各村（股份经济合作社、实业总公司）、社区，各线办：

《葭沚街道防汛防台抗旱工作应急预案》已经葭沚街道办事处研究决定，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

                                          葭沚街道办事处

2021年9月14日

葭沚街道防汛防台抗旱工作应急预案

   为认真贯彻区委、区政府关于防汛防台抗旱工作的指示精神，切实做好洪涝、山洪、台风暴潮等自然灾害事件的防范与处置工作，全面落实“以人为本”的工作理念和“党政同责”责任工作制，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救的防汛防台原则，保证抗洪、抢险、救灾等各项工作高效有序运行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。现根据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《台州市椒江区洪涝台灾应急预案》要求，制定此应急预案。

一、应急响应机制
　　（一）灾害分析及防御重点

1、当发生四级汛情时，可能发生以下灾害：
　　沿海海面风力较大，出海船只有危险；辖区内老城区易发生局部内涝，沿江小于6米的通道闸门海水倒灌。
   防御重点：城区船坞和个别通道门关闭；涵闸排涝和水库、山塘安全问题；栅浦闸、葭沚闸做好排涝准备。
　　2、当发生三级汛情时，可能会发生以下灾害：
　　沿海海面风力较大；局部堤塘可能受损；出现少量的倒房；农田部分受涝；老城区低洼地段受淹；城区绿化有一定的损坏；群众财产损失较为严重。
   防御重点：老城区低洼地段；沿江企业、仓库物资的安全；井马水库、冷水坑水库的安全；34个堤塘门及时关闭。
　　3、当发生二级汛情时，可能会发生以下灾害：
　　西山等地山洪暴发或发生山体滑坡、山塘失事；标准海塘局部受损；通道门水闸受损；农村抽水机埠、机耕道路、河岸渠道等水毁严重；农田将全面遭受洪涝灾害；老城区低洼地段受淹；交通中断（高等级公路除外）；公路、农村道路水毁较严重；房子倒塌和损坏较多；造成一定数量的人员伤亡；群众财产损失很严重。
   防御重点：34个堤塘门全面紧急关闭；井马水库、冷水坑水库及其下游群众的安全；水利工程抢险；危旧房户的安全转移；学校、工厂等人员集聚场所人员谴散转移；沿江企业物资仓库的防汛安全；老城区低洼地段居民安全。
　　4、当发生一级汛情时，可能会发生以下灾害：
　　城区发生内涝，低洼地段淹没水深在1.5米以上，辖区遭受严重的洪、涝、潮灾害；高标准海塘受损甚至发生局部决口，水闸倒坏；街道会发生较为严重的山洪暴发和山体滑坡；有相当数量的物资仓库、企业进水，房屋倒塌较多受损严重；各行业均遭受极为严重的损失，且有较多的人员伤亡。

防御重点：34个堤塘门全面紧急关闭；沿海沿江群众避潮；洪水围困人员解救；水库、地质灾害区和危房户人员安全转移。

（二）防台抗灾指挥等级及工作程序

汛情级别根据区防汛指挥部的通知为准，根据防汛级别启动对应的防汛响应工作。

1、当发生四级汛情（以“”表示）时，主要由街道防汛办负责防汛具体工作。

（1）街道防汛办到岗值班，时事关注并公布气象部门对台风的预测预报，并传达到各村（社）。各类防汛责任人进岗到位，密切关注天气情况，做好防御准备工作。街道值班领导加强值班人员巡查，密切注视台风动向，掌握汛情动态，并及时向街道防指领导汇报。

（2）街道应急处置中心梳理物资及抢险救灾队伍人员配备情况，保证物资、人员配备充足。各村（社）防汛责任人落实浙江应急管理公众号到岗履职打卡制度，强化应急准备，存好备好防汛“三大件四小件”，确保各村（社）三大件正常使用，四小件配备充足。

（3）各线办、各片、各村（社）要做好各项检查，对辖区内山塘水库、内河水位、地质灾害点、海塘堤防、危旧房、低洼地带、地下空间、在建工地、塔吊、广告牌、拆迁区域临时房、危化企业、涉氨企业等进行排查。

（4）街道防指每日7时向椒江区防指报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

2、当发生三级汛情（以“”表示）时，主要由街道防汛办主任负责防汛具体工作。

（1）街道防汛办主任向街道防汛领导小组报告汛情；防汛领导小组召开分析会，部署防御工作，防汛办工作人员进岗，实行轮班值守制；向各村（社）及有关单位传达防御通知，按职责分工开展防御工作；检查督促防汛责任人到岗情况。

（2）各村（社）和各线办部署各项防御工作，驻村居干部指导督促各村（社）做好各项防范措施的落实，各应急工作组进岗到位。

（3）各线办、各片、各村（社）要加强对各类防洪、防汛工程以及各隐患点位的检查，落实定时定点巡查制度，摸排易洪易涝地区、低洼地带、危旧房、地质灾害点、临时工棚等危险区域和海上作业人员、高空作业人员、在建工地人员等的人员数量，制定转移方案。

（4）街道防指摸排各级避灾点情况，相关线办、责任人制定避灾点安置方案，落实专人负责避灾点开辟工作，对有安置计划的学校，要及时腾出校舍，提前做好安置准备工作。

（5）街道防指每日7时、15时向椒江区防指报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

3、当发生二级汛情（以“”表示）时，由街道防汛防旱工作领导小组组长直接指挥抗灾、抢险、救灾工作，设立临时指挥机构。

（1）街道防汛防台领导小组组长进岗，坐镇指挥，并召开全街道防汛防台工作。根据规定，街道防汛领导小组增设的综合信息组、抢险救灾组、城市运行巡查组、水利巡查组、企业督查组、集中避灾安置组、后勤保障组全部到岗到位。

（2）根据气象部门预报台风可能登陆地点、时间、风力、暴雨等情况，不定期地召开会议，部署抗洪抢险工作，在台风登陆前12—24小时期间，综合组及时了解各村（社）防御台风情况，各片、各线联络人3小时一次向防汛领导小组汇报人员转移及重点点位情况；抢险救灾组投入紧张动作，重点是保障人员生命安全，保卫重要设施；综合组宣传报道抢险工作动态。

（3）街道全体机关干部进入昼夜值班，在上级统一部署下开展工作；各片长、各驻村居干部入驻到片、村，指导督促做好各项防范措施的落实；各防台抢险突击小分队到指定地点待命，随时投入抢险救灾。

（4）针对避灾点安置方案，完成各类人员的转移工作。

（5）街道防指每日7时、15时向椒江区防指报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

4、当发生一级汛情（以“”表示）时，由街道防汛防旱工作领导小组组长直接指挥抗灾、抢险、救灾工作，设立临时指挥机构。

（1）街道主要领导进岗，随时组织汛情、灾情分析，研究抗灾、抢险、救灾措施，发布命令。根据灾情严重程度，决定是否采取非常手段，是否请求上级政府和部队的支援。

（2）街道、村、社区全体工作人员进岗，主要负责人进一步部署本辖区、本单位的防灾、抗灾工作，确保自身安全。

（3）要特别注意和控制诱发危害：社会治安、传染病、火灾、爆炸、基础设施失事及其它自然灾害，避免造成数灾并发的局面。

（4）全面启动街道突发公共事件总体应急预案和各类预案。

（5）街道防指每日7时、13时、19时向椒江区防指报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

（三）防汛防台工作子方案

现根据防汛防台工作具体任务，制定子方案如下：

1、避灾点安置工作方案

当发生四级预测汛情时，避灾点总负责人迅速摸清底数，联系避灾点各相关负责人，了解避灾点可否开放；联系建筑工地、房企排摸预转移人员底数。

当发生三级预测汛情时，避灾点总负责人实地踏勘避灾点基本情况，召集相关人员会商安排具体工作，落实专人统计避灾点可安置人数以及建筑工地、房企排摸预转移人数；明确各避灾点负责人，制定各点位安置方案，确定各点位所需物资数量及可安置人数，确保人员转移后不存在缺物缺地的情况。

当发生二级预测汛情时，各点位负责人及工作人员到岗到位，按照点位安置方案与建筑工地、房企对接，将人员转移至各避灾点。总负责人负责统一调配物资、车辆至各避灾点，确保各点位落实到位（提前准备引导指示牌），保证转移过程平稳有序，联络人3小时一次向防汛领导小组汇报人员转移情况。

当发生一级预测汛情时，避灾点各点位负责人加强对于点位的管理，总负责人加强对于各点位的巡查工作，完善避灾点安置制度，防止人员回流，确保转移人员安全。

2、城建线工作方案

当发生四级预测汛情时，对辖区内地质灾害点、海塘堤防、危旧房、地下空间、在建工地、塔吊、广告牌、拆迁区域临时房等进行排查，排摸辖区各隐患点数量，提醒各隐患点位做好防台防汛工作。

当发生三级预测汛情时，加强对各类防洪、防汛工程以及各隐患点位的检查，落实定时定点巡查制度，摸排易洪易涝地区、低洼地带、危旧房、地质灾害点、临时工棚等危险区域和海上作业人员、高空作业人员、在建工地人员等的人员数量，制定转移方案。

当发生二级预测汛情时，加强对各类防洪、防汛工程以及各隐患点位的排查，迅速问题点位相关问题；根据避灾点安置方案，落实人员转移方案。联络人3小时一次向防汛领导小组汇报人员转移及重点点位情况。

当发生一级预测汛情时，线内主要负责人进一步部署本线办的防灾、抗灾工作，确保线内责任点位安全。

3、农水线工作方案

当发生四级预测汛情时，对辖区内山塘水库、内河水位、地质灾害点、海塘堤防等进行排查，排摸辖区各隐患点数量。

当发生三级预测汛情时，加强对各隐患定位的检查，落实定时定点巡查制度，排摸各隐患点位需转移人数，制定转移方案。

当发生二级预测汛情时，加强对各隐患定位的检查，迅速问题点位相关问题；根据避灾点安置方案，落实人员转移方案。联络人3小时一次向防汛领导小组汇报人员转移及重点点位情况。

当发生一级预测汛情时，线内主要负责人进一步部署本线办的防灾、抗灾工作，确保线内责任点位安全。

4、各片工作方案

当发生四级预测汛情时，各片、各村（社）要做好各项检查，对辖区内山塘水库、内河水位、地质灾害点、海塘堤防、危旧房、低洼地带、地下空间、在建工地、塔吊、广告牌、拆迁区域临时房、危化企业、涉氨企业等进行排查，通知各村（社）防汛责任人落实浙江应急管理公众号到岗履职打卡制度，强化应急准备，存好备好防汛“三大件四小件”。

当发生三级预测汛情时，各村（社）部署各项防御工作，驻村居干部指导督促各村（社）做好各项防范措施的落实。各片、各村（社）要加强对各类防洪、防汛工程以及各隐患点位的检查，落实定时定点巡查制度，摸排易洪易涝地区、低洼地带、危房、地质灾害点、临时工棚等危险区域和海上作业人员、高空作业人员、在建工地人员等的人员数量，制定转移方案。

当发生二级预测汛情时，各片长、各驻村居干部入驻到片、村，指导督促做好各项防范措施的落实。各片联络人3小时一次向防汛领导小组汇报人员转移及重点点位情况。

当发生一级预测汛情时，各片主要负责人进一步部署本工作片的防灾、抗灾工作，确保片内安全。

二、灾后恢复工作

当发生二级以上汛情，台风已过境，降雨基本结束、洪水基本过境、涝水基本退落后，应把抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好安置灾民、医疗防疫、恢复灾区水、电、路、通讯等基础设施和恢复生产，重建家园的各项支援救灾工作。

（一）撤销抗灾、抢险、救灾临时机构，街道、村、社区恢复正常工作，同时开展救灾和生产恢复工作。

（二）启动救灾工作领导小组

1、人员组成：街道主要领导和分管领导，街道应急处置中心、党政办、民政办、经济建设服务中心、城建办、社会事业发展办、自然资源和规划所等。

2、动作方式：召开会议，研究方案，部署救灾工作。

3、救灾工作步骤：1.救灾领导小组召开会议，研究部署街道救灾工作，号召街道全面开展生产自救；2.街道党政领导到重灾区慰问和指导救灾工作。做好卫生防疫、保险理赔、组织发放救济钱物。

4、各线全面组织灾害调查核实，并上报区委、区政府请求支持。

5、积极开展灾后卫生防疫工作：包括开展饮水、食品、环境消毒净化；卫生防疫知识宣传指导等。

附件：1.葭沚街道避灾安置场所统计清单

     2.葭沚街道2021年各避灾安置点物资储备表

     3.街道（镇）级、村级防汛抢险队伍汇总表

                           葭沚街道办事处

                            2021年9月15日