章安街道办事处工作报告

（2021年3月6日）

各位代表：

现在，我代表章安街道办事处，向大家通报工作，请予审议。

一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就

2020年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，街道办事处在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委和社会各界的监督支持下，全面贯彻党的十九届五中全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，坚持稳中求进的工作总基调，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划目标任务胜利完成，交出了一份让人民群众满意的答卷。

一年来，我们以人民至上为理念，全面夺取防疫攻坚重大胜利。坚决打好全民“阻击战”。坚持一条心、一盘棋，500余名党员干部、2000余名志愿者迅速投身抗疫斗争，落实隔离监管，加强精密智控，坚决遏制了疫情蔓延。因表现突出，章安街道社区卫生服务中心获评“浙江省抗击新冠肺炎疫情先进集体”；杨司村党支部、台州康宁医院等3个集体,谢杨村杨淑勤、闸头村崔士满等6名共产党员受到市、区表彰。坚决打好助企“主动战”。分级有序组织和推动复工复产，全面推行“暖十条”“土十条”“惠十条”，用足援企稳岗政策，加大金融支持力度，落实联系员百余人驻企帮扶，经济大局稳定复苏。坚决打好常态“持久战”。坚持防疫工作机制不变、职责不变、力度不减，严格落实“五有一网格”要求，确保重点人群、重点场所全流程闭环管控到位。

一年来，我们以经济建设为中心，全面释放逆势增长磅礴动能。聚力稳增长。全年实现财政总收入1.83亿元，同比增长24%；地方财政收入9249万元，同比增长24.2%，增速均居全区第一。规上工业增加值2.69亿元，同比增长2.4 %，增速居全区第二。固定资产投资12.42亿元，同比增长14.4%，增速居全区第三。外贸出口额累计5.469亿元，同比增长3.61%，增速居全区第三。聚力促转型。打好高位调度、集成破解、协助办理组合拳，扎实推进传统产业优化升级。4家企业荣获“国家高新企业”称号，组织申报省级科技型中小企业9家，科技项目3个，培育市“专精特新”企业10家，实现企业“小升规”6家。培育生产性服务业企业3家，城发云贸国际供应链平台顺利落地。聚力谋突破。圆满完成第七次全国人口普查工作。全面接轨大上海，积极融入长三角，与普陀区长寿路街道签订战略合作协议。完成1个5亿元以上市外产业项目签约开工。建成5G基站35个。新增高标田39公顷，水稻种植面积达1.81万亩，较去年增长3.2%，稳粮扩经持续深化。

一年来，我们以重大项目为主导，全面促进资源要素聚变升级。决战决胜“860”攻坚、“百日攻坚破百难”等行动。回浦历史文化古村落保护修缮成效显著。“章安故城”遗址考古勘探加紧推进。环太平山美丽乡村奔小康项目获市级“美丽乡村”精品区块优秀等次，山前村、谢张村获市级“美丽乡村”精品村优秀等次。春节期间，章安老街、谢张村人气高涨、游人如织。近700亩土地“二改一还”按期完工。杨司工业园区改造方案初步明确。椒北大道与椒江大桥连接线顺利贯通。

一年来，我们以绿色发展为引领，全面打造现代美好人居福地。涵养和谐生态。大力实施山水林田保护修复、沿河沿路绿化工程。扩面升级景观林带，新增彩色森林1235亩。持续开展“五水共治”，梓林东（西）大河创成“浙江省美丽河湖”。聚焦环境整治。坚决打好污染防治攻坚战，铁腕整治非法码头5处，砂石场9处。全域推行保洁和垃圾分类一体化，助力我市实现全国文明城市“两连冠”。巩固市“无违建街道”创建成果，开展集中拆违35次，涉及面积1.78万平方米。强化基建支撑。立足综合发展需求，着力推进“百姓健身房”“生态洗衣房”等项目，修缮民建桥梁4座，新建公路驿站1个、“四好农村路”3条、公交首末站1个、公交车亭31座，获评市“四好农村路”示范街道。

一年来，我们以惠民利民为宗旨，全面推进幸福指数再攀新高。民生服务扩面提质。重点群体保障水平逐年提高，完成困难残疾人家庭无障碍改造79户、生活困难老人适老化改造9户、残疾人之家改造1处。山前村获评省级新时代枫桥式退役军人服务站。文化教育显著进步。新建文化礼堂6家，柏加王幼儿园开园招生，东埭幼儿园工程顺利推进，梓林小学新综合楼、章安中心小学配套食堂建成投用。回浦村获评第二批浙江省“千年古村落”地名文化遗产。卫健项目深入实施。建成市120急救中心章安分站1家、健康步道1条、体育公园1座、红十字进文化礼堂1家。

一年来，我们以共治共享为目标，全面绘就发展蓝图平安底色。促进乡村善治。圆满完成新一届村级组织换届工作。全科网格、扫黑除恶专项斗争、“民转刑”防范等持续推进，防范邪教、禁毒、打击发票违法犯罪专项整治等亮剑开展，辖区治安、刑事、侵财案件呈“断崖式”下降。防范隐患风险。始终把安全生产放在首要位置，严格落实责任和管理制度，全年未发生较大以上安全生产事故。创新矛调机制。拓展“五调联动”的特色调解品牌，切实提高“清、治、消”成效。共化解信访积案10件，其中市级5件；调解矛盾隐患105起；稳控涉稳人员335人。

一年来，我们以自身建设为抓手，全面提升治理能力现代化水平。一以贯之抓阳光行政。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策公开、政府法律顾问等制度。自觉落实重大事项报告制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督。健全督办机制，提高议提案办理质量，充分运用好人大、政协视察调研成果。办理人大代表建议20件、政协委员提案11件，满意率或基本满意率达100%。高质量推进人大代表联络站建设，巩固“五星级人大联络站”成果。及时公开本级政府文件、重点工作等信息共计176条。久久为功抓服务水平。纵深推进“放管服”改革，街道便民服务中心整合流程、综窗办理，集成服务470项，全年受理业务3万件，办结率100%。慎终如始抓作风建设。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，规范公务支出结算方式和报销口径，压缩一般性支出，“三公”经费较去年下降57.72%。

各位代表、同志们！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划胜利收官。五年来，我们以新发展理念为引领，以现代化建设为核心，不忘初心、牢记使命，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难奋进，在动能转换中蓄力赶超，在破解难题中和衷共济，经济社会发展取得了重大成就，章安这座千年古郡正发生深刻变化。

——综合实力跃上新台阶。始终坚持以经济建设为中心，在加速发展、扩大总量的进程中聚焦质量，扩大均量，着力提升发展的整体层次和水平。规模上企业总产值持续增长，总量跨越10亿台阶；财政总收入、地方财政收入年均分别增长5.83%、7.12%，经济实力趋稳向好。

——城乡建设点燃新引擎。基础设施建设快速推进，杭绍台铁路实现无障碍施工，台金铁路即将通车；台金高速连接线、椒北大道一期、二期如期竣工；椒江大桥收费取消；华景闸位移工程按期竣工。农业现代化水平稳步提升，综合开发、土地整治纵深推进，粮食种植面积逐年增长，连续五年获评市粮食生产先进。转型赋能平台日趋丰富，台州丝绸城、古郡众创空间建成投用；金鳌区块成功出让，实现章安片区商住开发零突破。

——改革创新催生新动力。聚焦农村经济发展、社会治理等关键领域和重点环节，蹄疾步稳推进深化改革，着力完善制度体系。成立农村产权交易服务中心，村集体经济股份合作制改革取得重大成果。有力推进农村土地承包经营权确权登记颁证，成功创建省级示范性农业公共服务中心，诞生全区首家家庭农场，转“改革红利”为“发展动力”。

——社会事业释放新活力。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民群众获得感显著增强。脱贫攻坚全面完成，顺利实现“两不愁三保障”突出问题、人均年收入8千元以下家庭、集体经济薄弱村“三个清零”。教育事业全面发展，在全市率先实施教育发展共同体模式，人民小学章安校区、中山小学杨司校区落成投用，城乡教育资源趋向均衡。学前教育准入资格逐步规范，中心幼儿园、黄礁实验幼儿园按期竣工、顺利招生，分获省一级、省二级幼儿园荣誉称号。文化战略全面实施，回浦村省级历史文化村落保护利用项目圆满竣工，“章安故城”遗址保护区块政策处理顺利完成，考古勘探工作系统推进。

    各位代表、同志们！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望五年，我们的道路越走越宽，我们的理念不断拓展，我们的文化持续繁荣，我们的社会全面进步。这是上级党委、政府和街道党工委正确领导的结果，也是街道全体干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表街道办事处，向对政府工作予以大力支持和帮助的各位代表、广大群众和社会各界表示最衷心的感谢！向所有参与战“疫”斗争、作出重大贡献的抗疫工作者，致以最崇高的敬意！

    我们也清醒地认识到，经济社会发展仍存在一些短板和不足。主要是：经济增长的动能瓶颈制约高质量发展，新经济、新业态的培育力度亟须强化；城镇化水平整体不高，高端要素集聚能力不足，品质建设仍是重中之重；社会结构加速变化，基层矛盾呈现多元化，协调解决复杂利益问题、化解群众内部纠纷的途径办法还需拓展；政府数字化水平不高，干部专业化能力不足，闭环抓落实成效仍待提升。

二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，进入了新发展阶段。认识新发展，适应新发展，引领新发展，是当前和今后一个时期的大课题。国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。在这一历史进程中，面对中央“一带一路”建设倡议，面对浙江省长三角一体化融合发展，面对台州现代化湾区格局加速构建，面对椒江“美丽景城展示区”惊艳开启，章安作为政策叠加地区，更要注重处理好共性和个性、挑战和机遇、普遍要求和创新举措的关系，既要顺应和适应大势，更要从实际出发，主动作为，豪迈进取，在全面实施乡村振兴战略中开拓新局面。为此，我们将从五个方面努力：

（一）坚持经济提振，领跑时代征程。落实国家粮食安全战略，推进农业、林业等均衡发展，抓好柑橘、杨梅等特色农产品增收，促进花木、茶叶等高效产业富民。实行服务业与制造业双轮驱动，推动服务业向集镇聚集、工业向园区聚集，形成各具特色、优势互补的产业导向。加快生产性服务业向价值链高端提升，进一步增强对高质量发展的支撑作用。扩大实体经济科技创新供给，开展招大引强及双向贸易工程，拓展产能协调的供应链体系。

（二）坚持理念创新，推进格局更新。持续完善公共交通、地下管网、通信基站等基础设施建设，优化教育、医疗等公共服务布局，整体提升综合发展能力。全面实施治脏治堵、亮化美化、生态修复等提升行动，重拳整治人居环境，统筹抓好治污攻坚，高效推进全域保洁，持续开展“三改一拆”“五水共治”“多城同创”等专项工作，深化“省美丽河湖”“市无违建街道”创建成果，拉动城乡功能与品质双提升。深入实施美丽乡村建设，加快重点村精品村培育，带动构成层次清晰、各显优势、互助共赢的区域发展新格局。

（三）坚持文化提质，促进共同繁荣。强势引领“台州根文化”新潮，深度挖掘历史文脉，用好章安剪纸、山兵高腔等禀赋资源，打造章安老街、环太平山、九子山区块等农文旅融合“互动带”。加大人文交流，支持乡贤会、新联会、商会等组织建设发展，实现更高、更广的开放合作，促进文化“走出去”。抓实文化基础设施和服务设施建设，建好、管好、用好文化礼堂、农家书屋等阵地，提高文化“软实力”，支撑发展“硬实力”。

（四）坚持重心下移，凝聚振兴合力。以社会治理为重点，充分发挥基层“一肩挑”优势，推进村党组织领导，其他组织各司其职、协调运转、有机融合，为乡村振兴、实现基层治理现代化提供坚强保障。立足网格化管理模式，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，鼓励和支持社会组织参与，完善立体化社会治安防控体系。抓好流动人口和特殊人群管理服务，严密防范和打击各类违法犯罪活动。建立及时就地解决群众合理诉求的机制，实现重大事项风险预估，从源头预防和化解社会矛盾。抓好全民普法，促进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。完善食品药品安全监管网络，加大全程监管和风险防控力度。强化应急管理，完善自然灾害、事故灾难的监测预警和应急机制，提高救援和处置能力。

（五）坚持以人为本，倾力普惠全民。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，突出抓好民生保障工作。健全社会救助体系，提高低保、低边、特困人员供养水平。开展参保扩面行动，推进社保人群全覆盖。扩展公共卫生服务，优化医疗资源规划与配置，抓好疾病防控、妇幼保健等工作。办好示范型养老机构，加快社会化养老服务体系建设。健全留守儿童和妇女、老年人关爱服务机制。加强农村宅基地及房屋建设管理，确保住有所居,安居宜居。

三、2021年主要目标和重点任务

今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。根据区委、区政府“争创社会主义现代化先行示范区”总体目标，立足章安当前日益凸显的区位优势和后发优势，我们更要拿稳接力棒，跑好接力赛，夯实“稳”的基础，稳住向上向好的发展态势；找准“进”的方向，推进区域实力再上台阶；盯住“高”的目标，高水平实施“乡村振兴”战略；取得“新”的成效，在全方位推动高质量发展上迈出新步伐。

今年办事处工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省、市、区委系列重大决策部署，弘扬“大陈岛垦荒精神”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧扣江北新区概念规划，做细做深沿江板块章安新篇章，以古郡千年文化引领章安复兴征程，奋力打造“台州根文化”的亮丽金名片，为“十四五”起好步、开好局。

根据上述总体要求，今年全街道经济发展的主要预期目标建议为：规模以上工业企业总产值增长8%；街道财政总收入增长6%；地方财政收入增长5%。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作。

（一）聚焦发展主线，全力以赴稳增长。抢抓“经济高质量发展年”活动契机，加快推进椒北工业功能区块建设、杨司工业园区改造，整合形成主导产业、配套服务、孵化创新、生态环保的高端集成。融合补充文创、时尚行业，推进绣衣等产业链条延伸、转型升级。大力发展战略性新兴产业，加强江北药业、华洲药业等龙头医药企业引领，促进医化企业绿色发展。升级推广移动通信网络，改造、新建5G基站47个。坚持跳出农字抓农业，加快转变农业发展模式，推进粮食种植规模化、智能化、服务化。依托章安老街、谢张灯光秀，打造一批旗舰型、引擎型旅游景区，推出更多场景化、沉浸式旅游消费新业态。

（二）夯实发展根基，凝心聚力抓建设。全力配合市区两级深化江北新区规划，加强产城统筹、景观塑造、优质资源要素集聚，着力打造江北现代化中心区块。着力构建区域交通枢纽，完善路网体系，保障“杭绍台”铁路建设，增设谢杨村、合旗村等公交站点9处，临时停靠点1处，拓建“四好农村路”1500米。紧抓“环境高品质提升年”活动，全力推进环卫保洁、美丽镇村、三废治理等八大提升行动，巩固拓展环境大优化成效。抓好低效用地再利用，推动村集体经济从“保底型”向“发展型”根本转变。

（三）紧扣发展目的，全心全意惠民生。建立稳定脱贫长效机制，持续开展精准帮扶，筑牢健康扶贫、教育扶贫“保障线”。加强脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。增设创业孵化基地，带动扩大就业规模，支持具备资质的机构赴村、企授课，实现稳岗增岗。健全社会救助、社会福利、慈善事业体系，加大扩面、提效力度。关心关爱残疾人、农村留守儿童、空巢老人等特殊群体，办好民生实事，启动南北互备引水工程，实施集镇建成区“污水零直排”建设，切实解决一批民生突出问题。高度重视食品药品安全，营造放心消费环境。加强学校文化、师资力量建设，加大教育资金投入，进一步提升办学质量水平。支持基层医疗卫生人才培养和引进，加强公共卫生体系建设。

（四）淬炼发展成色，守正创新强文化。推进章安老街（回浦段）“非遗项目展示一条街”工作，力争保护修缮向华景段延伸，推动“章安故城”争创全省千年古城复兴试点，适时谋划建设卫温首航纪念公园、专题博物馆，挖掘“八大文化”资源，实现串线连片、全域联动。大力支持各类民间文艺团体发展，引导非物质文化遗产科学管理、有序传承。依托乡贤馆、古郡书吧、文化礼堂等平台，讲好章安故事，鲜活古郡形象。高水平建设文化产业带，围绕庆祝建党100周年，结合台州城市精神，打造一批更富时代气息的文化精品。

（五）严守发展底线，千方百计护安宁。构建立体化社会治安防控体系，发挥人工智能、大数据技术优势，加强政务服务“就近办理、集成服务”改革和基层治理体系“四个平台”建设。扎实完成全科网格建设任务，加强流动人口管理。坚定不移做好信访“清查化”工作，落实信访工作责任制，推进信访法治化建设，及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，重点抓好危化品、消防、道路交通、渔业船舶、出租房等领域隐患排查和专项整治行动，杜绝重大安全事故发生。巩固中央环保督察工作成果，坚决落实工业污染减排、落后产能淘汰等措施，推进全域污染防治。时刻绷紧防疫之弦，落实常态化防控措施，突出抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚决守护人民健康。

四、加强政府自身建设

新时代赋予新使命，新征程要求新作为。今年是牛年，我们必将大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，履职尽责、担当作为，用推动发展的成效说话、凭砥砺征程的实绩交卷，以优异的成果赢得人民群众的信赖和支持。

坚持立德从政。铸牢忠诚之魂。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，确保上级各项决策部署落地见效。夯实理论之基。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持先学一步、深学一层，不断提升提高科学执政、民主执政和依法执政本领。恪守清廉之风。始终把纪律和规矩挺在前面，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，永葆清正廉洁的公仆本色。严控“三公”经费预算，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围。

坚持依法施政。强化科学决策。坚持民主集中制，规范决策程序，确保政策协同；厚植人民情怀，加强摸底调研，及时回应社会关切；涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功，为章安长远发展更多地积蓄力量。强化精准执行。突出问题导向和结果导向，加强各方面协调配合，见微知著地抓好每一个细节，把控每一个环节，堵住每一个漏洞，精准有序推动经济社会高质量发展。强化督导问效。在“求实”和“求是”上下功夫，围绕中心、重点，主动“回头看”，积极“往里看”，切实做到变压力为动力，化危机为转机。

坚持正风肃政。树立实干导向，大力弘扬真抓实干作风，鼓励解放思想、开拓创新，面对难题敢抓敢管、敢于担责，解决问题雷厉风行、见效见底。锻造过硬作风，把从严管理干部作为重中之重，把正风肃纪作为关键抓手，把制度建设作为重要保障，坚决破除形式主义、官僚主义。践行理政透明，大力推进法治政府建设，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。自觉接受人大依法监督和监察监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取人民团体和各界人士的意见和建议，让权力更好地为人民服务。

各位选民代表、同志们！中流击水，奋楫者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和街道党工委的领导下，在街道人大工委的支持和监督下，勇立时代潮头，争创一流业绩，共绘古郡章安物华天宝人杰地灵新画卷，为社会主义现代化先行示范区建设贡献章安力量，以优异成绩向建党100周年献礼!