今年是椒江撤市设区30周年，椒江区综合行政执法局牢牢把握主城区的区位优势，以“当先锋、打头阵、争第一”的先行姿态，持续在“精”上下功夫，在“细”中抓落实，绣出了“有景、有味、有质”的城市形象，构建了“宜居、宜业、宜游”的城市环境，连续四年蝉联台州市城市精细化管理优秀县（市、区）。

一、2024年工作开展情况

（一）以“城市管理”为重点，城市品质跃然提升。一是健全机制提管控。以精细化管理责任网格制度，细分城市区域为136个网格，每条路段配备A/B岗街长，现场找问题，当场解难题，真正实现“马路问题马上办”。完善全方位“五定”（定人、定岗、定车、定时、定路段）提升等制度，构建“管理+服务”全链条基层治理新模式，提升城市管理“见勤率”“管事率”“满意率”。二是全域精美提品质。围绕创意城市彩绘、路灯多杆合一、白改黑等领域，高标准开展“城市家具”焕新行动。今年以来拆除乱竖牌1251个、违法户外广告367个，撤销主城区内警示桩1500余根，“白改黑”警示桩6700余根，“白改黑”其余各类灯杆、指示牌、电箱等2500余个、停车棚900余平方、隔离栏3500余平方，完成23条道路退让地整改。实施东部入城口、葭沚水城、耀达路东商务区、商贸核心区心海天地周边等片区全要素提升工程，今年建成“和合街区”2个、“特色街区”4个、“精品路”“示范路”13条，在开元路等16条主次道路设置“增花添彩”点位41个。开展“集中夜市”“后备箱经济”“小市场”等试点工作，在耀达路步行街等商业区适度放开“门头设置”和“商业外摆”，在腾达中心停车场、体育场路界牌头开放集中夜市，设立流动摊贩疏导点，打造亲民、特色、有序的“夜经济”街区。三是联动执法强攻坚。聚焦共享单车乱停放、建筑垃圾乱倾倒、餐饮油烟乱排放、流动摊贩乱摆摊等城市乱象，联合相关部门实施专项整治行动，今年建筑垃圾管理领域立案126例，处罚款381.02万元；排查餐饮企业油烟1000余家，整改8起，立案查处1起。全区24个主要区块和重要点位落实共享单车专人管理，做到5分钟响应，15分钟内处置完毕，城区共享电单车总量减少至12000辆以内，共享自行车减少至2000辆以内，并实行投放份额动态调节。

（二）以“执法改革”为抓手，执法办案稳步提升。一是科学动态调整赋权事项。根据镇街23年、24年执法工作开展实际情况，逐条梳理，完成《关于调整大陈镇人民政府及海门、白云、葭沚、洪家、下陈、前所、章安街道办事处行政执法事项清单的通告》的意见征求工作，目前已完成清单共计执法事项811项，调整事项450项。二是以改革优化营商环境。建立“一张清单”“全科模式”联合执法检查制度，今年将28个执法部门的423个监管事项，合并为113个联合监管事项，减少企业干扰率达63%。创新推进多领域执法监管“一件事”，海洋垃圾循环利用、单用途商业预付卡、电气焊监管一件事被纳入省库推广，大陈黄鱼监管一件事被纳入地方特色产业监管一件事。三是以执法提升办案实效。通过审前贴心指导、分类分流案审、审后交叉互评等形式，促进案件办理标准化，今年共办结案件1843件，实现立案前审核率达90%，案件审核分流率达88%。聚焦案件办理核心，联合多部门对焚烧秸秆、房地产、教育等领域开展联合执法220次。在非法办学、违规招（投）标、非法养殖（繁育）野生保护动物、房地产预售等领域立案17起。完成林业、招投标收受贿赂等2个新领域立案，建立案件参照样本。

（三）以“民生服务”为切点，民生福祉持续提升。一是“提质扩面”推进垃圾分类。稳步推进省级高标小区创建工作，今年已完成碧桂园珑悦、云顶佳苑等32个小区创建。建立“专桶专用、专车专收、专线专运”的垃圾分类收集和运输体系，全区垃圾分类处理率85.84%，易腐垃圾清运占比26.65%，对10个分类亭示范点改造和36个分类亭启动封闭式改造提升。创新“3+1+1”机械化清扫模式（即利用扫地车、洒水车、高压清洗车3种机扫车，与电动车、人力保洁结合，最大效率实现人机结合），科学调配环卫机械车辆及作业频次，道路机械化率达97.8%，主干道道路机扫率达100%。二是“改革创新”助力物业管理。全面推进以党建引领社区、业委会、物业服务企业“三方协同”共治行动，推动业委会组建率提高至85%以上，开展“三方面对面”等活动60余场次。全市率先成立区业委会主任协会，吸纳会员141名，开展培训沙龙等活动10余次，帮助小区解决各类问题20余起。加强智慧物业系统推广覆盖，全区物业小区智慧物业系统推广覆盖100%，物业服务信息公开率达98%。发挥“业财街理”机制优势，搭建“和合城·幸福里”数智系统，强化公共资金的把控管理，涉及金额477万元。

（四）以“城市安全”为底线，城市运行更加平稳。严格对标安全生产治本攻坚三年行动要求，落实“四张清单”制度，全年开展燃气执法检查1340次，执法办案21起，共处罚金25.9084万元。深入开展燃气管网检验评估及老旧管道更新改造工作，全面取消用户自提，全市率先建立“随瓶安检”工作机制，今年以来，共完成入户安检16.14万次、发现隐患2514处、整改完成2485处，1350个气液双向瓶已全部完成更换。大力推广商用报警器、家用自闭安全阀等安全设备，全区燃气金属软管覆盖率达84%。

（五）以“队伍建设”为切点，作风纪律极大提振。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持抓党建，促业务，不断巩固拓展主题教育学习成果，开展干部队伍政治品格、业务素质、服务能力、队伍形象、履职成效、清廉指数等六大提升行动，深入推进“清廉机关模范机关”建设。抓好队伍能力素质提升，采用讲授式、研讨式、践学式等多种形式，今年以来开展了五期专题学习讨论，包括增花添彩、个性化门头广告、示范路创建、网格责任制、燃气安全放心路等。以队伍规范化建设为抓手，采用讲授式、研讨式、践学式等多种形式，开展增花添彩、个性化门头广告、示范路创建、网格责任制、燃气安全放心路等专题学习讨论5次。落实督查交办、资深督导团等多层次督查考核制度，定期下沉中队发现问题、交办问题，督办问题，今年以来交办城市管理问题点位1100余个，开展队伍纠察90余次，下发督查通报11期。

二、存在的问题

（一）常态长效管理机制尚未健全。对城市精细化管理系统研究还不够深、谋划还不够多，部门合力和跨前一步的意识有所减退，更多的精力牵扯在临时性、突击式的检查、整治上。

（二）城市管理标准体系不够完善。虽然我区“城市颜值”不断提升，但在市容市貌、交通治理、环境整治等方面均存在一定的问题，目前全区城市精细化管理尚未形成一套可以贯穿精细化管理全过程和保障管理效果的标准体系。

（三）整体智治水平有待提高。在城市管理数字化建设中，存在着集成不够、共享不足、覆盖不广、应用不多等问题，特别是不同部门系统之间接口复杂，信息孤岛和数据分割仍然存在，城市治理信息数据尚未实现互联互通、共享共融。

三、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，站在椒江“三十而立”的重要关口，椒江区综合行政执法局将严格对标市、区两级综合执法和城市管理工作要求，始终保持“快速、主动、突破”的工作态势，做好“精”字文章。具体思路即打造“一核两翼”体系，“一核”即以精细化管理为核心，“两翼”即坚持管理、执法双轮驱动，重点实施“五大跃升行动”：

（一）实施党建强队精锐化大跃升行动，持续擦亮“智绣城市”金品牌

一是党建工作再加深。坚持把政治建设摆在首位，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，在学习形式、参与渠道、特色活动上谋划更多场景。二是队伍能力再提升。完善升级高效能督导学习制度和多层次督查考核制度，力求督导考核全时化、全域化、全员化。持续推进中队规范化建设，采用讲授式、研讨式、践学式等多种形式，对城市管理难点、痛点问题开展专题学习讨论，以业务大轮训、岗位大练兵、技能大比武、作风大提升、执法大考核、服务大提质等活动，建强“五事”干部队伍，擦亮“深蓝铁军”底色。三是从严治党再加强。严格履行“一岗双责”，进一步建立压力传导机制，严格执行定期分析党风廉政建设形势制度、定期廉情谈话制度、队伍建设定期分析制度。狠抓中央八项规定落实，加强行政审批、项目招投标、政府采购等重点领域、关键环节的监督监察，坚定不移把全面从严治党引向深入。

（二）推进城市管理精致化大跃升行动，持续打造“品质椒江”新标杆

以五大攻坚战推动城市市容更清爽、道路更平坦、街区更靓丽。一是市容市貌提升攻坚战，做深做实“网格一体化”机制，优化一线作业、一线管理、一线执法的一体快联互动，进一步发挥“一巡多功能”综合巡查作用，推动各类市容问题现场即查即改、闭环管理。开展城区“严管街”环境品质提升工作，以云西路、白云山路为试点，聚焦占道经营、停车秩序、景观绿化、沿线设施等重点整治事项，明确精细化管理相应标准，以点带面，保质保量完成“全要素”精管善治第二批路段专项整治任务，推动“高品质洁美精品街区”提质扩面升级。二是停车秩序规范攻坚战，集中全力在全区范围内（南至开发大道、北至江滨路、东至疏港大道、西至通江大道）开展停车严管及“僵尸车”清障专项行动，根据城区道路管理等级，分类分级实施违停贴单。科学制定差异化收费标准（提高主要干道路面停车收费标准，降低地下车库收费标准）并动态调整，利用价格杠杆促进停车服务资源利用，减少长期占用车位的现象发生。开展共享单车整治2.0行动，在控制总量的基础上，完善我区单车企业考核规则，根据考核结果,对运营企业市场份额实施动态调节。三是流动摊贩监管攻坚战，主城区范围内科学划定流动摊贩疏导点，对体育场路与界牌路交叉点周边的试点区域做到定点、限时、归群、整洁。建立“执法监管+摊主自管+市场监督”的管理模式，消除无序流动乱摆摊阻碍交通及扰民的乱象，探索城市文明有序管理与市井烟火气融合共生的新路径。继续优化“商业外摆”管理方式方法，在景园路、开元路商业街、海龙路，广场西路、东商务区等区域鼓励以轻餐饮为主体的商业外摆，支持“一户一方案”，为商业主体提供精准精细指导服务，打造个性化、特色化、品质化的商业外摆，助力城市商圈增颜值、聚人气。四是存量垃圾清零攻坚战，全力巩固生活垃圾“一把扫帚扫椒江”工作成效，探索建立“控源头、早发现、限清运、强执法、集中处置”的全链条处置体系，争取实现城乡建筑垃圾日产日清，动态清零，努力做到“一个部门管到底，一个平台抓到底，一家企业扫到底”。五是户外广告整治攻坚战，对主次干道、商业街、公共场所等重点区域所设置的各类户外广告牌匾进行拉网式大排查，建立“问题广告”排查及整改台账。同时，结合椒江环境、景观、空间等因素，加快推动菜单式管理，对门头店招实施“因地而异”、“分类审批”。主要干道及“严管街”，秉持“审慎”态度，保证街区庄重简洁；商业区块、特色街区及背街小巷，秉持“开放”态度，给予门头个性化设计；葭沚老街、海门老街等兼带历史文化传承功能的特色街区，保证门头店招展现老街特色。

（三）推进民生服务精准化大跃升行动，持续提升“幸福宜居”满意度

一是高质量推动垃圾分类工作。发挥好考核指挥棒作用，继续优化垃圾分类亭管理体系，理顺绿清公司、物业企业、村（居）管理职责，确保全区物业小区和集镇区分类亭点位，督导员配备配备率达到100%。完善《椒江区全域垃圾分类“两定四分”工作督查考核办法》，实行每周一通报、每月一排名（发布红黑榜）、每季一考核，通过“严执法、树典型、强曝光”进一步强化公共机构垃圾分类实效。2025年将着重抓好垃圾分类工作运行过程中关键领域、重要环节的创新创新优工作，鼓励和支持有条件的小区建设更高标准与档次的分类亭。同时，以机关集中办公区、学校、重点企业为切入点，建设一批收集、旧物回收及宣教于一体的集置点，在教育、金融、商超等行业创建5家行业标杆，结合开展“油启新生”、“拉风家庭”评选、“零碳回收”等项目建设，进一步增强社会各界对垃圾分类的现实体验感。二是高水平抓好物业管理工作。在强基础、健机制、求实效、创品牌上下功夫，优化党建引领三方协同共治模式，积极发挥物业行业协会自律作用，探索实行明码标价的“菜单式”物业服务标准，建立会长单位轮流值岗制度，完善物业矛调多元解纷机制。探索“物业+”创新模式，布局多元场景服务领域，向社区养老、托幼等生活服务领域延伸，重点打造一批“小哥友好小区”，打通外卖、快递、跑腿等配送服务最后“一百米”，助力打造“一刻钟便民生活圈”。探索创新旧梯更新工作模式，拟建物业专项维修资金审价机构推荐名录库和维保服务质量评估制度，严堵物业专项维修资金使用监管的制度漏洞，重点整治电梯、消防维保商虚假报价、虚假维修及虚构故障等市场乱象，提高维修资金使用效益，保障业主合法权益。三是高标准抓好建筑垃圾管理工作。坚持做好在建项目摸排，把牢《路线单》审批关，重点核查消纳总量与建筑渣土土方核准量、建筑渣土消纳量与电子联单量，实现椒江区装修垃圾电子联单覆盖率100%。加强与周边县市区合作，拓宽异地消纳途径，确保在建S2线、过江隧道等重点工程及时消纳。以研发生产新型环保再生建材产品为导向，推进渣土资源化利用项目建设，提高余渣处理能力。

（四）推进综合执法精英化大跃升行动，持续塑造“执法铁军”全能型

一是多层次深化执法改革。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，继续建强区级指挥体系、队伍体系，深化 “大综合一体化”平台贯通应用，进一步提升镇街“一支队伍管执法”统揽能力。深化开展“综合查一次”应用升级行动，进一步拓展“综合查一次”场景，持续打造海洋垃圾循环利用监管“一件事”、单用途商业预付卡监管“一件事”、电气焊监管“一件事”、大陈黄鱼地理标志产品监管“一件事”等特色品牌，努力把清单成果转化成各类实战成果，提高城市管理效能。二是优化法制化营商环境。强化行政检查计划统筹，加大行政检查计划统筹力度，完善年计划、月安排、周执行的工作机制，最大限度统筹检查计划、提升检查效率，2025年实现执法亮码率90%以上，监管纠正率15%以上，计划执行率70%以上。围绕企业全生命周期，完善许可标准化建设，梳理吊销许可证件清单，探索行政罚款延期或分期缴纳的惠企惠民制度，推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”的新型执法制度，加大柔性执法的宣传和实践力度，以行政执法质效优化法治化营商环境三是全要素保障执法培训。推行全员办案，部署开展以“法治素养大提高、执法办案大比拼、履职能力大跃升”为主题的法治提升活动，确保执法人员每月法律学习时间不少于8小时，每季度参加一次业务测试，每年度组织一次执法大比武，全面提升综合执法人员业务素质。建立中队、法制及法律顾问三方交流机制，聚焦新领域执法，2025年开展5次以上新划转执法领域行动。完善“刑行衔接”的内部运行模式，力争在2025年完成2起以上“刑行衔接”案件。

（五）推进城市运行精细化大跃升行动，持续夯实“平安椒江”硬基础

一是常抓不懈安全整治。继续推进天然气老旧管网改造，2025年计划完成1.93公里改造任务。持续开展非金属软管更换、燃气减压阀推广安装、“瓶改管”等安全配套设备升级改造工作，提升安全等级。围绕城市运行领域安全生产三年行动，加大联合检查力度，强化燃气安全专项检查和隐患整改，加强巡检工具使用，提高“执法”占比，确保守住“法条红线”和“安全底线”。二是建立健全安全运行机制。坚决贯彻落实平安建设的文件精神，继续督促落实高层消防安全及燃气安全排查，加大化解信访矛盾的力度，以“稳定压倒一切，一切为了稳定”的思想观念，深入推进平安建设工作。