2023年以来，在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导下，椒江区应急管理局认真贯彻习近平总书记关于安全生产和防汛救灾工作的重要指示精神，牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”的理念，更好统筹发展和安全，咬住目标不变、紧盯标准不降、保持力度不减，纵深推进安全生产隐患大排查大整治工作，为杭州亚运会、亚残运会成功举办保驾护航，以高水平安全保障高质量发展。

一、今年工作总结

（一）全面压实责任，筑牢安全生产基础防线

全面开展安全生产隐患大排查大整治行动。区委书记、区长亲自部署调度大排查大整治行动，区“四套班子”领导带队日督夜查，区纪委区监委联合组建4个监督检查组开展专项监督，全区上下凝聚共识，痛下决心，全力以赴补短板、强弱项、提本质，全面完成目标任务。行动开展以来，全面完成重点任务105项，排查企业（场所）11.3万家、整治重大问题隐患1706个，立案查处7637家、责令停产停业5612家、行政拘留137人。摘牌转段后，集中开展新一轮全覆盖检查，逐一落实隐患整改闭环销号，已检查企业(场所)4.1万家，发现问题隐患3万个、整改率91.8%，“一案双查”处罚46组、行政拘留38人、精准执法80个、非事故行刑衔接1起，10个典型案例被中国应急管理报报道。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”“业务相近”的原则，出台《关于明确相关行业领域安全生产监管职责的通知》，厘清新行业新业态等十大领域监管部门安全生产监管职责。全年非事故行刑衔接4起，立案285件，其中重大处罚26起。

（二）狠抓攻坚行动，盯紧安全生产关键领域

一是强势推进“排雷”行动。各部门镇街集中排查本行业存在的容易引发群死群伤事故的重大隐患。区安委办组织应急、交通、市监和行政执法四家单位，开展联合安全生产巡查工作，紧盯占用消防车道、防火间距不足等违章建筑顽瘴痼疾，部署开展严重安全隐患违章建筑集中整治，确定941宗严重安全隐患违章建筑点位作为首批“排雷”目标任务，现已处置违章建筑30.94万平方米。二是开展渔船和动火作业安全专项整治。针对事故暴露问题，制定出台《椒江区涉氨冷藏船专项整治实施细则（试行）》《椒江港内渔船修理动火等危险作业安全管理规定（试行）》，按照“见船、见港、见泊位”原则，逐个码头逐艘渔船开展再排查再整治，严格落实渔船动火作业管控，切实加强伏休渔船安全管理工作。6月4日以来，累计出动执法人员792人次，检查渔船574艘次，发现隐患渔船95艘，现场整改95艘。立案14起，拆除“三无”船只15艘。三是深化电气焊安全监管服务“一件事”改革。以问题为指引、结果为导向，坚持最高标准、最严要求，以铁的手腕、铁的措施落实整治，椒江区涉及电气焊作业的生产经营单位家数358家，电气焊作业操作人员数1165人，排查电气焊相关设备1889套，外包外租电气焊作业生产经营单位家数14家。电焊设备加芯赋码改造2022台，完成率107%，已超额完成目标任务数，完成率和完成时效居全市首位。电焊设备以旧换新143台，主要涉及11家船企、2家化工企业。椒江区改革试点效果显著，在全市改革推进会上进行经验交流，同时全市及周边地市全面推广。四是构建风险隐患溯源治理机制。成立椒江区危险化学品安全协会，并与省应科院合作，组织危化品专家对辖区危化生产企业进行安全服务指导。推进以“十有两禁”为重点的化工园区安全整治提升，重点推进园区封闭化管理、化工园区智控平台建设、危化品车辆专用停车场建设，化工园区安全风险整治提升至一般风险等级（D）。

（三）强化应急能力，全面提升本质安全水平

一是全力打好台风灾害防御战。今年共有5号“杜苏芮”、6号“卡努”和11号“海葵”等3个台风对台州造成影响。在历次台风防御过程中，区防汛办密切关注台风动向，当好区领导参谋，积极做好全区防台工作的组织、协调、指挥工作，及时组织会商和下发指令，做到上情下达、下情上传。在今年台风防御过程中，我区共启动海上防台风应急响应2次，防台风应急响应Ⅳ级5次，Ⅲ级响应2次。在防御台风期间，区防指共发布各项明传指令18条，全区共转移各类危险区域人员2158人次，全区242艘渔船及各类船只全部回港避风，大陈岛上游客全部撤离，八大重点领域无一出险，全区范围无重大灾害发生，无出现人员伤亡事故。二是大力推进浙江省自然灾害综合风险普查常态化试点工作。按照“全区统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，多次组织有关部门召开试点工作讨论会，配合台州市减灾委办公室搭建台州市普查基础数据库，并提交区级有关行业普查成果数据。结合椒江区实际，明确组织架构方面，制定工作机制，研究应急管理系统普查调查技术规范，并修订完善椒江区常态化普查调查技术规范，构建常态化普查工作力量体系，开展自然灾害数字宣传科普展馆建设工作，完成风险普查工作历程与成果、防灾减灾知识科普2个分馆一期建设，并将自然灾害综合风险普查成果融入进安全生产数字化管理平台，目前已经过省应急管理厅减灾救灾试点工作考评检查。三是顺利召开全市乡镇森林防灭火工作规范化建设现场会。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管要求优化组织责任网，实行“县领导包镇、镇领导包村、村干部包山头”三级包联制度。通过指挥通讯可视化，提高调度科学性。依托三大通讯运营商，在林区内接入探头25个，配备高空侦察无人机2架，配备双模卫星便携站1套，MESH视频图传基站1套，MWSH背负台2套，布控球2套。精准实现“千里眼”动态掌握火情变化，有效解决地形复杂、能见度低、山地信号差等难点，以高效高质的通讯网络，实时调整战术，科学指挥、精准扑救。椒江区在全市乡镇森林防灭火工作规范化建设现场会作典型发言。

二、明年工作计划

今年以来，全区安全形势总体稳定，但安全生产本质水平整体不高的现状没有根本改变，重点行业领域事故仍然频发，安全形势仍然严峻复杂。为此，我们认真分析研判椒江各区域、各行业领域安全状况和安全工作的重点、难点，明确下半年的工作思路为：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述精神，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作、“大走访大调研大服务大解题”活动，全面落实落细各项安全措施，着力防范化解各种风险隐患，确保全区安全生产形势持续稳定向好。重点做好以下工作：

1、狠抓营商环境优化提升“一号改革工程”工作。船舶修造业预警监测系统建设工作既是省应急厅重点关注的试点工作，也是我区营商环境优化提升“一号改革工程”工作。截至目前，我局已完成船舶修造行业“一件事”风险预警平台系统设备搭建，整体进度达到90%，目前系统处于调试阶段。结合辖区内船舶修造企业安全风险特点，以及数字化改革的要求，率先落实“工业互联网+安全生产”的数字化监管理念，建设“实时监测、超前预警、联动处置、系统评估”的新型预警监测体系，有效规范提升全区船舶修造企业安全生产行为，管控各工艺工段作业点安全风险，将各类隐患消除在萌芽状态。

2、健全完善危化领域源头治理体系。严把“准入关”控制增量，严把“转型关”优化总量，淘汰一批不具备安全生产条件企业，改造提升一批落后工艺企业，发展壮大一批高端、智能化企业，以新安全格局保障新发展格局。完善位置相邻、行业相近、业态相似的行业和区域重大安全风险联防联控机制，实行重大安全风险“一票否决”制度。全面实施市场安全准入负面清单制度，严格执行工艺技术设备材料安全准入标准，完善“禁限控”目录，严格落实安全准入管理，从严审批高危行业领域建设项目，提升产业高质量现代化水平，为全面建设“六大片区”铸好“安全盾”。

3、持续推进安全生产重点工作。深入推进排雷行动，紧盯易发生群死群伤事故的重点领域，持续压紧压实安全生产“四方责任”，强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理，坚持抓重点与抓弱项相结合，抓专项治理与抓平常整改相结合，抓责任与抓落实相结合，切实做到确保不发生重特大事故，确保生产安全事故起数、亡人数持续下降，确保椒江高质量发展。

4、完成区应急指挥平台建设。融合接入了应急管理部、省应急管理厅和市应急管理局的森林消防、安全生产、防汛防台等相关业务条线系统。依据省、市应急指挥系统建设要求，打造跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的应急指挥信息平台，实现风险隐患监测防控、预测预警、预警发布、指挥调度、应急保障、应急评估、模拟演练等相关功能。集成全区应急资源、视频资源、救援力量、人员定位、避灾安置等信息，绘制应急指挥救援“一张图”。

5、健全完善防汛指挥协同机制。严格落实“区领导包镇（街道）、镇（街道）领导包村、村干部包户到人”工作责任制，推动建立权责一致的责任体系。按照“纵向到底、横向到边、不留死角 ”的要求，突出抓好区、镇、村的责任和防汛防台措施落实，将防汛防台工作责任细化明确到具体单位和个人；建立健全防汛防台联合值班值守机制、“1833”联合指挥体系及预警叫应工作机制，强化值班、巡查、预警制度地执行，确保防汛防台、高等级预警期间责任人进岗履职到位。

6、加强应急救援队伍专业化建设。坚持“大安全、大应急、大减灾”理念，统筹规划，整合资源，优化布局，细化具体方案，明确工作责任，在2024年全面完成区级综合应急救援规范化建设。通过不同渠道和形式，引导民兵、保安员、医务人员、应急志愿服务者等具有一定救援专业知识和经验的人员加入应急救援队伍，在防范和应对气象灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故等方面发挥专业和就近应战优势，提高突发事件处置效率。

7、加强安全生产执法力度。按照“大综合、一体化”的要求，扎实推进应急管理综合行政执法改革，推进形成“局队合一”执法体制。突出加强安全生产执法工作，有效防范遏制生产安全事故发生。加强应急管理执法检查跨部门协同配合，建立完善联合执法机制，增强执法合力。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，全面梳理、规范和精简执法事项，加强对行政处罚、行政强制事项管理、执法目录执行等工作，及时主动公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果。

8、全面营造高质量营商环境。为贯彻落实区委、区政府优化营商环境工作部署，以应急管理高质量保障经济社会发展高水平，更好统筹发展与安全，制定印发《应急管理服务营商环境八条措施》，切实按照清单履行服务企业职责，帮助排查安全隐患，优化审批提高服务。深化安全生产领域“放管服”改革，实现数据互通和信息共享。推进一次受理、并联审批、行政许可代办、企业“零上门”等改革举措，规范各类事项办理。创新服务方式和工作方法，开通了“周末不打烊”和上门服务“暖心办”等服务，有效缩短为群众办事的“最后一公里”。实行容缺受理实现极简审批，在推动重点工业项目建设上，用“有解思维”打通堵点、解决难题，采取容缺预审方式进行安全条件审查，主动对接企业需求推动项目建设尽快落地见效。

9、加速推进政务服务增值化改革。为认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照区委、区政府有关决策部署，加速推进全区政务服务增值化改革。在基本政务服务便捷化的基础上，为危化、工贸企业提供的精准化个性化衍生服务。依托区行政服务中心，打造一站集成的企业综合服务专区，扩大危化、工贸企业“企业码”覆盖面，在指导帮扶检查中提高使用频次，加快完成营商环境评价体系内高频涉企事项应用场景搭建，实现企业办事“一码通行、一码通展、一码通办、一码通达”。加强政府、市场、社会三侧协同，实现政务服务从便捷服务到增值服务全面升级，提供超出企业预期的集成式服务，有力提升企业办事的获得感和满意度。