2025年，椒江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，以高水平现代法治政府建设为牵引，以高质量法治服务不断优化营商环境、促进产业振兴、维护社会稳定，获评法治浙江建设优秀区。现将具体工作情况汇报如下：

      一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）锚定政治领航，厚植法治根基。坚持以习近平法治思想为统领，法治根基愈发坚实。一是深化思想武装，提升法治素养。落实《习近平法治思想“八进”工作年度方案》，不断完善常态化规范化学法体系，实现领导干部学法全覆盖，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推进依法行政的能力。二是强化使命担当，压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，通过述职评议等载体推动履职担当，法治政府建设工作有计划、有步骤、有重点的推进，法治台州考核全市第一。三是优化督查机制，落实整改闭环。探索“督查+巡察”联动闭环机制，将法治督查提示融入巡察提示单，形成“督查-整改-见效”完整闭环。以迎接中央法治督查为契机，全面检视法治建设工作，持续放大法治督查的推动落实效能。

     （二）聚焦制度护航，筑牢发展底座。坚持以制度创新破难题，构建系统完备的制度体系护航高质量发展。一是强化多维审查，提升决策质效。完善合法性审查、公平竞争审查、宏观一致性审查三审联动机制，出台《公平竞争审查风险梯次管理与政策措施整改管理办法》等一系列制度，坚决破除地方保护和市场分割，入选国家市场监管总局第一批公平竞争审查工作基层联系点，系全省唯一。二是坚持制度清源，打通法治建设堵点。严格落实规范性文件定期清理制度，开展涉企行政规范性文件专项清理和全面清理各1次，聚焦影响市场主体公平竞争和人民群众正当利益等问题，新制定文件10件、修改3件、废止81件，确保源头规范。三是政策精准赋能，促进产业发展。精准对接眼镜、童装、绣衣等本地特色富民产业需求，制定《关于深化服务型执法助力富民产业发展的实施意见》、《市场主体行政合规指导高频事项清单》等，系统梳理高频风险点及法律依据，助力企业合规发展。

     （三）聚力执法规范，彰显法治温度。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，切实提升执法质效、优化营商环境。一是围绕突出问题，靶向整治顽疾。针对乱检查、乱处罚等问题，出台《椒江区涉企行政检查工作指引》，全面推行“综合查一次”，实施率达88.83%，涉企检查量同比下降53.8%，涉企处罚量同比下降35.16%，企业的满意度和获得感显著提升。二是创新执法模式，形成执法新格局。首创“执法护企联络站”，构建“风险预防+护企纠错”执法路径融合机制，推动执法阵地前移，累计发放合规建议与信用修复告知文书300余份，助力398家企业完成信用修复，初步形成“预防—纠错—赋能”三位一体执法新格局。三是细化执法规范，织密执法监督网络。制定《椒江区重大行政执法决定备案审查工作规则》《椒江区重大行政执法决定督办工作规则》等，建立从“报备登记－初步审查－实质核查”的规范备案审查流程。常态化开展涉企处罚案卷抽查，累计抽查执法案卷176份，制发行政执法监督通知书8份。

     （四）深耕法治服务，守护社会福祉。不断优化法治服务供给，持续为市场主体赋能添力，为人民群众守护安宁。一是突出服务赋能。成功推动“中小微企业数字化法治智检和服务规范”国家标准化试点项目通过验收，进一步筑牢企业风险屏障。深化“大企帮小店”行动，促成16家龙头企业与662家小店建立帮扶关系，有效带动中小微企业提升经营能力。整合涉外服务资源，推出涉外法律服务护航企业 “一站式服务” 改革，成功入选全省开放环境优化提升“三最”改革项目。二是强化知识产权保护。以创新为动能释放知识产权价值，获批国家知识产权强县建设示范县、大陈黄鱼国家地理标志保护示范区；发布全省首个《知识产权投资入股指引》团体标准，完成全省首例专利“先转后股”行权案例。知识产权“先试后股”等2项法治领域改革入选省“企呼我应”典型案例。三是优化法律服务体系。全域推进“15分钟公共法律服务圈”建设，提供法律援助、法律咨询等服务累计9700余人次，组织开展“法育青蓝”、国家安全日、国家宪法日等特色普法主题活动300余场次，编制光电产业等合规指引3部。

     （五）创新治理模式，赋能基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥法治在社会治理中的职能优势，切实维护社会稳定。一是行政争议得到有效化解。出台《关于推进行政争议实质性化解的意见》，有效压实行政争议主体责任，调撤率上升至40%，全市第一，败诉率下降至4.8%，全市第二。打造“一站式”行政复议综合场所，选优配强复议员队伍，共受理复议案件436件，同比增长69%，调解率达38%，复议主渠道和定分止争作用进一步发挥。二是行政决策得到有效护航。加强政府法律顾问室管理，构建法律顾问“全流程指导、全环节把控”工作机制，编制《依法行政一件事》手册，为一线执法人员提供简洁、规范的操作模版，参加涉法会议983次，提供法律意见建议1452条，“政府法律事务标准化建设”纳入省级试点。三是社会矛盾得到有效和解。培优调解员队伍，共有专职调解员167人，兼职调解员667人，全年调解矛盾纠纷9595件，涉及金额4.19亿元。承接商事调解省级试点，探索“公益+市场”“专职+兼职”“律所+民非”的市场化解纷新路径，相关典型案例在全省现场会上做交流。

      二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

     （一）行政执法不规范问题仍有发生。执法队伍法治素养与业务能力未能完全适配执法工作的新要求，未能实现法律效果和社会效果的有机统一。

     （二）行政争议的发生还未得到有效遏制。行政争议的预防与化解机制效能仍有短板，特别是在特殊群体权益保障和矛盾前端疏导方面仍需加强。

     （三）部分干部法治思维运用能力还有待提升。部分干部存在“学用脱节”现象，法规知识掌握与法治实践运用之间仍有差距，“重效率、轻程序”的惯性思维尚未根本扭转。

      三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

     （一）强化依法履职。党政主要负责人切实履行作为法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，全面落实《椒江区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。

     （二）建优年度述法。将述法纳入领导班子和领导干部年度述职中，接受评议监督。2025年以来，共组织541名领导干部在年度考核时进行“述法”报告，8家部门和街道主要负责人在委员会会议上进行述法评议。

     （三）深化法治思维。党政主要负责人将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面。2025年，区委理论学习中心组专题学法3次，常务会议专题学法15次，党政主要负责人自觉运用法治思维深化改革、推动发展、维护稳定。

      四、2026年推进法治政府建设的主要安排

     （一）统筹推进法治政府建设。一是领导干部带头尊法。持续完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关制度，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度要求，领导干部带头抓好法治建设。二是助推全国法治政府建设示范创建。全面总结复盘前三批全国法治政府建设示范创建经验，严格按照示范创建各项指标谋划推进，以中心城区的法治担当助力台州争创法治政府示范城市。三是做实法治督查工作。将法治督察融入全区各项法律事务，紧盯法治建设的薄弱环节和人民群众反映强烈的突出问题，压实依法治理责任。

     （二）依法推进全国统一大市场建设。一是全面破除市场壁垒。围绕妨碍市场准入和退出、限制商品要素自由流动等五个方面，持续开展违规文件清理整治，严格落实市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”落地生根。二是平等保护市场主体。完善产权保护法治体系，加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的管理，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。三是用心倾听市场诉求。畅通问题线索征集渠道，及时回应解决企业合理需求。定期开展政策实施效果评估，打通市场循环堵点，激发市场活力，夯实高质量发展市场基础。

     （三）严格规范公正文明执法。一是创新执法监管模式。推进“预防—容错—严惩—校准—回访”服务型执法模式，落地“轻微免罚、重违严惩、过罚相当”执法准则。二是深化涉企行政执法专项治理。联合工商联在重点企业、商会、协会建立“涉企监督明白人”机制，引导企业直接监督反馈执法不规范行为。三是锻造执法队伍。建立执法知识动态更新机制，推动学法成果向执法能力转化，全面提升队伍法治履职水平。