政策原文

近日，椒江区安全生产委员会印发了《台州市椒江区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（以下简称《实施方案》）（椒安委〔2024〕3号）。现将有关政策解读如下：

一、文件制定背景依据

2023年，国务院安委会在全国部署开展重大事故隐患排查整治2023行动，制定51项重大事故隐患判定标准和重点检查事项，建立全国重大事故隐患数据库，累计排查重大事故隐患39.4万项，安全隐患治理成效明显。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，国务院安委会决定在全国部署开展“安全生产治本攻坚三年行动”。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实省委省政府、市委市政府和区委区政府要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照省、市安委会统一部署，根据《台州市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，结合椒江区实际，制定实施方案。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对标“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命、奋进“三高三新”，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，紧盯重点行业领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治，纵深推进源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质，全力提升风险管控、隐患整治和应急逃生能力，有效防范遏制较大以上事故，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

三、工作目标

通过三年治本攻坚，一年上一个台阶，到2024年底，通过一年攻坚整治，梳理明确部门“三管三必须”职责，全区8个乡镇（街道）100%建立应急消防管理站，检查对象分层分级分类纳管率达95%以上，已排查发现重大事故隐患存量动态清零，企业员工岗位应知应会知晓率提升至90%以上。到2025年底，通过一年夯基固本，重点行业部门设置安全生产委员会，全区8个乡镇（街道）应急消防管理站实现100%达标，基层监管人员重大事故隐患检查准确率达90%以上，重大事故隐患增量得到有效遏制，全民安全常识掌握率明显提升。到2026年底，地方党委政府统筹发展和安全的理念更加坚定，行业部门全链条管控重大风险隐患责任体系更加健全，企业主体责任落实更加到位，基本形成“每个人都是自己生命安全的第一责任人”的社会共识。通过努力，2024—2026年较大以上事故起数、亡人数同比2021—2023年下降20%以上，坚决遏制重特大事故，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.008以内，全区安全生产形势持续平稳向好。

四、关键词解释

三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

加芯赋码：在电焊机上加装集成智能物联网芯片和专属二维码。

四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的检查方式

五、主要内容

《实施方案》分为目标体系、工作体系、政策体系和保障体系四大部分，其中，工作体系包括5个方面16项。一是从落实重点区域产业“禁限控”目录，强化危险化学品审批等源头管控；对生产经营单位实行分层分级分类纳管；完善基层组织体系，推进应消一体化建设等三方面来落实“源头防”举措。二是通过开展安全生产应急演练、安全生产教育培训及全民安全宣传来落实企业主体责任，提升从业人员安全素养，提升群防群治能力从而落实“人防”举措。三是通过数字化监管体系及安全风险监测预警系统等数字化体系，企业技术改造和设备更新，扶持安全生产装备关键核心技术等方式落实“技防”举措。四是通过老旧场所消防改造及自建房安全隐患整改，电气焊、“园中园”“厂中厂”、有限空间“一件事”改革，开展浙江省安全发展示范城市“百城千镇”创建等三方面来落实“工程防”举措。五是通过推进隐患排查整治和企业安全生产标准建设工作，推进精准执法、一案双罚，加强执法队伍专业能力建设，规范开展事故调查等方面落实“管理防”举措。

六、保障措施和下一步工作

从强化组织保障、经费保障、机制保障3个方面加强保障，确保我区治本攻坚三年行动工作取得切实成效。

七、解读人和联系方式

解读人：台州市椒江区应急管理局   崔昌根

联系电话：0576—88895298