2023年是“十四五规划”承上启下的关键之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣党中央、国务院各项决策部署，扎实推进各项改革落地见效，切实提升依法治税水平，为全面推进法治政府建设贡献税务力量。现将我局法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设工作成效

（一） 第一责任人积极履行推进法治建设职责

1.强化理论武装。持续推进主题教育走深走实，将全面贯彻落实习近平法治思想作为一项重要的政治任务来抓，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，组织党委理论中心组法治专题学习；落实党委会、中心组、党支部等“第一议题”制度，学深学透党的二十大精神、习近平总书记重要指示批示精神；将法治工作列入局党委议事日程，组织开展党委中心组学习《行政复议法》等专题法律知识学习；将法治思维课程作为全员知识更新培训的重要内容，提高干部队伍尊崇法治、敬畏法律法治理念，提升税收执法能力。

2.推进学以致用。切实将学习贯彻习近平法治思想与税收事业发展紧密结合，持续推进“便民办事春风行动”，依托税收宣传月做好重点宣传，在税收新政出台后做好政策解读，加强税收普法宣传，获评台州市行业和法律知识“双普基地”。成立税费优惠政策落实工作领导小组及办公室，统筹协调推进新政策快速落地，政策红利直达快享。在2023年度浙江省纳税宣传辅导优质作品单项组评比中，我局创作的《出塞》获得一等奖。

3.加强党对法治税务建设的全面领导。切实发挥依法行政工作领导小组办公室的组织协调作用，推动将税收法治工作与“带好队、收好税”的中心工作同计划、同落实、同考核。切实发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的“领头雁”作用，真正做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办，进一步提升领导干部税收治理能力、决策水平。合理开展任务分工，分管领导按照职责分工具体抓落实，明确责任主体，上下互动、内外结合，形成推进依法治税的合力。

（二） 健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则，正确处理“减”“收”关系，统筹做好组织收入与减税降费工作。不折不扣落实税费优惠政策，运用大数据提升工作精准度、办理便捷性，各项税费优惠政策落实“快、准、稳”。

2.构建税费共治新格局。全面落实《浙江省税费服务和征管保障办法》，积极争取区委区政府支持，推动椒江区实施方案，成立椒江区税费服务和征管保障工作领导小组，建立政府主导、部门协同的税费共治机制。依托大数据局推进部门间数据共享，提升信息传递、交互的便捷度；试点推进不动产转让网上办理，加强与市场监管部门对注销户、非正常户的监管比对。

 （三）健全依法行政制度体系，提升税收制度建设质量

1.刚柔并济规范执法。全面提高税务执法效能，全面推行税务“说理式执法”，切实维护纳税人和缴费人合法权益，提升税收治理能力。对重大税收违法违规行为，经柔性执法拒不配合的，综合运用阻止出境、信用降级、强制执行等措施，提升纳税人的税法遵从度。

2.推进税务规范性文件清理。严格执行国家税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，根据全面深化改革、经济社会发展需要，动态跟踪上位法修改，废止情况，及时对我局现行有效的税务规范性文件进行日常清理和集中清理。2023年，我局共制发税务规范性文件1件，清理规范性文件4件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.落实重大行政决策制度。严格执行重大行政决策程序规定，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，实行主要领导末位发言制度，规范决策流程，强化依法决策意识。法制部门负责人常态化列席局长办公会议，强化对议事决策和程序规范的监督。2023年我局无重大行政决策出台。

2.完善合法性审查机制。建立由公职律师、法律顾问组成的系统法律顾问团队，保障行政决策合法性审查的专业力量。聚焦行政决策、规范性文件合法性审查、合同审查、普法宣传等法律事务，双管齐下、同向发力，最大限度规避法律风险。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.规范税务执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提升执法效能。强化税务执法人员管理，完善岗位权限配置，全面实行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法人员专业培训，完善相关规范标准。推进“双随机”监管，统筹开展入户执法，做到“无风险不打扰、有违法必追究”。

2.推进税务精确执法。推进税务行政处罚规范化、标准化，梳理一般程序处罚、简易处罚两套操作指引，明确处罚流程及口径问题，确保税务行政处罚有章可循。严格执行行政处罚裁量基准，准确把握涉税违法程度，做到依法处置、罚当其责；严格落实“首违不罚”清单制度，进一步提高税务干部责任意识，规范税务干部税收执法行为。

3.建立税院协作新机制。依托市局与中院的协作配合机制，加强与人民法院民事执行和破产工作的协作，有效防止国家税款流失，提升司法处置效率。增强与同级检察院的协作配合，以高度的政治自觉依法忠诚履行职责，主动、自觉接受检察监督。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

持续完善应急预案，开展消防、网络安全、办税服务等综合演练，组建应急处置队伍，在征管改革、试点工作推进中，制定相应的舆情管理、应急预案，提升突发事件处置应对能力。最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障税务系统正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.优化涉税矛盾化解机制。坚持与发扬“枫桥经验”，深入推进“枫桥式税务所”创建，构建“事前-事中-事后”全方位、全过程矛盾源头治理体系。协调相关部门建立社保费“投诉举报处置标准化流程”，建设争议调解机制，探索“一体化”争议前置化解。学习“浦江经验”，入驻地方矛盾调解中心，方便群众一站式反映问题、诉求，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。2023年，章安税务所被评为全省首批“枫桥式”税务所，并做典型经验交流；“枫桥式”税务分局（所）建设工作现场推进会在章安召开。

2.妥善处理行政复议应诉案件。充分发挥公职律师团队作用，公职律师担任各税务所法律顾问，前移关口开展涉税纠纷调解。全面提升法制队伍办案水平，经常性开展涉税典型案例交流研讨，组织学习新出台的《行政复议法》，提升案件处理能力。2023年，我局共处理1件行政复议案件，3件行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.强化政府信息公开机制。坚持“阳光政务”原则，依托行政执法信息公示平台，对权力责任清单、投诉监督渠道、纳税人的权利和义务、处罚结果等内容及时、主动公开、动态调整，积极、妥善、规范办理依申请公开事项，切实抓好政府信息公开工作，保障行政相对人和社会大众的知情权、参与权、表达权、监督权。

2.强化内部控制监督。持续推进内控机制建设，认真上级部门推送的疑点核查等各项内控监督工作，强化日常执法问题督察，聚焦退税减税、组织收入、税收征管改革等党中央、国务院重大决策落实情况，切实加强重大执法风险专项督察，做到全过程提前预警、全角度风险防范，切实降低执法风险。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.深化税收征管改革。按照“精细服务”要求，创设“潮汐窗口”，推进“非接触式”办税缴费，用好税收大数据“金山银矿”，精准匹配政策享受群体，实行点对点精准推送。抓好数电票推广扩围工作，建立“滴灌式”服务体系、“跟进式”提示提醒和“直联式”辅导机制。

2.优化“数字管税”效能。积极融入“智慧城市”数据共享应用，参与市局“数字驾驶舱”建设，加强与相关部门的数据共享与交换，推进涉税数据集中，深化税收大数据平台应用。引入智能机器人，提升“微呼中心”接听率、准确率，实现电子税务局8项业务24小时“不打烊”。

二、法治政府建设存在的问题及原因分析

2024年，我局在法治政府建设上取得了一定的成效，但也存在以下问题：

一是干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力需要进一步提升；由于税费优惠政策更新较快，部分执法人员对税费政策掌握精准度有待提高，在执法标准的统一性和执法程序的规范性上还有待加强；二是执法队伍建设需要进一步加强。干部队伍存在年龄断层，新进干部工作经验欠缺，执法实践能力有待提升；年长干部知识更新节奏有待进一步加快。

三、2024年全面依法治税工作思路

（一）立足部门职能，推进税收普法

深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，抓好领导干部带头学法，实施干部法治能力提升计划，将法治思维根植于心，不断增强干部宗旨意识、服务意识、法治意识。持续推进税费优惠政策落实，多平台开展新政策宣传，提升公众的感知度。用好“政策找人”，精准推送，努力实现“应知尽知”“应享尽享”。

（二）强化内部控制管理，实现风险全程管控

一是实施风险任务计划管理。建立风险防范多部门联动机制，对发现的中高风险防控事项，快速启动风险防范机制，发现税务干部涉嫌违法违纪线索的，及时转送纪检部门，形成一体化监督合力。二是统筹做好内外部疑点核查整改。加强风险分析和问题研判，做好抽查复核工作，提升疑点核查反馈的质量。梳理总结常见风险点，按照“少而精”的标准构建全面、系统的内控指标体系，探索运用任务平台，实现自动后台扫描，搭建覆盖税收执法、行政管理各领域，共同分享、共同使用、共享成果的的指标体系。三是加强精准监管。在监管方向上，由单一税费种监管转变为多税费种联动监管。在监管手段上，托任务管理平台探索制定一套疑点推送统筹机制，增强内控质效。探索实现外部风险应对、内部监督核查一体的监管体系，深化“放管服”改革，提升税收治理能力。

（三）推进税费协同共治

聚焦构建法治、公平、高效、有序的税费服务和征管保障机制，推进《浙江省税费服务与征管保障办法》落实，积极探索税费协同共治新路径。进一步丰富“税务+”协作模式，进一步深化“税检”“税院”合作，加强与司法局的协作，及时总结提炼实践成果。

（四）强化法治队伍建设

统筹推进公职律师团队建设，聚焦公职律师实战能力，激发团队协作意识，坚持学以致用、才尽其用的原则，结合公职律师工作岗位特点和专业特长，细分公职律师的专业研究方向，引导公职律师在特定领域深入研究，以实际成效见真章。通过内训外引，提升法律专业人员比例，加强对新进法律人才的培养力度，在全员知识更新中将法律课程融入其中，开展以案说法，提升干部法律知识实践运用能力。