上半年，在区委、区政府坚强领导下，全区上下深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣高质量发展主线，统筹推进三个“一号工程”，全面加强“三支队伍”建设，大力实施“十项重大工程”，经济运行基本面保持稳定。但同时也要看到，当前经济下行压力超出预期，重点产业波动明显、企业发展信心偏低、房地产市场长期疲态、外需下滑压力加剧，困难挑战明显增多。下阶段，需进一步抢抓时间、锚定目标、加压冲刺，紧盯制约经济恢复的重点领域和关键环节，持续夯实基础，奋力实现质的有效提升和量的合理增长。

一、经济运行基本情况

初步核算，上半年全区实现生产总值（GDP）387.58亿元，按可比价格计算，比去年同期增长5.1%，增幅较一季度回落0.4个百分点。其中，第一产业实现增加值7.58亿元，增长2.9%；第二产业实现增加值141.17亿元，增长7.0%；第三产业实现增加值238.83亿元，增长4.0%。

（一）三次产业齐头稳进，经济运行稳步提升

农业生产形势稳定。上半年，全区实现农林牧渔业增加值7.60亿元，比去年同期增长2.9%，增幅较一季度提高0.5个百分点。蔬果产量稳中有增，全区蔬菜及食用菌播种面积2.73万亩，增长4.5%；蔬菜及食用菌产量5.57万吨，增长3.7%；瓜果类播种面积和产量分别增长3.3%和1.5%。渔业产能稳步提升，上半年，全区水产品产量4.93万吨，增长3.7%；其中，海洋捕捞产量3.10万吨，增长0.7%，与一季度相比实现由负转正，回升1.8个百分点；海水养殖产量1.83万吨，增长9.2%。畜牧业下滑明显，上半年，全区生猪出栏0.97万头，下降22.4%；生猪存栏0.8万头，下降45.6%；能繁殖母猪0.06万头，下降25.0%。家禽存栏6.73万只，下降23.9%；家禽出栏3.47万只，下降9.4%。

工业持续较快增长。上半年，全区实现工业增加值127.24亿元，比去年同期增长7.2%，拉动GDP增长2.3个百分点。其中，规模以上工业增加值109.59亿元，增长10.0%，高于市均1.5个百分点。分行业看，规模以上工业32个大类行业中，18个行业增加值实现正增长，增长面为56.3%。六大主导行业增加值呈现“三升三降”趋势，其中，医药制造业增加值由正转负，比去年同期下降1.4%，较一季度回落4.5个百分点；化学原料化学制品制造业以及电力热力生产供应业增加值分别比去年同期下降37.9%和5.9%，降幅分别较一季度扩大6.3和3.5个百分点；电气机械和器材制造业增长26.9%，较一季度回落3.1个百分点；计算机通信其他电子设备制造业以及专用设备制造业保持较快增长，增加值分别比去年同期增长27.6%和17.4%，较一季度提高3.7和1.6个百分点。新旧动能转换提速，上半年，全区规模以上工业人工智能产业制造业、高端装备制造业、数字经济核心产业制造业、节能环保制造业和高新技术产业增加值分别比去年同期增长26.3%、21.2%、20.5%、18.0%和12.3%，均高于全区规模以上工业平均水平。

服务业支撑稳健。上半年，全区实现服务业增加值238.83亿元，比去年同期增长4.0%，增幅较一季度提高0.2个百分点。其中，现代服务业带动支撑，信息传输、软件和信息技术服务业持续较快增长，比去年同期增长8.2%；金融业平稳支撑，比去年同期增长5.4%；批发零售业和住宿餐饮业增加值分别增长8.2%和7.0%；交通运输仓储邮政业和房地产业继续下滑，上半年增加值分别下降2.4%和2.3%，降幅分别较一季度扩大2.3和0.1个百分点。规上服务业发展稳中有进。1-5月，全区规模以上服务业企业实现营业收入87.05亿元，比去年同期增长3.3%。十大行业“七升三降”，其中，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，卫生和社会工作服务业营业收入保持较快增长，分别增长74.4%、30.3%、24.3%和17.2%。高附加值服务业增势良好，上半年，规模以上高技术服务业和科技服务业营业收入分别比去年同期增长4.6%和7.4%，分别高于规模以上服务业平均水平1.3和4.1个百分点。

（二）投资消费同向发力，外贸出口维持弱势

有效投资规模扩大。上半年，全区固定资产投资比去年同期增长9.6%，增幅较一季度提高2.6个百分点。分领域看，民间投资比去年同期增长10.5%，与一季度相比实现“由负转正”，回升18.8个百分点；民间项目投资保持快速增长，比去年同期增长19.4%，高于市均24.9个百分点。房地产领域有所恢复，上半年，全区房地产开发投资增长9.2%，较一季度回升13.8个百分点。工业领域投资大幅回落，工业性投资、工业技改投资和高新技术产业投资“由正转负”，分别比去年同期下降0.8%、20.5%和2.1%，分别较一季度回落47.9、51.3和39.5个百分点；制造业投资增长20.1%，较一季度回落11.3个百分点。生态保护交通水利及能源投资比去年同期下降13.2%，较一季度回落55.7个百分点。

市场消费延续修复。上半年，全区实现社会消费品零售总额159.37亿元，比去年同期增长5.2%，高于市均0.2个百分点。其中，限上社会消费品零售总额61.97亿元，增长7.3%，高于市均1.8个百分点。餐饮收入和商品零售保持增长势头，分别实现零售额5.00亿元和56.97亿元，分别增长12.9%和6.9%。新能源汽车销售增长迅猛，上半年，全区实现限额以上新能源汽车零售额11.35亿元，比去年同期增长178.2%，增幅高于汽车类商品零售额153.1个百分点。网络零售持续活跃，限额以上通过公共网络实现的零售额12.47亿元，增长23.9%，占限额以上社会消费品零售总额的20.1%。

外贸出口持续低迷。1-5月，全区实现外贸进出口总额102.43亿元，比去年同期下降29.1%，降幅较一季度扩大12.2个百分点；其中，实现出口额98.25亿元，下降29.4%，降幅较一季度扩大13.1个百分点；实现进口额4.19亿元，下降21.6%，降幅较一季度收窄8.0个百分点。分出口企业类型看，外贸公司下拉影响进一步加大，1-5月，外贸公司实现出口额34.82亿元，下降56.9%，拉低出口额增速46.7个百分点，较一季度扩大20.3个百分点；三资企业实现出口额17.61亿元，增长1.2%，较一季度回升2.1个百分点；生产企业实现出口额45.81亿元，增长11.4%，较一季度回落5.7个百分点。从主要出口国家来看，受欧美国家对华政策调整等影响，1-5月，全区对美国出口额增长7.2%，增幅较1-4月回落1.8个百分点；对欧盟等国家出口额下降4.1%，降幅较1-4月扩大0.3个百分点；对东盟、中东等“一带一路”沿线国家和地区出口额分别增长36.7%和93.8%。

（三）财政金融运行稳健，基本民生持续改善

金融信贷形势稳定。6月末，全区金融机构本外币存款余额3234.18亿元，比去年同期增长0.8%，较3月末回落5.3个百分点。其中，住户存款和广义政府存款分别增长9.7%和0.3%，分别较一季度回落2.7和10.1个百分点；非金融企业存款下降7.5%。全区金融机构本外币贷款余额3910.24亿元，比去年同期增长8.7%，较3月末回落1.2个百分点。其中，住户贷款1337.77亿元，增长0.8%；非金融企业及机关团体贷款2572.35亿元，增长13.4%。

财政收入小幅增长。上半年，全区一般公共预算收入32.88亿元，比去年同期增长1.0%，较一季度回落6.1个百分点。其中，增值税和个人所得税分别增长1.7%和1.2%；企业所得税下降8.2%。上半年，全区一般公共预算支出37.80亿元，比去年同期增长5.9%。重点民生领域投入保持较快增长，科学技术、社会保障就业、卫生健康、教育和公共安全等领域支出分别增长25.2%、17.7%、14.2%、12.3%和8.0%。

居民收入增势平稳。上半年，全区居民人均可支配收入38294元，比去年同期增长4.6%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入43280元，增长4.4%；其中，工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长4.5%、4.0%、3.7%和4.7%。农村常住居民人均可支配收入27505元，增长4.6%；其中，工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长4.6%、4.5%、4.2%和5.2%。上半年，全区居民人均生活消费支出24898元，比去年同期增长7.0%。按常住地分，城镇居民人均生活消费支出27332元，增长6.3%；农村居民人均生活消费支出19630元，增长8.6%。

二、经济运行中需要关注的问题

（一）工业持续向好的压力显著增加。今年以来，工业作为经济发展的主导力量，保持较快增长。但是从月度趋势来看，放缓迹象进一步显现。6月当月，全区规模以上工业增加值增速为6.6%，分别较3月、4月和5月回落4.5、4.8和1.0个百分点，由“高于市均”转为“低于市均”。分企业看，上半年，全区648家规模以上工业企业中有246家企业产值出现负增长，下降面达到38.0%，较一季度扩大1.2个百分点；且有113家企业降幅超过20%。从行业看，32个工业大类行业中，14个行业负增长；与一季度相比，22个行业增加值出现增幅放缓或降幅扩大趋势，4个行业回落幅度超过20%。出口企业面临风险挑战加剧，今年以来，全球经济增长动能偏弱，通胀具有粘性，地缘政治冲突、国际贸易摩擦等问题频发，加之近期美国、欧盟、墨西哥、巴西等国均开始对华加征关税，贸易环境的不确定性显著增加，导致区内部分外贸依存度较高的主导行业发展面临的挑战加剧。上半年，全区规模以上工业出口交货值逐月回落，22个出口行业中，半数行业出现下降；出口总量前十位行业中，8个行业增速较一季度出现回落。企业投资信心仍有待提振，二季度规模以上工业生产经营景气状况调查结果显示，69.5%的企业对下季度综合经营状况保持在一般或不乐观态度，较一季度扩大3.6个百分点。仅6.6%的企业在下季度有增加固定资产投资的意愿，较一季度进一步回落2.5个百分点。

（二）投资增长后劲明显不足。一方面，投资储备明显不足。上半年，全区新增投资项目（不含市级分摊项目及房地产项目）49个，比去年同期减少6个。其中，计划总投资5000万元及以上新增项目28个，与去年基本持平；计划总投资5000万元以下新增项目21个，比去年同期减少7个；新增房地产项目3个，比去年同期减少3个。另一方面，重大项目投资增长乏力。上半年，全区计划总投资额亿元及以上在建项目（不含市级分摊项目以及房地产项目）投资增长3.2%，增幅低于去年同期6.6个百分点，远低于固定资产投资增速；占固定资产投资的比重为30.3%，低于同期1.9个百分点。从具体项目看，水晶光电年产8亿套移动智能终端精密薄膜光学面板建设项目、信质集团年产300万台新能源汽车定转子总成建设项目等2个计划总投资额在10亿元以上的大项目进度缓慢，尚未充分释放投资。

（三）消费潜力仍待进一步挖掘。一是消费市场增长动能不足。上半年，大宗商品中汽车类、石油及制品类商品零售额占全区限额以上社会消费品零售总额的比重高达54.1%，对全区消费市场起主导作用。但汽车销售对政府促销补贴拉动依赖程度较高，随着补贴活动结束，汽车类消费逐渐步入低谷，6月当月零售额下降34.0%；其中，新能源汽车零售额6月当月虽然增长6.8%，但增幅较5月回落358.7个百分点。石油类商品受油车市场份额挤压等因素冲击较大，增速持续低位波动，上半年，限额以上商品零售额中，石油及制品类下降1.0%，降幅较1-5月扩大0.2个百分点，其中6月当月由正转负，下降2.0%。二是居民消费、购房呈现节俭化、避险化倾向。从居民消费结构上看，上半年，除生活用品及服务保持略增外，其余各类居民消费支出均呈现回落态势，其中，交通通信、教育文化娱乐等方面支出增幅分别较一季度回落5.9和0.2个百分点。居民储蓄理财的意愿更强，6月末，全区住户定期及其他存款余额比去年同期增长14.3%，较年初增加86.47亿元，占全部存款增加额的80.0%，较上年提高35.2个百分点；住户短期消费贷款及长期消费贷款分别比去年同期下降7.7%和3.7%，分别较年初减少11.39亿元和2.19亿元。升级类商品需求减弱，上半年，全区限额以上可穿戴智能设备类、金银珠宝类和化妆品类商品零售额分别比去年同期下降63.9%、27.3%和13.3%，分别较一季度扩大5.9、3.4和10.5个百分点。

三、下一步工作建议

上半年，随着各项稳经济政策效应显现，全区上下积极靠前发力、化解难题，全区经济总体保持平稳发展。但当前外部不稳定不确定因素和内部潜在风险挑战相交织，有效需求依然不足、部分领域承压明显，经济回升向好基础还需巩固。下阶段，要深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，持续提振市场信心，积极培育新质生产力，着力促消费扩投资，锚定目标，加压奋进，全力增强经济回升向好态势。

一是更大力度提升产业发展支撑力。强化重点企业监测，从生产、销售、订单、效益等方面全面了解企业发展实情，特别是加强风险研判和产品供需变化监测，并且密切关注后续发展趋势，及时发现运行堵点难点。持续开展企业走访服务，进一步提升助企政策落实精准度，力所能及帮助企业解难题过难关。落实落细已出台的稳增长政策举措，加强产业政策与财税、金融、贸易、投资等政策精准对接和协同发力。加快推动大规模设备更新和消费品以旧换新等政策落实，持续激发经济增长内生动力活力。加强政策宣传解读，合理引导市场预期，认真倾听市场声音，不断提振和稳定企业信心。加大对创新型企业、高新技术产业企业的支持力度，鼓励优势企业围绕转型抓技改、换装备、上智能，推动关键工序、核心装备升级换代，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。鼓励引导企业通过技术创新、产品创新，积极响应国际新兴市场、国内空白市场需求，助力企业拓展发展空间。

二是更实举措促进产业投资牵引力。牢固树立“产业为王、项目为王、发展为王”的理念，坚持把招商引资作为“头版头条”、项目建设作为重中之重。深入开展“全员全域招大引强”行动，用好产业链招商图谱，重点对接、重点攻坚、重点突破，主攻龙头型、带动型、补链型产业项目。抢抓新兴产业主阵地、谋划未来产业新赛道，认真研判政策方针、投资风口、产业发展、市场前景等相关要素，聚焦重点方向、关键环节和未来趋势，加快适应、引领、创造新需求，培育新的投资增长点，推动重点产业领域加快形成规模效应，着力培育壮大新增长点增长极。抓好各项工作谋划，深挖潜、强攻坚，重点紧盯在谈项目，加强从项目签约到落地开工、建成投产的全生命周期管理。抓住关键时间节点，组织各地推进项目开工，充实在建项目库，已签约项目，加强联系沟通，力促早日落地；落地项目，做好服务保障，力争早日开工建设，为支撑全区投资高质量发展提供新增长点。

三是更高水平提升内外市场支撑力。进一步扩大国内市场消费，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，多措并举扩大消费需求，促进消费回补和潜力释放。抢抓夏季文旅需求旺盛的黄金时期，深度挖掘个性化消费需求，不断丰富服务消费供给。全面落实消费品以旧换新工作部署，继续用好以旧换新、消费券发放等促消费政策，结合旅游热点、本地特点，开展各类有特色、有亮点的促销活动，促进消费市场持续回暖。积极应对国际贸易压力，进一步提高出口产品质量，调整出口种类结构和区域结构，不断增强出口竞争力。时刻关注国际市场，谋划、组织、落实企业组团出境参加海外展会。开展潜在外贸业务企业摸排，加强特色产业集群出口能力培育。进一步塑造与健全“跨境电商”新业态新模式，开展数字化外贸营销，指导相关企业借助大数据、云计算技术，加强资源对接和信息共享，整合碎片化订单，拓宽获取订单渠道，扩大外贸企业出海拓市的整体竞争力与影响力。