叶荣军、卢德尧、陈加平、陈锋、杨春仙、章诗方、张学长、王先进、应尚明、任炎旭等10位代表：     

      你们在台州市椒江区十届人大三次会议上提出的《关于加快解决历史遗留村留地问题的建议》（第128号）的建议案收悉。经研究，现答复如下：

村留地事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，做好村留地工作至关重要，对于这项工作我局一直以来都十分重视。

村留地受用地指标限制较大，我区每年上级下达的用地指标逐年递减，且大部分指标为保障民生问题投入到基础设施建设中，导致村留地历史欠账较多。我局将努力化解村留地历史遗留问题，保障村留地指标，并在符合《台州市城市总体规划（2004-2020-）2017年修订》的前提下，编制地块的控制性详细规划。

我局积极联合各街道对全区村留地情况开展了调查，根据统计情况，目前我区共有5834亩村留地，其中87宗1807亩村留地已完成供地手续；36个村943亩村留地已农转用但尚未供地，主要分布在葭沚街道（288亩）、洪家街道（242亩）、海门街道（193亩）等街道；41个村983亩村留地已落地尚未完成农转用手续；145个村2101亩村留地尚未落地。

近两年，我局结合最多跑一次改革等有关工作，进一步提升村留地项目供地手续办理效率，对村留地项目，优先受理、优先审查、优先办理。目前，赞扬、群辉、星明、星光、尚澄等一大批村留地项目完成了供地手续，有效增加了村集体经济收入，提高了村留地利用效率。但随着我区经济社会快速发展和城市化进程的加快，建设用地数量不断增大，一方面大量被征地村村留地尚未落实，另一方面已落实的村留地受村集体经济实力、无合适项目、配套设施未完成、村里开发利用方式不统一等原因影响，留而未用现象大量存在。

为加强村留地开发管理，规范土地市场秩序，维护村集体权益，市政府在2015年出台了《关于加强市区村留地开发管理的意见》，对村留地管理作出明确规定。2018年底市政府又出台了《关于进一步完善台州市区集体土地征收补偿安置政策的通知》、《台州市区村留地指标补偿办法》、《台州市区村留地货币化补偿区片指标价》、《台州市征收集体土地房屋补偿安置办法》等文件，对村留地安置制度、留地补偿、供应管理等均作了进一步完善：

一、留地安排落实方面。文件明确政府在征收农村集体土地时，按征地面积8%—10%的比例留给被征地村集体经济组织。与被征地村集体经济组织签订征地协议时，应明确村留地坐落位置、面积及规划用途。村留地开发用途为二、三产业，不得用于住宅开发。

二、留地补偿方面。文件要求村留地按照区片指标价进行货币补偿，不再实地安置。村留地指标补偿价格按统一的区片指标价折算，原则上由市政府每三年更新一次。目前椒江范围最高综合区片价520万，在白云街道联谊等村，以及开发区范围下马、麻车、泾边三个村。最低76万，集中在在章安街道83省道以北范围。同时货币补偿的比例不超过补偿总额的30%，其余采用物业安置，通过房票结算，确保被征地农民长远收益有保障。

三、留地开发利用方面。村留地开发利用方式的确定、土地出让收益的使用管理等重大事项，均应按村重大事项议事规则，经村务联席会议集体商议提出方案，交由社员(代表)会议或村民(代表)会议讨论通过，会议决议在全村进行公示。并要求区政府加强对村留地项目产业投向的引导，指导村集体确定村留地开发方向、开发方式、开发时序等重大问题。街道办事处要加强对村留地项目建设和经营的监督管理，加强对村留地开发的组织指导工作。为此，各街道办事处、村两委应加强学习培训，协助村留地开发建设。

开发利用好村留地，对巩固基层政权，保持农村社会稳定都有着重要意义，目前我区土地资源有限、选址难、缺少开发项目，政策调整导致短期内村集体利益减少。在市区两级指导下，我局将按照职责分工，加快与各街道及发改、财政、水利、环保等相关职能部门的配合，做到统一规划、合理布局，确保新政下村留地项目依法有序实施。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持！

联系单位：区自然资源和规划分局

联系地址：椒江区中山西路19号

                    台州市自然资源和规划局椒江分局

                            2019年6月25日