肖遵平、李展明、曹美红、林学建、严欣哲等5位委员：

你们在台州市椒江区政协十一届三次会议上提出的关于《关于加强桥下空间整治，提升桥梁安全防范能力的提案》(第132号)的提案收悉。经研究，现答复如下:

桥梁作为承载交通运输的重要设施，‌其安全直接关系到行人和车辆的安全，随着城市建设的加快，高等级公路和城市高架桥越建越多，城区用地越来越紧张，桥下空间价值越来越大，造成桥下空间被非法占用、桥下堆放杂物等问题日益突出，对桥梁安全造成很大威胁。这主要涉及政策、管理、安全等多方面原因。我们在抓开发建设的同时，更要确保桥梁的安全和城市的美观，通过加强城市管理，提升城市品质，让人们在共建共享的同时，享有更多的获得感。‌

当前桥下空间管理存在以下几个问题：

1、桥下空间利用率不高。近年来，城市基础设施建设不断推进，大型桥梁、高架桥建设如火如荼，目前建成的就有台金高速、G228国道、甬冠高速、椒江大桥、椒江二桥、一江山大道等。随着城市建设加快，城市品质提升，部分村民由于小区改造，村民在自有土地减少，生活习惯没有改变，喜欢把一些不常用的生活物品，就近堆放在把桥下，私自侵占，与我们台州全国文明城市形象不相匹配。

2、桥下空间存在着多头管理，涉及相关部门，造成管理不到。像椒江二桥，农水局、城市执法局，园区管委会都有管辖权，由于该地段开发早，经济价值大，村两委为了提高集体收益，对椒江二桥下滩涂进行填土，结合周边用地，成片出租，存租方只管生产，对于安全，环境不考虑，形成脏、乱、差，单个部门管理有点力不从心。

3、桥下空间无秩管理，不合理利用，存在安全隐患。有的桥下空间被私自侵占，随意挖掘，有的堆积了木材、树枝等可燃物，容易引发火灾，有的在桥下修了交通便道，但未设置安全防护装置，容易与桥墩相碰发生事故。严重威胁了桥梁安全的群众的生产生活安全。

针对桥下空间整治工作，我局结合其他有关单位意见，提出以下措施：

一、明确桥下空间管理主体单位。

根据《中华人民共和国公路法》《浙江省河道管理条例》《浙江省城市道路管理办法》等相关法律、法规规定，遵循“安全至上、统筹规划、公益优先、权责分明、属地为主”的原则明确管理主体单位，对未利用的桥下空间，因地制宜设置护栏、种植绿化，或进行封闭隔离，并加强巡查。

规划利用的桥下空间，按照“谁使用、谁负责”的原则，在保障桥梁结构完好和运行安全的前提下，由属地镇（街道）会同桥下空间使用单位（个人）负责维护和保养，加强秩序管理，合理利用桥下空间。

二、明确桥下空间利用的禁止行为。

为了确保桥下空间利用的安全性，禁止设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品场所、设施，或者停（堆）放、装（卸）载危险物品。禁止设立洗车、修车、加油、商业、餐饮、娱乐、集贸市场等各类经营场所、设施。禁止用于生产、生活、居住以及使用燃气、电炉及明火。禁止擅自对交通安全、通讯、监控、收费、供电、防护构筑物、上下水、管理用房、排水沟等桥梁附属设施、设备进行拆改或损坏，以及其他有损桥梁附属设施、设备的行为。禁止损坏、占用各类地下管线及相关设施和附属物。禁止乱堆乱放、乱搭乱建、摆摊设点、乱开乱挖等法律、法规、规章和规范性文件禁止的其他行为。

三、根据各单位部门工作职能明确责任分工。

区府办:协调各相关部门有序开展桥下空间治理工作，督促相关管理部门和属地镇（街道）落实工作职责。

区交通运输局：加强对公路桥下空间利用的监管，建立健全台账资料，依法监督桥下空间的常态化管理。组织开展联合检查、执法和督查工作，确保桥下空间合理利用符合安全、消防等其他管理要求。配合区政府对辖区内可以利用的公路桥下空间进行统一规划，参与公路桥下空间合理利用具体实施方案的指导、审查和验收。协调联系高速部门依法履行高速公路桥下管理职责。

属地镇（街道）：成立相对应的桥下空间整治专班，做好专项整治和长效机制的结合，对清理整治工作发现的难点、问题及时总结反馈，推动桥下空间整治向行业治理领域延伸。让整治专项工作做到拆除到底、清零销号，桥下空间合理利用与周边功能及空间有效地融为一体。加强宣传，使清理整治工作与宣传工作有机结合起来，全面提高法律意识，从源头上减少非法侵占桥下空间行为。

综合行政执法局：加强对城市道路桥下空间监管，对各个桥下空间“僵尸车”进行排查，对桥下出没的流浪、乞讨、算命等人员予以劝离，配合属地街道对桥下违章搭建、乱堆乱放进行拆除清理。加强对辖区内可以利用的城市道路桥下空间进行统一规划。

交警大队：切实发挥辖区交警中队数字勤务室视频巡查功能，同时要求各网格警力加大现场巡查力度，通过线上线下结合定期巡查桥下空间，对“僵尸车”进行清理。

住房和城乡建设局：开展各种城市道路桥梁桥下空间项目建设，同时对城市道路桥梁桥下空间进行日常管理。

农水局：对涉及河道管理范围内的桥下空间进行日常监管，督查安全情况，积极安排工作人员对乱堆乱放进行清理，拆除无关建筑物构筑物。

各类桥梁经营管理单位：建议高架桥经营管理单位对其桥下空间增加安全投入，统一规划安装监控设施、做到早发现、早处理，防止高空落物的安全防护设施、桥下排水设施等安全保障设施。加强例行巡查和监控管理，积极配合属地政府及有关管理部门做好桥下空间管理工作。

椒江区其他各单位部门积极配合，共同开展桥下空间整治工作。

四、成立联合检查督查小组，定期检查桥下空间安全情况。

成立由区府办、区综合行政执法局、区交通局、区住建局、区农水局、区应急局、区税务局、交警一大队、区消防大队、属地街道为成员单位的联合检查小组。由城市管理主体单位发起报区府办同意，联合各单位开展定期检查，并根据各单位责任分工进行整改整治。

五、严格规范桥下空间的利用，按照桥下空间利用的相关规定执行。

总体上遵循《高架桥桥下空间利用规划》，首先用于绿化和绿道建设，也可用于公路抢修、抢险和养护、维修材料、设施、设备停放；群众体育健身场所；小型汽车停车场、公共自行车站点等公益性利用。原则上不得用于商业开发。未经批准，任何单位和个人不能擅自利用桥下空间。若确实存在利用需求，则由属地街道提出具体需求，报管理主体单位和区府办批准同意后加以合理利用。

感谢你们对我区交通运输工作的关心和支持！

联系单位：椒江区交通运输局       联系人：黄震宇

联系电话：0576-89089901          邮  编：318000

台州市椒江区交通运输局

2024年7月29日