各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

2020年国民经济和社会发展计划已经区十届人大四次会议通过，现予以下达，请认真执行。

一、2020年主要经济指标安排

2020年国民经济和社会发展主要目标安排如下：

2020年椒江区国民经济和社会发展主要预期目标

▲主要污染物包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。

——地区生产总值预期增长6.5%以上

——固定资产投资预期增长10%以上

——社会消费品零售总额预期增长9%以上

——城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入预期分别增长7.5%、8.5%以上

——一般公共预算收入预期增长6.5%以上

二、2020年工作思路

紧紧围绕“两个高水平”新府城建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展根本要求，进一步向改革开放创新要动力，发挥消费的基础作用和投资的关键作用，继续抓重点、补短板、强弱项，激发民营经济发展活力，增强经济发展韧性，顶住经济下行压力，奋力建设新时代民营经济高质量发展强市核心区，确保“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会。

（一）全面持续深化改革，不断激发经济活力

以“最多跑一次”改革引领全面改革，打造民营经济高质量发展强市核心区。一是重点深化“最多跑一次”改革。持续推进营商环境优化行动，加快推动水电气网联合报装、施工图审查和小型项目审批制度等方面改革。加快政府数字化转型，推进各类系统开发对接、资源集成整合和平台升级，努力打造“15分钟政务服务圈”。深入推进大陈岛“办事不出岛，最多跑一次”改革。二是继续推进经济领域改革。推进要素市场化配置改革，鼓励民间资本参与投资运营公共服务设施，规范开展PPP项目储备和推介。深化“亩均论英雄”综合评价结果运用，实施企业差别化税收、电、水、地、排污、金融等政策全覆盖。全面落实降本减负政策，切实降低企业制度性交易成本和融资、物流等经营性成本，加快推进涉企行政事业性收费零收费。三是加强“十四五”规划编制。重点是在理清发展思路、发展目标、重点任务和重点举措的基础上，谋划各领域“五个重大”（重大产业、重大平台、重大项目、重大政策、重大改革措施）工作。

（二）攻坚投资谋划招引，夯实高质量发展支撑

全面实施“860”攻坚破难行动，把扩大有效投资作为稳增长、促发展的重要支撑。一是做好项目谋划。牢牢把握湾区经济等战略机遇，突出全产业链谋划，以先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等为重点，建立完善谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批的机制。着手谋划一批“十四五”重大建设项目，充实项目储备库。二是聚力项目“双进”。加大招商引资力度，对储备项目实行动态管理，按有望签约、重点跟踪、线索信息三类定期跟踪问效，盯引项目促签约，签约项目促开工，开工项目促进度。认真筛选项目，编制省市县长项目、“六个千亿”产业投资工程、“4+1”重大项目、5亿元以上产业项目、重大项目前期攻坚、重点建设项目等计划表，分解节点、细化目标，制定具体项目推进“路线图”，倒排工期、挂图作战。三是加快未来社区和特色小镇建设。围绕首批试点2022年建成要求，心海社区实施单元全面开工。对标省级特色小镇验收命名目标，主攻投资总量和特色产业投资不足等弱项，做好绿色药都小镇省级验收准备，抓好智能马桶小镇重大特色产业项目招引。

（三）优化升级发展平台，助力产业提质升档

以高能级产业发展平台为载体，打造现代化美丽湾区核心区。一是一江两岸区块。加快总部经济和泛金融产业集聚区建设，重点推进金融总部大厦、江岸尚城滨江总部集聚区等重大项目，打造一江两岸沿江天际线。谋划江北新区开发，启动开发规划编制，加强开发资金保障及政策处理。二是商贸核心区。加快总部经济集聚区建设，力争商会总部基地、农商行大楼等项目竣工投用，国际博览中心、农港城二期等项目顺利推进，开工建设心海城市共享空间等一批重大城市基础设施项目。三是高铁新区。围绕“一纵三横”道路框架布局，加快体育场路、下穿杭绍台铁路等涉铁项目建设，打造湾区综合交通枢纽。四是大陈岛。以高水平全面建成“小康的大陈”为目标，深入挖掘文化旅游资源，建成大陈岛核心景区工程、青垦文化纪念馆等一批生态旅游和红色文化旅游项目，建成并全面开放4A级景区。

（四）深入推进两业融合，打造高效发展引擎

以城市经济引领服务业高质量发展，不断增强产业发展活力。一是大力发展数字经济。突出数字产业经济园发展，加快长鹰信质智慧工厂等项目建设，实施星星冷链、博弈科技等一批高端数字车间改造项目。以企业智能化改造破题，加快企业管理数字化，推进企业关键管控软件的推广应用。以芯片、集成电路、人工智能等产业招引为突破口，打造台州湾数字经济产业园。二是加快发展生产性服务业。强化规划的引领作用，高规格高水平编制全区服务业高质量发展五年规划、三年实施方案，抢占台州湾生产性服务业制高点。加快先进制造业与现代服务业深度融合，以“扫楼强户”专项行动摸清底数为基础，出台“亿元楼”培育扶持政策，梯度培育壮大楼宇经济。细化完善总部经济和招商引资政策，以一江两岸和商贸核心区为载体，打造总部经济集聚区；结合现有的星星、方远等电商园，加快微金融集聚区建设，打造全市领先的生产性服务业集聚发展区域平台标杆、培育孵化中心。三是加大政策扶持力度。出台生产性服务业扶持政策，同步配套金融、工业设计、律师服务等分行业扶持政策。探索新型产业用地（M0）模式。

（五）积极破解要素制约，营造最优营商环境

以强化资源要素供给抓手，为经济高质量发展提供服务保障。一是增强土地要素保障。加快土地发展要素存量转化和增量挖潜工作，为持续高质量发展积蓄“动能”。围绕节约集约主线，加快用地报批、农转用、供地等手续办理，缓解土地制约；积极向上争取奖励指标，力争更多项目列入省重大产业项目等计划盘子。加快小微园区智慧化建设，构建服务型园区。加强地理基础测绘工作。二是加强项目资金保障。鼓励引导企业通过发行企业债、公司债、外债等渠道进行直接融资，用好国务院《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》、扩大有效投资、推进老旧小区改造等政策红利，积极争取支持。三是聚焦科创能力建设。加强线上线下联合、市内市外联动，谋划打造省级服装创新服务综合体，支持民营企业建设科技孵化器，多形式搭建科技孵化平台。突出“互联网+成果转化”，加强与高校院所合作，实施授权发明专利产业和项目奖励机制，切实增强科技成果转化能力。四是提高金融服务效能。通过设立各类产业基金、引导基金、风险池等方式，吸引各类资本加入，支持我区重点产业发展及新兴产业培育。完善上市后备企业库建设，继续引导企业挂牌新三板和区域性市场。不断丰富“股、债、贷”等手段，持续做好企业纾困工作。

（六）全面发展社会事业，着力保障改善民生

一是优先发展教育事业。深化中小学教师职称制度改革，加快义务教育学校的项目建设，推进智慧教育区域融通。大力深入推行“名校+农村校”“强校+弱校”“名校+新校”模式，实现优质教育资源集约共享、高度融合。二是着力发展文旅体事业。深化产业融合，加强产业政策刺激，谋划大旅游、大产业、大市场，打造全域旅游示范地。深入挖掘历史文化、地域文化、民族文化元素，打造一批文化旅游地标产品，构建文化旅游品牌。高质量完成体育公园、健身路径等民生项目建设。三是加快建设健康椒江。推进紧密型医联体建设，引进省、市专家工作室，建设台州市中医诊疗平台。建立完善区域电子病历系统平台、人口健康信息平台、居民健康档案数据库，形成“健康云”服务平台。健全公共卫生应急管理。

                                                                                                                  台州市椒江区发展和改革局

                                                                                                                       2020年5月14日