白云代表团：

陈群代表在台州市椒江区十一届人大四次会议闭会期间提出的《关于有条件办理无仓储危险化学品经营许可证的建议》（第28号）的建议案收悉。经研究，现将本单位的主办意见函告如下：

区应急管理局认真贯彻落实区委、区政府关于优化营商环境各项决策部署，坚持在依法审批的基础上谋实事、出实招、做实功，以营造安全发展环境助力营商环境优化提升。

一、暂停危险化学品不带储存经营项目许可的背景

台州市人民政府办公室于2011年2月21日印发了《关于进一步加强全市危险化学品经营储存运输安全管理工作的通知》（台政办发〔2011〕9号），通知要求，新办的危险化学品经营项目，必须落实仓储条件，实行有库经营。我市从2011年起停止危化品不带储存经营许可审批。

二、危险化学品票据经营概念及具体经营方式

票据贸易类危险化学品经营单位，是指从事无仓储经营活动，无储存场所和设施，经营场所不储存任何危险化学品实物，经营方式为从事票据贸易往来批发业务的危险化学品经营单位。票据经营的核心在于企业不实际存储危险化学品，而是通过开具和接收相关票据来完成交易。具体来说，企业在进行危险化学品交易时，不涉及实物的存储和运输，而是通过开具和接收相关的销售和购买票据来完成交易过程。‌

三、危险化学品票据经营的优势

一是‌灵活性高‌：企业无需拥有存储设施，可以快速响应市场需求，降低存储和管理成本。

二是‌风险低‌：由于不涉及实物的存储，减少了因存储不当导致的安全隐患和法律风险。

三是‌适用范围广‌：适合那些没有仓储条件但有销售渠道的企业，特别是那些主要从事贸易业务的企业。

四、椒江危险化学品经营产业优势

一是产业基础厚实。一直以来，医化行业都是我区的支柱产业之一，椒江已形成包括中间体、原料药和成品药在内的全产业链发展格局，被评为全国化学原料药制造基地、 生物医药科技兴贸创新基地，危险化学品原料市场日常需求大、销售渠道广。

二是区域优势明显。我市共有7个化工园区，除椒江外，临海、仙居等地医化企业众多，在其他县市区尚未开放危险化学品不带储存经营许可的条件下，我区开放危险化学品票据经营许可，能在台州范围内形成虹吸效应，区域优势非常明显。

三是提振经济效益显著。目前我区正在倡导总部经济，厚植现代都市产业。票据经营安全风险小、贸易体量大，能极大提振我区经济发展。

五、椒江办理危险化学品不带储存经营拟许可范围

拟开放危险化学品票据经营，许可范围为票据经营。对新办危险化学品经营证企业许可证上注明票据经营，对已有经营许可证的企业通过项目变更增加票据经营品种（门店经营品种不在新增范围内）。

六、政策突破需解决的问题

前期经过与市应急管理局协调，市局原则同意我区开放纯票据经营，由于台州市人民政府办公室文件《关于进一步加强全市危险化学品经营储存运输安全管理工作的通知》（台政办发〔2011〕9号）文件尚未作废，下阶段我局将联合白云街道召开听证会，争取年底办理一家作为试点。

联系单位：台州市椒江区应急管理局  联系人：袁振伟

联系电话：138******20             邮  编：318000