老师“想管却不敢管”“想管却不能管”“罚”与“不罚”，平衡在哪里，“度”在何方？近日，我区召开中小学校教育惩戒实施工作新闻发布会，向社会公布实施工作成果。

今天起，教育部制订颁布的《中小学教育惩戒规则(试行)》正式实施，《规则》明确学校、教师可以依法依规对学生实施教育惩戒。为确保《规则》落细落实，更好地推动学校全面贯彻落实党的教育方针和立德树人根本任务，我区提前谋划，全省首发《椒江区中小学教育惩戒工作实施细则》（以下简称《实施细则》）。目前已在椒江二中、前所中学、学院路小学、洪家街道中心小学等4所学校开展教育惩戒工作试点。下阶段，将跟踪评估各校教育惩戒工作，不断完善《实施细则》，并在全区中小学校园内推行。

“以惩促教”，多层级、多角度掌握，育惩戒的“时”与“度”。推行教育惩戒工作过程中，我区坚持政府主导，学校、家庭、社会多元参与管理，推动建设学校、家庭、社会“三位一体”的教育惩戒协同体系。区教育局多次召开教育惩戒工作推进会，充分解读《规则》，制定出台符合我区实际的《实施细则》，构建教育惩戒实施的“椒江框架”。各校在此基础上充分听取教职工、家长、社会人士的意见，反复修改、因“校”制宜制定本校教育惩戒细则等。同时，充分赋予家长在教育惩戒中的监督权利，保证了教育惩戒权的有序行使。

同时，在教育惩戒中，充分考虑教师和学生的正当利益，创新设置多项举措，能够有效实现对教师和学生的双向保障。以设置思过室为例，各学校思过室须满足低楼层、窗户半封闭、配备录音录像设备等条件，给予学生自我反思的空间，兼顾了思过过程的安全性和教育性相结合。出于实际工作中曾出现的纠纷和维护师生双方共同权益的考虑，规定异性师生不得单独实施教育惩戒，并细化相关规定。

另外，在《规则》的基础上，《实施细则》还进一步细化了教育惩戒的可执行性和可操作性，并要求各校形成惩戒流程图，保障惩戒的公平公正、合理合法。如进一步细化教育惩戒实施过程中的听证制度，健全完善教育惩戒实施后的申诉及救济机制。规范学校层面落实听证和学生申述委员会制度，建立教育局层面的教育惩戒工作申述委员会制度，事中听证、事后复核，全方位保障学生、家长的陈述和申辩权利。以学院路小学为例，该校具体形成了《台州市学院路小学教育惩戒细则流程图》《台州市学院路小学教育惩戒申诉流程图》《台州市学院路小学教育惩戒监督流程图》《台州市学院路小学教育惩戒执行流程图》等4个流程图，涵盖教育惩戒全过程。