中共台州市椒江区委、台州市椒江区人民政府：

2019年，葭沚街道在区委、区政府的正确领导及区法制部门的指导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将法治政府建设工作纳入街道工作重点，切实抓好全面推进依法行政工作，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府。现总结如下：

一、2019年度依法行政工作开展情况

（一）健全组织机构，全面推进法治政府建设。街道党工委、办事处高度重视依法行政工作，根据人员变动，及时调整法治政府建设工作领导小组成员，明确领导小组工作职责，确保职责不断、工作不乱。严格落实依法行政工作一把手负责制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，将依法行政工作纳入对村（居）目标责任制考核，安排专人负责狠抓工作落实，做到了年初有计划，任务有分工，工作有人抓，过程有记录。

（二）加强法治建设宣传，法治政府意识深入人心。以街道微信公众号等为载体，利用“12.4宪法日”等活动，加大法制宣传力度。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，抓好各村（居）的学法、用法，开展村干部学法、知法、守法、护法的自觉性和能力，建立全街道共同参与的全民普法教育制度。认真组织开展法治宣传活动，通过在街道、学校、村社和主要道路口悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等方式，努力提高法制宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时结合街道实际，不定期组织辖区群众、个体经营户、外来务工人员，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，学习市场管理、劳动保障、治安管理等方面的法律法规，有效地提高了广大群众的法律意识和维权意识。建立完善领导干部、机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。

（三）严格规范行政执法行为，提升依法行政水平。严格开展行政执法，今年街道安监办保持每周检查10家企业的频率，重点对规模上企业、危化企业、涉氨制冷企业和沿江物流装卸企业开展安全生产执法检查，今年以来共检查企业596家次，制作《现场检查记录》392份，开出《责令限期整改指令书》178份，发出《现场处理措施决定书》42份，责令停产停业整改39家，立案查处16起，组织开展3次《葭沚街道沿江企业一线员工安全生产教育培训会》，受教育员工达600余人，有效的打击和震慑了一批违法违规行为。截至目前街道未发生亡人事故，比去年同期发生1起，下降100%。基层治理综合信息平台今年共受理事件66625件，办结66469件。同时，加强对行政执法人员的教育和培训，建立执法岗位责任制，坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作。严格执行上级关于执法案件移送相关规定，进一步强化执法监督，规范执法流程，确保一事一案、一案一卷、一卷一审，切实做到在执法过程中依法、依纪、依序进行，增加执法透明度，主动接受执法相对人和人民群众监督。

（四）依法接受监督，提高依法履职能力。认真贯彻落实政府信息公开条例的有关规定，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的政府信息公开工作原则，进一步加大政务公开力度，健全政务公开流程，拓宽政务公开渠道，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，自觉接受人民群众和新闻舆论监督，进一步扩大群众知情权、参与权、表达权和监督权。积极推进党务政务公开，接受人大代表监督。组织人大代表对街道行政事务特别是关乎群众切身利益的热点、难点问题进行全程监督，及时办理人大代表建议。

二、2019年度推进法治建设存在的不足和原因

葭沚街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：

一是法治意识有待提高。对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，有些工作人员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。比如，个别部门为了达到行政目的，不讲行政规范、执法程序，存在违法取证、超期办案等；有些干部在协调问题、处理纠纷时，往往凭主观、靠经验作决断，个人意志大于法治精神，忽视甚至遗忘了法律法规的规定。有些执法人员法律知识掌握不够，不懂执法程序，只凭经验办案。

二是法治建设工作创新能力仍需加强。近年来，葭沚街道城乡发展日新月异，社会群体趋向多元化，社会领域各种利益诉求不断涌现，对基层社会治理提出了更高要求，对法治建设工作的创新能力带来了更大的考验，提出了更高的要求。而街道在该方面的研究还不深、能力还不足、思考还不够，就如何应对好党建工作新的挑战仍需更进一步的大胆探索和丰富实践。

三是依法化解纠纷机制还不完善。行政调解、人民调解等制度在化解行政争议、维护社会稳定中的重要作用没有得到充分发挥。调解、仲裁、行政复议与行政诉讼、信访等制度还不能有效形成合力。对法治学习宣传不够深入，群众对依法化解矛盾纠纷的救济渠道认识模糊，依法表达诉求和维护权益氛围不够浓厚。

三、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强组织。严格落实《台州市椒江区部门、镇（街道）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同落实、同督促，持续完善法治政府建设相关工作制度和推进机制。二是带头学法用法。领导班子深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,提高了领导班子依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设。三是抓管理。切实加强行政规范性文件的管理工作，将全街道需制定、调整、清理的规范性文件认真调查摸底，做好登记申报工作。做好行政复议、应诉工作，充分发挥行政复议、应诉在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的主渠道作用，全程参与案件研究，法制办积极与法院、信访、司法等部门对接，充分发挥行政复议和应诉在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用。

四、明年工作思路

2020年，葭沚街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，不断提高领导干部法治能力和法治水平，强化依法办事能力，为街道建设提供良好的法治环境。一是强化机关干部及群众法制宣传教育。建立健全领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度，组织领导干部深入学习法律知识，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，利用宪法宣传日、居民代表会议等契机多形式全方位开展群众普法教育，宣传法治政府理念。二是健全科学依法决策机制。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序，继续聘用法律顾问，为街道重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。三是提升政务服务水平，提高办事服务效率。全力践行“阳光理政、用心服务”的理念，完善政务公开制度，及时主动公开各类政府信息。推进社会矛盾纠纷调处、社会治安防控、平安建设的规范化、制度化、常态化，不断夯实平安建设的法治根基，构建和完善社会治安防控体系，切实维护人民群众的生命财产安全和合法权益。四是深化推进行政执法责任制。及时出台完善相关配套制度，进一步强化制度的执行力，用制度管权、管事、管人；用制度规范、约束机关行为；用制度提升行政工作的质量和效率。

葭沚街道办事处     

2020年2月28日