台州市自然资源和规划局椒江分局

2024年工作总结和2025年工作思路

一、2024年工作总结

过去一年，在市局党委和区委区政府的正确领导下，区资规分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，对标落实省、市自然资源工作会议精神，全力推动自然资源高质量保障、高效率利用、高水平保护、高效能治理，有力助推各项重点工作争先进位。2024年，我局荣获省级林业重点工作成绩突出单位、首批市级“双建争先”先进集体、台州市文化旅游体育工作成绩突出集体、台州市“四敢争先实干争先”争先创优工作先进集体、新时代美丽台州建设突出贡献集体以及平安椒江突出贡献集体等荣誉，椒江区不动产登记服务中心荣膺全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位、省级“党员先锋岗”。具体是在“政治建设”等九个方面实现突破：

（一）强支撑，用地保障实现提速增效。全力全速做好项目用地纵向沟通和横向对接，及时高效保障项目用地需求，2024年，完成山姆地块、老街二期、洪家市场群、路泽太二期、水城小学等重点项目农转用报批12个批次。

（二）稳市场，土地出让实现换道冲刺。一方面，聚焦商办用地增长极，成功出让原心海文化园地块、渔都小镇一期等商办用地13宗，为我区壮大现代都市产业奠定基础；另一方面，聚焦重点区块辐射位，集中力量提速高铁新区、商贸核心区两大区块供地，两大区块出让经营性用地8宗，带动全区宅地出让均价保持在合理区间。全年合计出让经营性用地17宗、工业用地9宗。

（三）绘蓝图，城市规划实现焕新重构。锚定青年发展型城市建设目标，高效衔接区领导城市规划思路和市规委会方案调整要求，科学推进重点区块、重点项目规划设计。其中，椒江南岸城市设计方案完成初稿设计；高铁新区城市设计完成台州大剧院选址和环东山湖区块控规。全年围绕解决渔都小镇等重点项目规划问题开展选址、控规等业务67件，另审查“多规合一”实用性村庄规划10个，局部调整村庄规划13个。

（四）破约束，土地整治实现蝶变出彩。椒江区跨街道土地综合整治项目唯一晾晒指标“多田套合”率全年四个季度均位居全省前列，其中三季度排名全市第1；洪家场浦美丽生态廊道工程（一期）已投入使用，“城市田园，田园城市”建设成果初显；灵济片区永农集中连片整治工程已完工；跨街道项目建设成效在《中国自然资源报》头版专题报道。已完工旱改水、垦造耕地等项目预计新增耕地流入约1770亩；新增永农储备区面积2000亩。

（五）守底线，资源保护实现强抓严管。耕地保护方面，初步完成2024年度国土变更调查下发违法图斑的整改和举证工作，整改完成年度自然资源督察图斑7宗、省级卫片图斑95宗、违法占用耕地 “零新增”问题点位2宗、新增农村乱占耕地建房问题点位24宗，达成全年耕地净流入目标。林业资源管护方面，松材线虫病疫区拔除工作通过省级专家评审报国家林草局核查。

（六）惠民生，政务服务实现迭代升级。不动产登记服务方面，持续优化“不动产登记+金融服务”“遗失补证、当即补领”等便民措施，相关业务办理件数稳居全市前列。通过“二验合一”模式验收竣工项目32个；完成区水资源初步调查。信访调处方面，全年受理信访340件，办结率100%；自然资源部和省厅交办重点信访事项35件均已销号。

二、2025年工作思路

2025年是收官“十四五”规划、筹划“十五五”规划的历史交汇之年，也将是椒江城市更新的蝶变跃升之年，分局领导班子将坚持以“当先锋、打头阵、争第一”的先行姿态，发力攻坚“六大片区”建设、现代都市产业培育，为我区加快建设青年发展型城市，打造现代化中心城区，谱写中国式现代化椒江新篇章作出更大资规贡献。主要是实施“六抓六更”行动：

一是抓要素保障，更加有力夯实产业基石。突出强调“项目为王”、“产业为王”、“速度为王”实干导向，健全土地要素配置体制机制，最大力度支撑椒江发展现代都市产业。提升项目指标保障力度。积极配合有关部门做好项目安排，不断完善项目协调服务机制，全速做好建设用地报批工作，主动争取各类指标支撑项目落地。提升重点区块供地效率。大力推进高铁新区、商贸核心区、东部人才创新区等重点区块供地。持续深化工业用地“标准地”改革，出让工业用地500亩以上。提升节约集约用地水平。贯彻落实全面节约战略，支持实施“腾笼换鸟”“零地技改”，助推传统产业集群集聚发展。

二是抓规划引领，更加科学绘制产城蓝图。聚焦青年发展型城市主攻位，组织编制城市更新专项规划，加快构建产城深度融合的空间结构。深化重点区块研究。椒江南岸等重点区块在现有设计方案基础上启动控规编制，精细化区块建设规模、城市空间、基础支撑等相关内容，补齐城市功能短板，着力实现高标准城市营造和高水平宜居宜业。引导产业集中集聚。在产业规划布局过程中，优先导入数字经济、信息通信等新兴产业，推动打造医药健康、智能缝制设备、光电等产业集群示范区，催生新质生产力。提升城市品质内涵。合理规划公共资源配置，不断提升城市综合承载力，创造良好的用人留人环境。实施“三线三度三性”空间管控导则，提高城乡风貌管理水平，一体推进“多规合一”实用性村规“按需编制，应编尽编”。

三是抓土地整治，更加精准破解资源约束。以土地综合整治项目为抓手，置换腾挪现代都市产业发展空间，破解椒江资源禀赋困境。一方面，依托土地综合整治赋能都市农业。打好打赢洪家街道等四街道土地整治项目“收官战”，完成项目整体区级验收并上报市级、省级验收。其中，洪家场浦美丽生态廊道示范段以及灵济片区加快导入观光休闲、农事体验、研学旅行等功能，为发展现代都市农业提供更多机遇。另一方面，依托土地综合整治落实耕地占补平衡制度。高标实施“多田套合”、永久基本农田集中连片整治、“二改一还”农地整治、林耕置换等项目，推动全区耕地量质齐升。

四是抓生态保护，更加坚决守牢资源安全。统筹发展和安全，以自然资源高质量保护开发利用为主线，切实守牢生态安全边界和资源安全底线。夯实资源管理基础。有序推进新一轮全民所有自然资源资产清查，协同开展价格信号采集、实物量清查、价值量核算，全力绘好资产“一张图”。压实耕地保护责任。完善以党政领导负责制为核心的责任体系，铁腕推进违法占用耕地“零新增”、农村乱占耕地建房等专项整治，分类施策加大违法用地整改力度，持续深化“人防+技防”工作机制，确保达成耕地保护年度目标。加大资源管护力度。加码落实林草湿资源保护、生物多样性保护等举措，全力化解中央环保督察、海洋督察反馈问题。有机衔接森林质量精准提升、植树造林、森林防火等工作，确保我区森林覆盖率稳中有升。

五是抓政务改革，更加全面优化营商环境。聚焦规划许可、竣工验收、确权登记等关键服务领域，持续深化政务服务增值化改革，让项目增速，企业增效。打造不动产登记“椒江模式”。加快搭建以不动产登记为核心，拓展延伸税务、公证、金融等领域的增值化服务体系。主动做好“保交楼、保稳定、保民生”相关登记工作，规范化解工业厂房办证历史遗留问题，增强企业活力。推进行政审批制度改革。持续深化“二验合一”“验收即发证”等增值化改革举措，多渠道对接企业用地需求，精简审批事项办事材料，确保行政审批规范化、便利化。防范化解风险隐患。深化自然资源领域各类安全风险隐患排查，完善自然灾害综合防治体系，加强系统安全生产治本攻坚，全力维护自然资源领域平安稳定。

台州市自然资源和规划局椒江分局

2025年1月27日