一、2023年工作总结

区市场监管局在区委区政府的坚强领导和省市局的大力指导下，全区系统紧紧围绕服务经济发展主线，传承践行垦荒精神，坚定扛起使命担当，勠力同心、实干争先，交出了一份写满奋斗与汗水、业绩与成果的市场监管高分答卷。全年获批省部级试点5项、市厅级试点10项，获得省部级荣誉表彰6项、市厅级荣誉表彰23项，承办省级现场会3场、市级现场会3场，获各级领导批示肯定28次；在省、市系统综合考核中均居首位，创下历史最好成绩，实现省局“四连优”、市局“六连优”。成效主要体现在七个方面：

（一）凝心铸魂砺忠诚，党的领导全面加强。强党建， 以政治建局为统领，高标高质开展第二批主题教育，打造“清蓝市监”品牌，创成市级“清廉文化进机关示范点”，承办全市清廉市场监管建设工作交流推进会，获评全省清廉市场监管单元建设成绩突出县（市、区）局。淬本领，完善基层一线干部比选、优选和竞选的选拔任用体系，2023年3位基层所所长提拔为副科级领导。搭建锻炼展示平台，选送干部、团队荣获多项省、市级荣誉。设立新垦荒论坛，20余名年轻干部上台交流心得。开展季度贡献奖评选，24名干部获得季度贡献奖。夯基础，对标基层所“五示范”“五提升”创建目标，精准制定消薄提质建设计划方案，稳步推进软硬件建设扩面，有力打好“双百”三年行动收官战。白云所顺利通过省局示范所验收，4个基层所完成数字化执法办案区建设，规范化消费维权调解室建设全覆盖。

（二）一心一意优环境，市场活力加速迸发。经营主体量质齐升。深入推进注册登记规范化和标准地址库应用，深化个体工商户经营者变更便利化改革和“证照分离”改革，承接省食品经营许可和备案管理改革试点。至2023年底，全区在册市场经营主体总数93197家，同比增长10.35%，企业开办全流程网办率97.93%，企业设立一日办结率100%，完成“个转企”133家，安耐杰等3家企业获评国家专精特新“小巨人”。集成监管公正高效。探索建立市场经营主体全生命周期信用监管体系，获省个体工商户信用风险分类管理试点，迭代上线“智联查”3.0，引导517家市场经营主体主动完成信用修复，信用修复网办率100%，信用结果运用率100%。全力推进跨部门联合双随机监管，全区共设置双随机任务388个，跨部门联合双随机监管率43.55%。市场环境公平有序。全域推进公平竞争政策先行先试改革，获批省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”创新试点、省公平竞争审查集中审查试点以及市招标投标、政府采购领域公平竞争审查试点。持续强化反不正当竞争执法，立案查处不正当竞争违法案件8件，鸿安置业不正当有奖销售案入选省反不正当竞争典型案例。持续强化企业商业秘密保护建设工作，九洲药业获批首届省知识产权奖商业秘密保护二等奖，为该类目台州唯一获奖单位。

（三）全力以赴拼服务，赋能发展作用凸显。个体经济“添翼”。获批省个体工商户分型分类培育试点和信用体系建设试点，出台《台州市椒江区个体工商户分型分类扶持培育实施细则》，全省首创“八步评审法”，认定“名特优新”个体工商户197家。迭代升级“椒惠富”平台为“台惠富”，全市推广运用。承办全省个体工商户分型分类培育工作推进现场会，个体工商户纾困发展工作获省政府真抓实干督查激励，个体工商户分型分类培育机制获评省营商环境优化提升第二批最佳实践案例、全省系统改革创新最佳实践。平台经济“增温”。抓好数字经济创新提质专项工作，开展平台企业“增动能提信心”专项服务行动，平台经济发展生态全面优化，全区电商主体数量占在册经济主体总数的17.29%。指导建立规范合同信用管理制度，新增3A级守重企业2家，续展8家。“柔性服务”赋能医药产业能级提升，获批省首个一类创新单抗生物药，建设长三角区域医药健康产业创新服务平台，承办市药品监管沙龙，推动博锐生物成为省首家签约“政企服务空间站”的生物药企。

（四）聚焦聚力稳支撑，质量标准强势提升。发布全国首个县域《关于贯彻落实〈质量强国建设纲要〉加快建设质量强区的实施意见》，九洲药业获评省政府质量管理创新奖，实现省政府质量奖“零的突破”。《质量基础设施“一站式”服务平台建设与管理规范》被认定为2023年“浙江标准”，智能马桶产业质量基础设施“一站式”服务被评为2023年苏浙皖赣沪质量基础设施“一站式”服务典型案例。发布全国首张缝制设备“产品质量数字护照”，缝制设备产业链质量提升案例入选省共同富裕最佳实践案例库。发布全国首个融资增信项目“质品贷”，获省知识产权金融创新典型案例。2023年新增“浙江制造”标准5个、“品字标·浙江制造”企业6家，立项国家级标准化试点项目5个，实现全类别“大满贯”，12家企业牵头制定的19项企业标准获得“领跑者”称号。入选省首批绿色认证先行示范区，承办全省绿色认证先行示范区建设工作现场会。

（五）先行先试抓创新，知识产权全链发力。发布《椒江区知识产权保护和发展状况（2022）》白皮书，出台《椒江区全面贯彻落实知识产权强国建设纲要（2021-2035年）的任务举措》，获批国家知识产权强县建设示范区。深化专利开放许可试点，获省局绩效评价优秀等级，“一次审批多次许可”转化模式入选省专利开放许可十大优秀案例。至2023年底，全区新增发明专利701件，有效发明专利拥有量5349件，每万人有效发明专利拥有量62.3件，均居全市首位；完成知识产权质押融资近70亿元，惠及企业200余家；获评中国专利奖企业4家、首届省知识产权奖企业6家、省知识产权示范企业4家，杰克、海正等4家企业获市高价值专利组合立项，创成市首个省级知识产权信息公共服务网点。深入推进大陈黄鱼地标保护示范区建设，发布全省首个海洋鱼类地理标志市级地方标准《大陈黄鱼》，出台全市首个《地理标志产品保护管理办法》，推出大陈黄鱼地理标志品牌形象“小金鳞”，《品牌赋能 助力地标产业高质量发展》入选全国商标品牌建设优秀案例，系台州唯一。

（六）用心用情塑品质，民生幸福持续加码。创新“院企结对、同行共治”模式，推进养老机构食堂提质增效，全市率先完成20家养老院食堂“清洁厨房+智慧厨房”建设，承办全市养老机构智慧“阳光厨房”建设交流会。推进食品生产小作坊规范提升，创成5S现场管理食品生产点位3家，食品“阳光小作坊”10家。全省率先启动社区药事便民服务“一件事”（药省心）省级标准化试点工作，新建民生药事服务站4家，药品科普基地1家，浙里药店·社区药事服务（未来药店）入选省数字药监“最佳应用”项目，药品零售配送质量管理实施体系建设入选省药监局试点。全省首推化妆品“好差评”晾晒机制，持续规范提质美妆行业。加快推进全区农贸农批市场有机更新，优化市场发展格局，5家放心市场通过验收。全域优化消费环境，承办全省基层消保工作规范化建设现场会，典型做法收录在省基层消保工作规范化建设实务手册，被评为全省系统改革创新优秀实践，“三式”工作法被命名为全省新时代“枫桥式工作法”，全区唯一。

（七）坚持不懈打基础，安全防线更密更牢。开展平安护航亚运攻坚行动，圆满完成亚运火炬传递台州站保障和市场监管领域亚运维稳安保任务。全力推进国家食品安全示范城市创建和食品安全“两个责任”落实，100%完成食品安全包保督导。高效开展GM2D示范区创建工作，参与起草特殊食品生产和经营应用GM2D技术规范地方标准。完成药品生产监管3项试点工作，海正药业完成未来工厂MES系统建设并运行，入选2023年省未来工厂试点企业名单。探索产品质量风险全链条处置机制，获省局试点。开展区域块状产业产品质量攀登行动，全区微风电扇产品监督抽查不合格率较去年下降65%。开展燃油加油机计量准确性专项治理，完善长效监管机制。开展特种设备领域安全监督检查、隐患排查和专项治理，实现特种设备定期检验率、注册登记率、严重隐患整改率均100%，电梯物联感知安装4648台。开展“铁拳”“亮剑”“药剑”系列专项执法行动，2023年共查处各类案件768件，其中移送公安机关18件，入选省市局典型案例20件。刚柔相济，实施“首违不罚”“轻微违法行为告知承诺制”“认罚择轻制度”，从轻处罚233件，减轻处罚79件，免予处罚44件，获评全省药品稽查执法工作成绩突出集体、台州市依法治市工作成绩突出集体。

二、2024年工作计划

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是台州撤地设市、椒江撤市设区30周年。全区市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于市场监管工作重要指示精神，全面落实区委区政府和省市局决策部署，准确把握市场监管角色定位，紧扣椒江高质量建设青年发展型城市，深入践行“八大理念”，全力助推“六大片区”建设，在椒江全面厚植现代都市产业、建设现代化都市核心区征程中勇挑大梁，以“当先锋、打头阵、争第一”的奋斗姿态，为“勇当先行者、谱写新篇章”贡献市场监管力量。总体思路是：构建“12365”工作体系，即锚定“争先创优”一个目标，践行“不怕艰险、智勇坚定、团结奋斗、不胜不休”的“一江山精神”和“艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新”的“大陈岛垦荒精神”两种精神，开展“铁军建设年”“创新提质年”“基础提升年”三年活动，把握“当好市场监管系统的领跑者、当好改革创新的先行者、当好高质量发展的奋进者、当好优质营商环境的建设者、当好经营主体和群众合法权益的守护者、当好打击违法犯罪行为的战斗者”六种角色，打造“企畅家、个畅家、民畅家、和畅家、清畅家”五畅市监。工作重点是：高标准建设国家知识产权强县建设示范区，推进大陈黄鱼地理标志产品保护示范区、渔业管理和大陈岛红色旅游2个国家标准化试点、社区药事便民服务“一件事”（药省心）省级标准化试点项目高分通过验收，深化全省公平竞争政策先行先试改革，打造个体经济发展“县域样板”，争创全国质量品牌提升示范区、国家质量基础设施集成服务基地、全省首批放心消费示范区、省级广告产业园，确保全区经营主体总量突破10万大关，确保不发生市场监管领域重特大安全责任事故，奋力实现全区系统考核双优秀“满堂红”。

（一）打造“企畅家”品牌，服务区域产业高质量发展。以政务服务增值化改革为牵引，聚焦企业全生命周期、产业全链条，打造增值服务体系，助推区域产业高质量发展。重点抓好七项行动：政务增值暖企行动。探索市场准入“一类事”改革，实施标准化、规范化、便利化注册登记，实行住所登记负面清单管理制度，推进经营主体登记统一地址全面应用，实现企业开办“1 件事 1 次办 0 成本”，企业开办全流程网办率96%以上，告知承诺制应用率30%以上，到2024年底全区经营主体总量达10 万家以上。知识产权兴企行动。高质量建设国家知识产权强县建设示范区，打造知识产权无感监测服务平台和知识产权大数据集成系统，优化知识产权管理运维、企业体检、数据查询等服务供给，争取建成省级高价值专利培育基地，全区每万人高价值发明专利拥有量超17件。健全商业秘密保护、监管和服务机制，新增商业秘密省级保护基地1家、市级保护基地4家。质量强基助企行动。实施质量基础设施“一站式”服务提升工程，服务企业100家以上，争创国家质量基础设施集成服务基地。拓宽产品质量数字护照DPP和“卓越绩效+成套智联”等创新试点建设，培育1-2家质量强国建设领军企业，指导九洲药业争创中国质量奖、水晶光电争创省政府质量奖。标准引领强企行动。铸造企业标准话语权新优势，深化10个在建国家级、省级标准化项目建设，力争新培育“品字标·浙江制造”企业4家、标准创新型企业8家以上，新增企业标准“领跑者”3项、国家高新技术产业标准化试点1项，争创全国质量品牌提升示范区。平台集群惠企行动。围绕平台企业创新培育、平台赋能实体、直播经济提升三大重点，组建区直播创新联盟，联合台州学院和台职院，政企校三方共同建立电商实训基地，为联盟内直播企业提供资源推广、技术支持、运营指导、人才培养等服务。积极培育数字广告产业，在商贸核心区谋划“一核两翼三区”建设，争创省级广告产业园。医药提能利企行动。坚持政策导航、政务护航、服务助航，按照“一品一人”“一项一组”“一事一议”“一企一策”服务要求，开展精准服务，推进德玛生物科技制造项目尽早落地投产。发挥柔性服务站作用，开展资料预审、GMP预检查等10项服务，争取实体化运作。深入推进化妆品规范提升“亮妆行动”，推广使用经营端“数字辨妆”不少于120家，遴选培育化妆品经营使用示范单位不少于45家。公平竞争护企行动。持续推进公平竞争审查集中审查试点，加强医药医疗、网络、公用事业等重点领域反垄断反不正当竞争执法。提供反垄断合规辅导，培育反垄断合规标杆企业，健全经营者集中风险监测预警机制，争创省级反垄断标杆企业1家。

（二）打造“个畅家”品牌，服务个体经济丰羽振翅。开展“市场监管+”系列行动，构建服务新场景，促进“小”个体有“大”发展。重点抓好五项行动：“市场监管+基地”建设行动。做优“畅入市、畅研修、畅融资、畅维权、畅共富”五畅服务，做实“培训基地、融资基地、维权基地”三大基地，做强“特色园区、特色社区、特色街区、特色商区、特色岛区”五大特区，构建具有椒江辨识度、显示度、美誉度的增值化服务更小单元。“市场监管+金融”滴灌行动。整合市监、金融、商务、经信等多部门资源，打造集质量、标准、品牌等荣誉为一体的增信体系，引导金融机构在审批流程、授信条件、融资利率等方面加强专项支持，深度拓展个体工商户融资渠道。“市场监管+信用”赋能行动。充分发挥信用基础性作用，构建个体工商户信用风险评价指标体系，开发建设个体工商户信用风险分类模型，实现自动分类。全面运用信用风险分类结果，深化“信用+双随机”机制，信用风险分类结果应用率100%，跨部门联合双随机监管率保持在40%以上，最大限度推动监管“无事不扰”。“市场监管+保险”护航行动。鼓励食品安全责任保险由公益险向商业险过渡，推动肉蛋奶和白酒生产单位、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位、网络餐饮商户主动购买食品安全责任保险，全区投保数量不少于200家。“市场监管+街区”智治行动。深入推进“数字餐饮”共治管理街区建设，持续推行“行业自律+区域自治+社会共治”融合模式，打造腾达中心、耀达路“数字餐饮”共治街区，提升葭沚老街、中华美食一条街等特色街区业态品质。

（三）打造“民畅家”品牌，服务民生实事落地生根。牢固树立为民服务宗旨意识，聚焦群众关心关切，推进基层治理创新，用心、用情、用力办好民生实事，让群众畅享美好生活。重点抓好六项行动：学校食堂示范行动。全面对标硬件、色标、卡位、合同“四个示范”和量化等级A级、智能“阳光厨房”等“八个全覆盖”，高质量建成中小学校“示范食堂”15家以上，确保实际完成率和创建成效走在省市前列。百姓点检便民行动。践行“开门抽检、监管为民”理念,提升食品安全“百姓点检”覆盖面普惠度，设立“你送我检便民服务点”13家以上，开展“三进三送”活动9场以上。食品生产阳光行动。深化食品“阳光工厂”建设，推进食品生产企业全品种赋码，实现在产企业“阳光工厂”全覆盖。强化食品小作坊“五化”提升，推动食品小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级，建成示范性阳光食品作坊5家以上。商品市场更新行动。紧扣高品质城市建设，巩固提升农贸市场建设、管理和服务水平，新建放心农贸市场5家，争创全省农贸市场创新试点项目1个。引导农批市场导入5S、ISO质量管理、HACCP等现代先进管理模式，建立健全清单式管理机制，提升市场入场农产品自检能力和规范化管理水平，争创省级3A食品安全规范化农批市场。放心消费创城行动。建立健全放心消费建设体系，持续拓展放心消费单位覆盖面，升级打造局所规范化、品牌化调解室3.0版，迭代升级消费纠纷源头化解“枫桥经验”，动态培育放心消费单位2700家以上，放心消费商圈（乡村）7个，无理由退货承诺单位1100家以上，争创全省首批放心消费示范区。

（四）打造“和畅家”品牌，服务市场秩序平安稳定。围绕“全面全域全程全量安全”目标，实施“平安护航”系列专项行动，健全“大平安”风险闭环管控体系，推动全区市场监管领域安全形势持续稳进向好。重点抓好七项行动：食品安全守护行动。紧扣食品安全“五大体系”建设要求，健全“分层分级、精准防控、末端发力、终端见效”工作机制，落实落细“两个责任”。开展食品安全风险预警闭环管理体系建设省级试点，提质“浙食链”应用，确保重点主体上链覆盖率85%以上，重点食品品种上链率90%以上。药品安全固本行动。全方位筑牢药品安全底线，加强风险隐患排查，提高监管针对性和有效性，提升药品流通质量管理和规范化水平。持续推进网销化妆品监管工作，指导辖区网销化妆品企业建立质量管理体系并探索推广试点。产品质量攀登行动。深入开展微风电扇专项整治和眼镜区域块状产业产品质量攀登行动，构建“政府、企业、协会、检验机构”四位一体工作机制，力促产品质量大幅提升。一体推进工业产品质量安全双重预防与动态管理两项机制建设，力争全区重要工业产品获证企业100%建立实施。特设安全筑堤行动。完善特种设备安全大监管工作体系，压实各方责任，确保“两员”配备全覆盖。探索工业锅炉、场内机动车物联智控，深化应用“电梯安全预警”大脑产品，在用特种设备赋码率保持99.5%以上，应配备作业人员在用特种设备扫码作业率95%以上，电梯物联智控接入4600台以上。网络监管安防行动。综合运用“浙江公平在线”“云哨”等网络交易监测系统，监测网络交易违法行为，利用“市监保”固证系统固定线索，提升网络交易监管整体智治水平。执法维序亮剑行动。聚焦党政关注、企业群众关切的重点领域，纵深推进“铁拳”“亮剑”“药剑”系列专项执法，加大深挖破潜严打力度，拓展执法办案广度深度，力争省级以上督办案件和典型案例不少于5件。法治规范赋能行动。开展“执法质量提升年”“公职律师入园区”等增值服务活动，建立合规减罚免罚、类案指导等新型法治服务机制，迭代升级轻微违法免罚、减罚和不予实施强制措施“三张清单”。

（五）打造“清畅家”品牌，服务市场监管全域清朗。深化勤廉并重市场监管单元建设，抓好新一轮清廉市场监管建设工作，打造“清廉市监”椒江样板。重点抓好六项行动：党建领航行动。发挥党建引领作用，充分挖掘“党建+业务”“党建+特色”“党建+宣传”“党建+作风”资源。抓好新一轮清廉市场监管建设，将清廉子单元建设落到最小颗粒度，持续擦亮“清蓝市监”品牌。三比三争行动。开展“比作风争先进、比业绩争先行、比贡献争先锋”三比三争主题活动，持续办好新垦荒论坛，育强基层干部队伍，完善干部选育管用、正向激励机制，锻造忠诚、干净、担当的市监铁军。强基攻坚行动。深入推进基层所标准化规范化建设，攻坚基础设施建设，按梯次有序推进星级所评定，力推洪家所完成消薄提质，海门所创成四星级市监所，其余所按照三星级标准改造提升。数治支撑行动。全面推进严格规范公正文明执法，走深走实“数字执法”，实现“案件全生命周期”业务流程集约化、可视化、一体化管控，力争行政处罚案件“零上访、零舆情、复议零纠错、诉讼零败诉”。舆情瞭望行动。强化线上监测和线下瞭望建设，建成“瞭望哨”3处，打造“瞭望哨”专业化队伍，做到舆情及时发现、及时预警。严格落实突发事件和紧急敏感情况“一事双报”要求，统筹把握舆情处置时度效，完善舆情管控引导体系，妥善应对处置，防范次生舆情。