大陈镇“三争三提三严”攻坚行动实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求，牢记习近平总书记对大陈的殷切嘱托，聚焦现代化建设示范岛和共同富裕先行岛的发展目标，决定在全镇上下深入开展“三争三提三严”攻坚行动，现制定如下实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察浙江提出的“4+1”重要要求，对标对表省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”、市委“三高三新”和区委青年发展型城市战略部署，认真落实镇十二届四次党代会精神，锚定现代化建设示范岛和共同富裕先行岛目标，围绕“现代化的大陈”指标、项目建设、平安安全等三方面，以争一流为荣、以提质效为要、以严治理为基，团结带领全镇上下大力倡导“六干”，拉高标杆、争先进位，奋力夺取“破茧大陈”建设新成果，全面谱写中国式现代化的大陈新篇章。

二、工作内容

（一）全域打造“现代化的大陈”

一是产业争优，打造经济发展新优势。

1.向海图强，壮大海洋经济。构建海岛现代化渔业养殖体系，启动国家级渔港经济区试点建设，依托“大陈黄鱼可追溯平台”，全力推进渔业养殖信息化，做好大陈海洋生态渔仓项目要素保障，争创省级海洋产业倍增平台。鼓励黄鱼养殖企业扩大再生产，实现新增海水养殖从业公司及合作社数量1家以上。投用运营休闲渔船，举办海钓赛事，推广黄鱼宴，助推渔旅产业融合，争取入围中央和美乡村建设及农村产业融合项目库，力争黄鱼产量增速8%以上，休闲渔业收入达7000万元，海洋经济总产出13亿元。（责任领导：郑琪，责任科室：发展服务办公室）

2.以旅兴岛，激活文旅产业。高质量完成梅花湾时尚休闲度假港湾改造，引进1家文化休闲等新兴文旅业态，举办“海风小集”文化市集活动，探索“婚庆+文旅”融合模式，丰富文旅消费经济。常态化开展旅游业服务质量检查，不断提升游客旅游满意度，确保高分通过大陈岛国家级红色旅游服务标准化试点验收，全年上岛旅游人次跃升至21万，旅游业总收入达1.8亿元。用好青少年研学基地、军事文化体验中心等红色资源，扩展研学活动范围，丰富红色旅游线路，红色旅游接待人数达17万人次，完成国家级滨海旅游度假区创建培育阶段工作任务。（责任领导：陶宇，责任科室：旅游发展服务中心）

3.价值变现，发展绿色产业。运用“双碳大陈”数字化平台，精准进行碳监测、碳评估及碳预测，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。构建“海洋蓝碳”交易实践和标准体系，迭代升级“海洋蓝碳”数字化交易平台，建立碳汇收储、基地经营、平台交易的全链条体系，扩大碳汇交易覆盖面。探索绿色低碳循环流通体系和消费体系，发展全电交通、全电民宿等绿色生态产业项目数量3个。（责任领导：叶力帆，责任科室：发展服务办公室）

二是共富争先，打造和美海岛新样板。

1.物质生活更富足。以“千万工程”为牵引缩小“三大差距”，扩大村集体增收途径，提高人均可支配收入。优化村集体共富产业布局，发挥村集体主观能动性，探索各村适合的致富路径，多元化增加惠民公司收入。统筹“海岛共富”资金发放、使用、监督，与国企共促乡村振兴。丰富共富工坊“一站式”体验维度，提升体验店、直营店经营水平，建强“大陈渔嫂”线上直播队伍，优化“云上共富”模式，扩大“大陈海味”品牌影响力。奋力推动全镇财政总收入4700万元以上，一般公共预算收入2400万元以上，人均可支配收入达7.5万元以上，增速约6%，各村集体经营性收入60万元，在2025年底前打造共富海岛样板，形成全市内可复制、可推广、可持续的海岛共富新模式新机制。（责任领导：张楠、郑琪、陶宇，责任科室：党建办、发展服务办公室、各村居）

2.精神生活更富有。汲取垦荒精神丰富内涵，传承弘扬大陈岛垦荒精神，立足大陈岛垦荒70周年节点，筹划垦荒队员上岛、垦荒精神宣讲、垦荒实践教育等系列主题活动，策划循迹式、沉浸式旅游路线，讲好新时代垦荒故事，推动垦荒精神“深化、物化、活化”。用好“一船两岛三馆多点”资源，建设“铸牢中华民族共同体意识”示范点，加强与台湾大陈同胞沟通联系，举办两岸乡情文化活动，为台湾同胞招商引资搭桥牵线。开展“文润大陈”活动，依托乡村艺校、365公益课堂等平台，打造梅花湾15分钟品质文化生活圈，点亮群众精神文化生活。维护更新体育设施、体育步道，人均公共文化财政支出提高至250元，人均公共体育设施面积增长至11.5平方米。（责任领导：张楠、陶写育、陶宇，责任科室：党建办、社会事务办公室）

三是民生争好，打造共建共享新典范。

1.畅通交通网络。开展交通整治行动，打击违法租车、违章行车、随意停车等乱象；优化交通秩序，做好交通码头行人、车辆分流工作。全面完成上、下大陈景区道路白改黑示范段改造提升工程。实现主次干道全面亮化，探索智慧路灯应用，提高夜间亮灯率。研究大物流业务拓展，实现送货到家最后一公里。（责任领导：王歆炜、郑琪、余伟，责任科室：发展服务办公室、综合行政执法队、派出所、各村居）

2.提升海岛颜值。巩固提升“蓝色循环”治理成效，加大对海洋垃圾清理，持续开展增殖放流，做好岛礁渔业资源巡逻保护，高质量打造亲海空间。启动生活污水零排放、垃圾收集与处理等渔村环境综合整治项目，破解污水治理和垃圾处理难题。开展“拆围透绿”工程和环境整治工作，品质推进沿路沿线绿化、美化工程，开展街景整治“微改造 精提升”工作，绘就“推窗见海,出门见景”图景，打造符合现代化海岛定位的特色景观道路和精品示范点。（责任领导：郑琪、余伟、叶力帆，责任科室：发展服务办公室、社会事务办公室、各村居）

3.改善民生福祉。关注“一老一小”关爱服务，建立“朝夕相伴”双龄共养综合体，加快卫生院新院建设，定期安排专家团队坐诊帮扶，推动优质医疗资源下沉。加强住房保障，谋划上大陈安居房选址，落实下大陈安居房分配。积极申请国债，改扩建上、下大陈水厂，提升海岛水量水质。新建、修缮公厕2个、用水保障总量达22万吨，供电量达1150万千瓦时，保障群众用水用电需求。（责任领导：张楠、郑琪、余伟、陶宇，责任科室：党建办、发展服务办公室、社会事务办公室）

（二）全力攻坚项目投资

一是入统提质，投资精准扩量。抓好入统项目建设速度，加强投资指标调度，充分发挥重大项目关键支撑作用。动态关注东海明珠大酒店、军事文化体验中心、海洋生态渔仓等入统项目投资情况，加快启动蓝眼泪俱乐部、2000吨级滚装码头、梅花湾时尚休闲度假港湾新建区等项目，确保按时顺利入统。加快台州大陈现代航运集聚区建设，加大对航运企业的政策支持力度，鼓励航运企业做大做强，完成1艘造船项目入统。确保固定资产投资增速超10%。（责任领导：项目领导、郑琪，责任科室：项目干部，发展服务办公室、各村居）

二是项目提效，掀起发展热潮。坚持“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，一切围着项目转、一切盯着项目干，让项目建设成为大陈经济高质量发展的强力引擎。完成马道头森林步道收尾工作，快速推进梅花湾时尚休闲度假港湾改造项目，实施上、下大陈码头改扩建项目。探索EOD模式，开展大陈岛饮用水提质提标工程、生活污水零排放工程、垃圾收集与处理工程等前期论证。强化执法监督，规范项目建设，减少滴漏抛洒、扬尘等现象。积极协调解决施工材料运输、土方堆放等难题，不断刷新大陈项目建设速度。（责任领导：项目领导，责任科室：项目干部、各村居）

三是攻坚提速，政策处理有力。选派优秀干部到项目攻坚一线，全力推动项目政策处理，与相关单位紧密沟通，全力做好供地前期准备工作，跑出“拿地即开工”的大陈速度。做好上大陈安居房、生活污水零排放工程等项目政策处理，切实解决群众民生问题；推动丁勾头时尚休闲港湾、土地堂沙滩周边、水咀头区块等政策处理工作，推动文旅产业发展。（责任领导：驻村领导，责任科室：驻村干部、各村居）

（三）全面筑牢平安防线

一是风险严防，动态处置保稳定。开展“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项工作，实行重点事项“日报告”制度，滚动式排查“1+4+N”矛盾风险，确保底数清楚、动态掌控、闭环化解。压实重点信访人员、精神障碍患者“六人关爱帮扶小组”责任包干，确保不上行、不出事。加强“社区民警+网格员”合作模式，做好流动人员登记、一标三实工作，做好社区矫正、刑满释放人员、涉毒人员的日常走访。关注12345热线反馈问题，靠前作为，强化解决，切实降低重复投诉率、提高满意率。（责任领导：叶雯婷、王歆炜、陶宇，责任科室：平安法治办、社会事务办公室、派出所、各村居）

二是维稳严治，坚决有力守平安。加大反邪宣传、普法工作，提高群众抵御毒品、崇尚科学的意识。加大反电诈预警和打击力度，推动立案数和涉案金额持续下降。发挥瞭望哨作用，关注旅游旺季、敏感节点期间的网络舆情，严防意识形态领域风险。推行“警格+网格”群防群治队伍建设，常态化开展平安大巡防行动，提高夜间见警率、管事率，减少治安案件数量，推动社会治安形势稳中向好。稳妥有序化解劳资纠纷，力争化解率达100%。（责任领导：叶雯婷、王歆炜、郑琪、陶写育，责任科室：党建办、平安法治办、应急消防管理站、派出所、各村居）

三是安全严管，闭环管控无死角。压实船东船长主体责任、岛礁协会协管责任，推进渔船安全隐患排查整治和渔船设施设备更新，确保不发生渔船安全生产事故。推进消防安全治本攻坚三年行动，深化电动自行车安全隐患闭环整治。开展施工现场安全教育，关注塔吊、脚手架安全，做好停工及复工前严格安全生产条件核查。持续做好车检工作，对状况不好的车辆清运出岛，加大旅游旺季交通管理，减少交通伤人事故。加强对滨海游步道、吊桥、玻璃栈道、沙滩等旅游点安全排查，开展第四次全国文物普查登记工作，做好辖区文保点和三普登录点的安全检查。（责任领导：王歆炜、郑琪、余伟、陶宇，责任科室：应急消防管理站、发展服务办公室、旅游发展服务中心、渔港站、派出所、各村居）

三、工作要求

（一）做好组织领导。全镇干部职工、村居两委要把“三提三争三严”攻坚行动作为贯彻落实镇党委政府决策部署的重点任务，统筹安排，扎实推进，确保思想认识到位、工作落实到位。坚持“目标责任化、责任清单化、清单节点化”，以“挂图作战、对表推进”的工作方式，明确职责任务、阶段性目标、完成时限，推进工作落地落实。

（二）强化结果运用。坚持把“三提三争三严”攻坚行动同推动重点工作结合起来，建立会商制度，每月召开专项行动会商会，由责任干部汇报重点工作任务进展情况，督导检查攻坚行动的开展情况和实际效果，将其作为干部考核的重要指标，坚持奖勤罚懒、奖优罚劣，对成绩突出的给予正向激励，对成绩落后的进行反向鞭策。

（三）加大宣传引导。积极推广专项攻坚行动经验做法，加强对“三提三争三严”活动的宣传引导，全面展示“破茧大陈”建设新举措、新进展、新成效，发挥榜样示范引领作用，激发党员干部担当作为、干事创业热情，推动大陈镇经济社会高质量发展。