台州市椒江区发展和改革局
关于区十一届人大四次会议第102号

建议答复的函

苏月霞代表：

您在区十一届人大四次会议上提出的《关于优化营商环境、打造诚信政府的建议》（第102号）的建议案收悉。经研究，现答复如下：

营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理能力的重要体现。近年来，我区高度重视营商环境建设，聚焦市场主体关切，优化便捷政务服务，坚持有事必应、无事不扰，着力营造稳定、公平、透明、可持续的良好环境。

一、我区营商环境发展现状

（一）提升政务服务质效，降低企业办事成本

一是服务增值更丰富，企业办事更省心。建强区级企业综合服务中心，整合商事登记、税务两大基本政务服务、8 个增值化板块以及诉求（兜底）专窗，“2+8+1”模式，提供 337 项“一站式”增值服务。推进企服驿站向小微园区、商圈、党群先锋驿站延伸。在椒江经济开发区、飞跃科创园建成 2 个示范企服驿站，入选全市首批试点。实施“高效办成一件事”，完成工程建设项目水电气网联合报装“一件事”全省试点，实施眼镜产业合规经营“一类事”，落地全市首例“大-件运输一件事”，2024 年“一件事”办理 5.7 万余件。

二是办事流程再优化，审批速度再提升。开展“点单式”入企服务，以企业的需求为导向，通过企业提前点单、行政服务中心集中派单、区级部门按需接单、上门服务送单和企业职工评单等，形成全闭环服务模式。2024年以来开展“点单式”入企服务及“企服宣介”活动 146 场次，服务 1.33 万余人次，企业群众满意度 99.9%。常态化开展无休日办事服务、预约服务、延时服务，设置办事“绿色通道”、“办不成事”反映窗口、潮汐窗口等，不动产登记窗口获评“全国不动产便民利民窗口建设工作成效显著单位”。

三是数字赋能更深入，网上办事更便捷。以浙江省“一网通办”平台、“长三角政务服务一网通办”平台和全国一体化政务服务平台等应用为基础，推动线上线下政务服务一体融合、跨域通办高效办理，推进“一网通办”向基层延伸，2024年全区“一网通办”率达98.97%。加强企业综合服务平台应用，涉及337项增值服务事项均可线上办理。截至目前，企服平台办理6068件，企呼我应受理、解决涉企问题1527件。

（二）优化监管执法方式，营造公平竞争环境

一是推行柔性执法有温度，企业感受更温暖。坚持推行包容审慎执法制度，完善从轻、减轻处罚制度，推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”。通过增设公益代罚岗、创新“学法小课堂”、 推行轻微速罚，在普通程序中实现快速办理，综合运用释法说理、警示劝诫、行政和解等非强制行政手段，在执法中普法，健全完善“宽严相济”行政执法机制。

二是强化部门协作破壁垒，执法效能大提升。积极推进部门间常态化协同监管机制，推进信息共享、优势互补，形成监管合力。深入实施跨部门联合“双随机”监管，按照“应纳尽纳”“能跨尽跨”原则，以归并“同一类检查对象”为前提，充分考虑检查事项集成度、检查对象覆盖面、基层执行便利度，拓展制定联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。2024 年全区跨部门联合双随机监管率 57.48%，同比提升 13.93%。

三是规范裁量标准更统一，执法公平看得见。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法程序。处罚前严格履行告知程序，保证当事人的陈述、申辩和听证权利，并畅通案后行政复议、诉讼等救济渠道。严格规范自由裁量权，认真执行裁量基准，确保“类案同罚、过罚相当”。对执法监管协同性不够、标准性不够、精准性不够等问题开展重点监管。2024年累计核查执法数据6164条，推送监管信息387条。开展“涉企检查、重复检查”整治工作，规范执法行为，打造“无事不扰民”的营商环境。2024年涉企行政检查4092户次数，与去年同比下降45.23%，涉企处罚案件数与去年同比下降6.87%。

（三）精准推送惠企政策，确保红利直达快享

一是进一步优化惠企政策体系。我区第一时间承接省、市“8+4”经济政策，整合汇编我区惠企、惠民的政策，出台《台州市椒江区人民政府关于进一步推动经济高质量发展若干政策承接落实的实施意见》，包括八个方面共44条政策，区级财政拟统筹安排14.375亿元。出台《椒江区加快推进制造业高质量发展若干政策》《关于进一步加快椒江区现代服务业高质量发展的若干政策意见》《进一步支持建筑业做优做强的若干意见》等政策文件，2025年统筹安排1.65亿元。

二是进一步拓宽政策宣贯渠道。通过“线上+线下”相结合的方式，全方位提高政策知晓率。大力推广台州“政策树”惠企平台，通过政策订阅、智能匹配、申报自测等功能，变“企业找政策”为“政策找企业”，确保企业及时享受政策红利。常态化开展“政企面对面”恳谈会，以“大走访大调研大服务大解题”活动为契机，主动对接企业，宣传最新惠企政策,有效扩大政策宣传辐射面。

三是进一步提升政策兑现效率。依托“政企通”平台应用，简化审批程序，缩短资金拨付时限，特别是对国家级专精特新小巨人、省级隐形冠军等可采取“免申即享”方式，推动政策直达快享。2024年累计兑现涉企资金超1.8亿元。

二、下一步工作计划

尽管我区营商环境建设在各个方面都取得显著的成效，但正如提案中所说，我区政务服务效率、执法方式、政策支持等方面对标一流标准和市场主体期盼仍有较大提升的空间。下阶段，我区将积极采取措施，着力优化营商环境，进一步塑造我区经济社会高质量发展新动能、新优势。

一是深化智慧政务建设，拓展增值服务新场景。探索“AI+政务”服务模式，通过构建统一知识库、细化应用场景、共享信息数据，打造多板块业务集成的智慧政务数字人，精准服务企业群众。深化迭代企业综合服务中心服务能级，推进服务下延、线上线下一体融合，加强企业综合服务平台、企呼我应宣传应用，作为解决企业问题的“一站式”中台枢纽,推动涉企问题高效解决。推出个性化、差异化的增值服务清单，进一步探索多网点多层级的“受办”分离模式，推进部分事项高质量全域通办。

二是推进综合执法改革，构建涉企监管新体系。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，开展规范涉企执法专项行动，深化“综合查一次”联合执法，推广“信用+执法”新模式，给市场放权，为企业松绑。

三是优化政策落地机制，提升惠企服务新效能。全力落实好“8+4”经济政策相关政策措施，建立健全政策直达快享机制，切实做到惠企政策有效落地，确保基层有感、群众获益、企业得利。进一步做好政策梳理、完善和评估，结合区情完善产业配套扶持政策，实现原有惠企政策集成优化。统筹加快推广“政策树”、“政企通”等场景应用，确保第一时间释放政策红利。

感谢您对营商环境发展工作的关心和支持！

联系单位：椒江区发展和改革局  联系人：牟博远

联系电话：88839769            邮  编：318000

台州市椒江区发展和改革局

2025年7月28日