，优化用地布局，促进耕地及农用地集中连片、建设用地集中集聚；盘活利用资源存量，提升土地节约集约水平，提高土地利用整体效率，有效拓展发展空间，解决耕地占补平衡，保障重大项目落地，美化生态环境，打造和谐宜居家园。力争椒江区国土资源管理工作实现保发展、保民生、保生态的“三保”目标。

为确保全域整治的顺利实施，我区制定了一系列措施办法：

一、编制椒江全域整治和生态修复规划，为椒江区经济与社会发展“十三五”规划中期评估、“十四五”及更长时期发展战略思路制定提供依据，为下一轮土地利用总体规划调整以及“多规融合”的国土空间规划编制探路。

二、制定椒江区全域整治三年行动计划和全域整治资金补助办法，明确了“二改一还”、建设用地复垦的资金补助标准，资金补助顾及街道、村集体等多方利益，保障全域整治须利推进。

三、选择全域整治示范点。在全区范围内选择整治资源丰富、政策处理难度小的示范点，采用一事一议政策。如洪家街道前洪、上扛村示范点，采能“抱团飞地”模式，通过建设用地复垦，节余增减挂钩指标解决周边村庄村留地遗留问题。以点带面，确保全域整治全面推进。

四、针对洪家东部、三甲、下陈街道村庄布局分散区片，鼓励立改套，节余土地用于村产业发展用地。

五、结合全域整治编制空间规划。紧紧围绕把椒江打造成台州山海水城、田园风光、智造之都、美丽湾区型中心城区以及综合服务中心和高新产业中心的宏伟目标，划定空间规划的生产、生态、生活红线，编制高质量的空间规划。

六、我区土地整治任务面广量多，奖补资金额度也较大。按照目前我区土地整治政策，由街道负责的项目，工程施工费、设备购置费、其他费由区自然资源和规划分局按照进度核拨给街道，待验收入库后，补助差额部分需街道以农村基础设施及其他公建项目向区政府申请专项补助。由于客观原因在农村基础设施及其他公建项目投入较小，以至于难以申请专项补助，严重影响街道土地整治的积极性。建议区政府牵头组织相关单位对土地整治奖补政策调研周边县市区做法再作适当调整，以验收入库每亩定额奖补包干给负责实施的街道，不再以补助差额部分需街道以农村基础设施及其他公建项目向区政府申请专项补助，激发街道土地整治活力，保障耕地总量，服务我区经济社会发展。

全域整治有利于乡村振兴、五水共治、空间重置等，但椒江区位于台州主城区，人多地小，拆迁量土，村民对拆迁要求过高，土地不能统一流转问题也阻碍着全域整治的推进，还需各级政府努力才能确保全域整治的推进。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持！

联系单位：区自然资源和规划分局

联系地址：椒江区中山西路19号

                    台州市自然资源和规划局椒江分局

                            2019年6月25日