各街道办事处、大陈镇人民政府、椒渔总公司：

现将《椒江区工矿和危化企业“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案》印发给你们，请抓好落实。

                                                                                                   台州市椒江区应急管理局

                                                                                                          2021年5月28日

椒江区工矿和危化企业“平安护航建党百年”

安全隐患大排查大整治专项行动方案

为全面贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的部署，进一步抓好安全风险防控，坚决防范遏制各类事故灾害发生，确保以安全发展优异成绩迎接建党一百周年，根据5月14日全省安全生产大排查大整治专项行动部署会要求，区应急局决定从即日起至7月31日，在全区范围组织开展工矿和危化企业安全隐患大排查大整治专项行动。现制订方案如下：

一、工作目标

通过大排查大整治专项行动，以更大力度、更实举措，推动工矿和危化企业主动排查风险隐患、有效落实主体责任,推动各企业切实消除事故隐患,有效防范遏制各类事故发生，坚决遏制较大及以上安全事故，坚决守牢不发生有较大社会负面影响生产安全事故的工作底线，为椒江争创社会主义现代化先行区、建设民营经济高质量发展强区提供安全保障，为建党百年营造良好的安全环境。

二、排查整治重点

1.危化品领域：重点开展动火、检维修、进入受限空间、承包、危废处置等关键环节安全检查，开展自控系统、可燃气体、有毒气体报警仪配置和运行情况检查，严格小试、中试安全管理，开展重大危险源企业专项检查。拆除或停用涉爆炸危险性厂房和仓库内、拆除或加固涉甲乙类火灾危险性生产装置内的控制室、交接班室、休息室、外操室、巡检室，6月份后仍不符合要求的，一律责令全厂停产停业整顿。开展危化品企业“低、小、散”问题专项治理，严厉打击非法违法“小化工”，完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等5种重点危险工艺安全隐患“清零”。6月底前完成危化品生产、带储存（仓储）经营、使用许可和化工医药行业涉及危化品重大危险源或重点监管危险化工工艺企业风险普查任务。全面落实危化品事故应急指南和岗位应急处置卡，做到“一企一指南、一岗一处置卡”。

2.工矿领域：重点开展“三场所三企业”、使用危化品工矿企业、矿山、尾矿库安全检查，消除源头性、潜隐性的事故隐患。6月底前完成矿山、冶金、有色、机械、纺织、建材、轻工、烟草等行业企业包括危险化学品领域风险普查范围外的其他化工医药行业企业风险普查任务。

三、工作措施

（一）推动企业主体责任落实。把落实企业主体责任作为大排查大整治的一项主要任务，检查企业负责人是否认识到位、安全生产责任主体是否履职到位、日常管理与阶段性监督检查是否到位、隐患排查与整改是否到位、危险源监控是否到位等。督促指导企业全面开展安全生产风险普查，企业主要负责人对普查情况要亲自审核把关，全区企业6月30日前在省安全生产风险普查平台录入企业基本情况和风险普查内容，并按“常普常新”要求及时动态更新。强化企业隐患排查自查自改，建立班组日常巡查、车间定期检查制度，并做好整改闭环，切实消除隐患。

（二）成立整治领导小组全面推进大整治。成立以王顺长局长为组长，以各分管领导为副组长的领导小组，领导小组办公室设综合科，具体负责大整治专项行动组织协调工作。领导小组下设9个工作组，由局领导、相关处室负责人、业务骨干及专家组成，每个检查组负责1个街道（镇）（见附件1）。

（三）加大监管执法力度。各组要紧盯生产安全事故高发、易发、多发的重点行业领域和监管环节，找准影响生产安全稳定的关键问题、突出问题，切实加大非事故处罚力度，提高执法震慑力，有效解决执法宽松软问题。区应急管理局会同公安、检察院、法院在5月底前建立行刑衔接实施办法,对拒不整改重大事故隐患涉嫌“危险作业罪”的，根据《刑法修正案（十一）》规定，一律移送公安机关立案查处。

（四）开展常态化暗访暗查。各组要建立常态化暗访暗查工作机制，每月组织相关人员开展“四不两直”常态化暗访暗查。大排查大整治期间，各组要每周组织开展一次暗访暗查，每次检查3-5家企业，以事故为导向，突出检查重点，通过查关键坚决切断事故链条。暗访发现问题隐患要当场督促企业整改。各组每周四下午下班前把《大排查大整治暗访暗查隐患清单》（附件2）报基础科汇总通报（联系人：王安佳，浙政钉：18858641920）。

（五）强化隐患挂牌督办。各组要建立隐患挂牌督办工作机制，对大排查大整治中发现的存在重大隐患、隐患整改难度大、整改期限长、整改投入大、生产经营单位对隐患排查治理工作不重视或者事故隐患类型多且集中的企业进行挂牌督办，并根据《台州市安全生产事故隐患挂牌督办工作规程（试行）》（台安委办〔2020〕38号）规定，强化整改督促、验收、销号，确保隐患闭环整改。对整改难度大、需要属地街道牵头协调落实整改措施的，各组可提请区安委办挂牌督办。

（六）强化媒体舆论监督力度。各级宣传部门和新闻媒体要加大舆论监督力度,对大排查大整治中好的经验做法要宣传推广，对贯彻落实主体责任不积极不到位、存在重大安全隐患或发生生产安全事故的企业要坚决予以曝光。区广电中心要按照《大排查大整治跟踪曝光计划表》（附件3）落实具体人员，加强与各组沟通，随同各暗访暗查组深入企业拍摄，集中曝光一批事故隐患，以舆论监督推动隐患整改。

（七）强化事故责任追究。坚持“凡是安全生产事故必查原因，凡是责任事故必追责任”和事故调查“四不放过”原则，严肃各类事故查处。大排查大整治期间，发生生产安全事故的，无论是否造成人员伤亡，均要依法组织事故调查，要查清企业主体责任，对负有责任的企业，要依法从严处罚；对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任。

四、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。各组要提高政治站位，以讲政治的高度充分认识开展大排查大整治的重要性和必要性。各组要迅速行动，要切实承担大排查大整治工作责任，按照问题清单、时间清单、责任清单、整改清单“四张清单”要求，拉网式、高强度、全覆盖开展排查整治，有效消除事故隐患。

（二）统筹推进，强化三个结合。各组要把大排查大整治与推动“遏事故”攻坚任务落实相结合，紧盯危化企业和“三场所三企业”领域重点整治对象，全面辨识管控各类安全风险，深入排查整治各类事故隐患，严厉打击各类非法违法生产经营行为，切实提高企业本质安全水平。把大排查大整治与高质量开展安全生产风险普查相结合，形成一整套风险普查与排查整治工作相互衔接相互促进的长效机制，避免出现“两张皮”现象。把排查整治与近期事故多发频发暴露出的问题整改相结合，坚持事故导向、问题导向，哪些行业领域、关键环节事故多发、问题突出，就检查哪些行业领域和关键环节，举一反三消除问题隐患。

（三）闭环整改，强化铁腕治患。引导企业牢固树立“不是企业消除事故隐患，就是事故隐患消灭企业”理念，切实加强自查自改和暗访暗查发现问题隐患的整改，做到一般隐患即查即改、较大隐患限期整改、重大隐患停产停业整改。各组要加强日常监管执法力度，倒逼企业及时彻底整治隐患，坚决杜绝依法拖延、改不彻底现象。各组要适时开展隐患整改“回头看”，按照一定比例随机抽查企业隐患整改落实情况，推动企业改及时、改到位。

（四）考督推动，确保整治实效。将大排查大整治纳入对街道考核体系，坚决执行安全生产“一票否决”，切实发挥考核牵引和推动作用。用好用足督查督导、全区通报、挂牌督办、警示约谈、公开曝光等措施，推动事故多发或工作不力街道限期整改突出问题、限期改变落后面貌。大排查大整治期间，各组要结合暗访暗查，通过集中曝光一批违法典型案例、挂牌督办一批重大事故隐患、提级调查一批典型事故、依法从严查处一批违法案件，确保大排查大整治取得实效。

附件：1.椒江区应急管理局暗访暗查组成员名单

2.大排查大整治暗访暗查隐患清单

3.大排查大整治跟踪曝光计划表

附件1

椒江区应急管理局暗访暗查组成员名单

各地联络员：海门 张  晨 13750680671 白云 陶  静 13757653323 葭沚 徐明宝 13857678935

洪家 徐昌东 13906598203 下陈 丁炳聪 15858668918 前所 陈  科 13738687976

章安 陈  豪 18358669866 大陈 王小勇 17858662586 椒渔 朱  敏 18815202055

附件2

大排查大整治暗访暗查隐患清单

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