政府工作报告图解

椒政发〔2024〕16号

台州市椒江区人民政府

关于印发区十一届人大三次会议政府工作报告的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

2024年2月1日，马骏区长在台州市椒江区第十一届人民代表大会第三次会议上代表区政府所作的《政府工作报告》已经大会审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

台州市椒江区人民政府    

2024年2月8日         

（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告

2024年2月1日在台州市椒江区

第十一届人民代表大会第三次会议上

台州市椒江区人民政府区长  马  骏

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是极具考验的一年，也是硕果累累的一年。置身复杂多变的发展环境，面对经济恢复的困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，沿着“八八战略”指引的方向，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为牵引，走深走实“三高三新”，全面践行“八大理念”，在“六大片区”建设中打赢了一场又一场硬仗，用实际行动扛起了责任担当，青年发展型城市建设有力推进，各项事业取得了来之不易的成绩。全区实现生产总值790.3亿元，增长3.6%；一般公共预算收入52.3亿元，增长4.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到81569元、41511元，分别增长4.8%、6.2%，城乡居民收入倍差缩小到1.96。

（一）全力调结构、稳增长，产业发展质效齐升。制造业结构不断优化，规上工业增加值增长3.2%，其中战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长4.1%、6.5%，高于规上工业增加值增速0.9、3.3个百分点。出台生物医药、光电等产业扶持政策，向企业兑付资金5.3亿元。光电产业创新中心建成投用，加速器4家企业签约落地，“浙里光谷”入选省首批示范型数字经济产业园。新增国家级专精特新小巨人企业3家，省雄鹰企业、隐形冠军企业各1家，省专精特新中小企业24家。博锐生物成为全市首家中国独角兽企业，上市全省首款国产1类创新型生物药。九洲药业获省政府质量管理创新奖，海正药业、信质集团入选省未来工厂试点，海翔药业入选省制造业单项冠军培育企业。现代服务业提质增效，台州设计小镇、心海数贸港顺利开园，3家企业上榜省首批服务业领军企业，新增“亿元楼”2幢，获评省服务业创新发展区。金融业平稳发展，本外币存贷款余额达到6806亿元。建筑业稳步发展，产值超300亿元，方远再获“鲁班奖”。现代农业提质发展，创成国家农产品质量安全区。

（二）倾力育主体、优生态，创新动能蓬勃涌动。全社会研发投入强度达到3.2%，第一次超过省均，位列全市第一，连续6年获评全国科技创新百强区。创新平台形成矩阵，合成生物研究院、人工智能及智能产品应用创新中心投入使用，医药健康协同创新中心有序推进，7家省级研发中心创成运营。创新阵营发展壮大，新增高新技术企业61家、省科技型中小企业257家，杰克股份、博弈科技分别获评省科技领军企业、科技小巨人企业。创新人才不断汇聚，落地加拿大工程院院士项目1个，引进国家级、省级人才计划5名，引进“500精英”28名，培育高技能人才2839名。创新成果竞相涌现，列入省“尖兵”重点研发计划1项，入选省科学技术奖3项，每万人高价值发明专利拥有量16.8件，创成国家知识产权强区建设示范区。

（三）聚力拓空间、提品质，“六大片区”加速焕新。以“六大片区”为主战场，迭代升级货币化安置和房票政策，经营性用地出让金连续两年超百亿元。一江两岸不断丰满，中央商务区创成省“新时代富春山居图样板区”，滨江总部大楼顺利结顶，城发大厦、宁波银行大厦竣工落成，水城二期、乌石、马庄等2320亩全域净地。高铁新区蓄势突破，杭台高铁台州站东站房投用，三横两纵路网基本建成，花泾区块4村集中安置房结顶。商贸核心区城市提质全面提速，海州街等6条道路实现通车，椒江商会大厦等3幢大楼建成投用，洪家市场群改造“破冰”，冠郡铭苑北侧区块当年启动、当年清零。老城片区加速更新，椒江南岸城市设计国际竞赛吸引众多世界顶尖规划团队参与，融合江湾与山水、历史与现代的新一轮发展大幕正在拉开，太和山隧道贯通畅行，台州人才城主体结顶，屋基里、云东区块征迁创出新速度，停滞10多年的界牌头“老大难”拆出新天地。跨江发展呼之欲出，解放路过江隧道吹响开工号。振兴下陈稳步推进，机场路沿线旧貌焕新颜。大陈岛聚力破茧，青少年研学基地、两岸乡情主题馆开馆，望夫礁码头建成，帽羽砂岸滩完成修复，获评国家级和美海岛。精细化管理不断推进，建成未来社区3个，“业财街理”为社区规范化治理打开新空间。实施道路“白改黑”4条，新建口袋公园10个，新增绿道10公里，新植彩叶树6500株。

（四）奋力优环境、创品牌，改革活力不断迸发。改革攻坚纵深推进，新增省部级试点3个，获全省改革突破奖铜奖。建成投用企业综合服务中心，全市首推“增值服务10条”，无感监测营商指数稳居全市前列，入选全省政务服务基层联络点，全市唯一。个体工商户培育工作获省政府督查激励，入选省最佳实践案例，新增市场主体9646家。全省“付省心”现场会在椒江召开。大综合一体化行政执法改革扎实推进，综合查一次实施率达45%。国资国企改革不断深化，劳动用工和薪酬制度改革蹄疾步稳，新组建国投公司，国有资产总额突破1100亿元，国企净利润6.6亿元。

（五）大力扩内需、促开放，内外循环更加通畅。市场消费扩容提质，引进米其林、黑珍珠餐厅3家，新开品牌首店潮店21家，首个体育生态商业综合体康莱股份摘地，极氪、仰望等一批新能源汽车销售中心落户。葭沚老街入选省级高品质步行街，耀达路点“燃”都市夜经济，海鲜夜排档唤醒海门老味道，青椒市集引领潮流新消费，4个街区开放商业外摆，摆出了品味，摆旺了人气，摆成了风景。开放合作结出硕果，落地全国首笔跨境融资便利化试点业务，投用海投云贸外综服平台，“百展千企”签约意向订单总额创历史新高，国营海东船厂获得海外5.7亿美元大单，全区实现外贸出口305.5亿元，增长11.2%，实际利用外资4664万美元。深化对口支援工作，13个援建四川色达项目顺利推进。

（六）合力破难题、强保障，有效投资量质并提。全力拔钉清障，537个堵点全面打通，74个项目政策处理清零，完成固定资产投资283.3亿元，增长10.5%，其中制造业投资28亿元，增长16%。110个亿元以上项目提速建设，28个亿元以上项目建成投用。信质集团新能源车定转子总成、博锐生物四期、水晶光电光学元器件及组件、圣哲医疗等一批“大好高”项目签约，酷哇科技等项目开工建设。加强要素供给，争取专项债券24.2亿元，组建产业基金2支、总规模5亿元。盘活低效建设用地787亩，垦造耕地854.4亩，整改非法占用耕地60宗、188.8亩。工业用地有机更新1821.9亩，新出让工业用地509.5亩，原上工宝石区块全面盘活，新入驻企业6家，原保德安区块正式签定“腾笼换鸟”协议。

（七）致力办实事、增福祉，民生答卷彰显温度。高质量完成民生实事72件，民生领域财政支出47.9亿元，占一般公共预算支出比重四连增。创新民生综合体新模式，投用邻里中心6个，在建8个，探索建设运营场景、标识、资金、人员“四统一”机制，各项功能系统集成，服务标准化，“幸福邻里”拉近了“邻距离”，汇集了“邻聚力”，成为全市幸福生活的样板，获两位副省长批示肯定。建成中小学、幼儿园12所，新增学位6740个，全市第一，通过国家学前教育普及普惠区省级评估。与华师大、浙师大、绿城教育集团深度合作，义务教育提质扩面。市立医院新院区启用，市中医院晋级三级甲等中医医院，白云卫生服务中心等7个项目加快推进，全省首推陆岛、城乡双联动居家医疗服务，“健康浙江”建设连续五年优秀，创成省普惠托育试点区。公办养老机构改革入选省级试点，创新推出养老服务消费券，探索“虚拟养老院”模式。基本医保、基本养老保险参保率分别达99.9%、97%。新增城镇就业10313人，打造共富工坊30家，建成保障房6559套。精心承办省级以上体育赛事8场次，圆满完成杭州亚运会火炬传递活动，椒江籍运动员夺得2枚亚残运会金牌。“启航2024”央视跨年晚会立体呈现椒江青春范、现代感，城市出圈更出彩。章安故城遗址入选2023年度浙江考古重要发现，台州乱弹亮相央视新年戏曲晚会。

（八）强力除风险、守底线，安全屏障筑紧扎牢。生态治理成效明显，高质量完成中央和省委生态环境保护督察反馈问题销号，空气优良率95.7%，省控以上断面水质优良率100%，入选省三星级“无废城市”。“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理模式获联合国“地球卫士奖”，全省首笔贝类“海洋蓝碳”成功交易，引进上海碳交易所平台。社会大局和谐稳定，平安护航杭州亚运会，扎实开展安全生产隐患大排查大整治，拆除严重安全隐患违章建筑30.9万平方米，火灾数、安全生产事故数分别下降16.1%、40%，连续5年获评省无信访积案区，捧回“一星平安金鼎”。

（九）着力转作风、树新风，自身建设全面加强。扎实开展主题教育，全面落实省委巡视反馈问题整改。出台招商引资项目协议履约管理、国有房屋土地资产出租等制度10项，把更多权力关进制度的笼子。成立区级合法性审查协同中心，实现区、镇街两级行政行为备案审查全覆盖。高质量办结人大建议128件、政协提案137件，满意或基本满意率100%。加强审计监督，落实整改项目18个，盘活资金2.8亿元。坚持政府过紧日子，压减非急需非刚性支出2.4亿元。

过去一年，国防动员、人防、双拥、退役军人事务等工作迈出新步伐，统计、民族宗教、外事侨务、台湾事务、史志档案、 社科、气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、关心下一代、慈善和残疾人事业取得新进步。

各位代表！时光镌刻不朽，奋斗成就永恒。2023年全区经济社会发展取得来之不易的成绩，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。奋进于时代的大江大河，每一朵努力奔涌的浪花都值得喝彩！在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向对政府工作予以大力支持和帮助的人大代表、政协委员、离退休干部、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向无私奉献的驻椒部队，向所有关心支持椒江发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！我们清醒地认识到，对照去年政府工作报告，地区生产总值没有达到预期，招引百亿项目、椒洋区块低效用地开发没有完成。当前椒江经济社会发展还面临一些问题和挑战，战略性新兴产业支撑整体偏弱，传统产业转型升级任务繁重；社会预期转弱，民间投资信心不足；城市能级不够高，主城区显示度、辨识度还没有充分彰显；教育、卫生、文体等领域优质公共服务供给还不平衡、不充分；公共安全、社会治理还存在不少短板；政府系统一些干部担当精神和革新意识还不能适应高质量发展要求等。对去年没有完成的任务，我代表区人民政府，向全区人民表示歉意，并将制定具体计划，在新的一年迎头赶上。对经济社会发展存在的问题，我们将直面矛盾、正视问题，拿出硬招实招，逐一推动解决。

二、2024年目标任务

各位代表！今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是台州撤地设市、椒江撤市设区30周年。站在三十而立的时空交汇点，我们必须思考如何再出发。

30年来，我们始终艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新，把时代赞歌、奋斗足迹写在296平方公里的大地上，椒江演绎了从渔港小城到现代化滨海都市的生动巨变。地区生产总值从27.8亿元攀升到790.3亿元，常住人口从45.9万增长到85.8万，建成区面积从14平方公里扩大到73平方公里，城市化率从28%提升到77.9%，城乡居民收入翻了近四番。30年的变化，记录了一代又一代人的奋斗，也在呼唤我们更好走向下一个30年。

三十而立再出发，我们要做到坚定、清醒、有作为。坚定，就是要提衣提领子，牵牛牵鼻子，牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，坚持高质量发展这一新时代的硬道理。就是要板上钉钉子，稳扎又稳打，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，推动产城人融合发展。就是要抓紧每一天，干好每件事，宁可牺牲一点惬意，也要拼出十分精彩。清醒，就是要进一步增强忧患意识，正视“成长的烦恼”，坚持先立后破、扬长避短，在发展中解决发展带来的问题。就是要进一步增强风险意识，直面国际环境的复杂性、严峻性、不确定性，增强风险防范意识，提升风险防范能力，努力以确定性工作应对不确定性变化。就是要进一步增强大局意识，辩证看待区与市、椒江与台州湾新区关系，不等不靠，积极主动，做到同心同向、同频共振。有作为，就是要有主城区的气度，当先锋、打头阵、争第一。就是要“螺蛳壳里做道场”，不断向天空要发展，以科技创新集聚新质生产力，在发展都市产业上争当表率。就是要“有容乃大聚人气”，不断汇聚优质资源，把握“三线三度三性”，在建设现代城市上争当表率。就是要“一枝一叶总关情”，既尽力而为又量力而行，扎实推进公共服务普惠优享，在创造幸福生活上争当表率。

按照区十届三次党代会部署，2024年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省、市决策部署，紧扣高质量建设青年发展型城市，坚持“三条路径”“三高三新”，深入落实“八大理念”，全力奋战“六大片区”，全面厚植现代都市产业，快速、主动、突破，当好铺路石、走好垦荒路，大力推进现代化都市核心区建设，以“勇当先行者、谱写新篇章”的实际成果迎接撤市设区30周年。

建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差持续缩小，节能降耗完成省定任务。重点抓好五方面工作：

（一）三十而立再出发，我们必须聚焦高质量发展，在发展都市产业上扛起新担当、展现新作为

坚持把产业作为高质量发展的物质基础和动力源泉，以发展都市产业推动产业体系现代化，让城市家底更厚实。

强化市场导向固链。对标省“415X”先进制造业集群建设，推动主导产业特色化、高端化发展。医药产业加快拓展CDMO、CRO领域，开工建设博锐生物四期，投产赞生中成药项目，加速向创新药、生物药迈进，投产圣哲医疗器械等项目，向医药大健康产业延伸。缝制设备产业深耕成套智联解决方案，打造柔性快反供应链体系，培育省级以上专精特新企业10家以上，创建“浙江制造”省级特色产业集群协同区。汽车零配件产业紧跟新能源车消费趋势，开工建设信质新能源车定转子总成项目，实施博弈科技、瑞达机械等技改项目，推动与吉利、华为等头部企业深化合作，加速形成产业新生态。通过政府与企业双向奔赴，推动眼镜、绣衣、童装等富民产业品质、效益提升。

瞄准新兴产业育链。加快酷哇科技等项目建设，倾力引入一批用地面积小、科技含量高、产品附加值高的“小而美”“小而强”“小而专”项目，全力在新材料、超算、机器人等战略性新兴产业和未来产业发展上破局落子，激发更多新质生产力，锻造先进制造新引擎。深化数字经济创新提质“一号发展工程”，提速光电产业加速器项目落地孵化，开工水晶光电光学元器件及组件项目，紧盯数字经济产业项目引进，确保数字经济核心产业增加值增长15%以上。深入推进数字赋能，强化“5G+工业互联网”协同运用，创建未来工厂、智能工厂各1家。

依托优势资源延链。充分发挥主城区优势，提质发展生产性服务业，确保现代服务业增加值增长6.5%以上。大力推动总部经济、楼宇经济发展，推出一批“小而精”优质商地，迭代扶持政策，以多层次布局、多样化业态赋能新价值，实现产业层次、城市形象双提升。发挥工业设计小镇和数贸港创新磁场作用，推动本地服务业企业与国内头部企业合作，招引科技研发、工业设计、现代金融、服务机构等头部企业20家以上，新增“亿元楼”2幢。以台州国博中心办首展为契机，加快形成会展新业态。着眼激发消费潜能，做优底商经济，提升商业外摆，扩面青椒市集范围，推动中央和东西商务区、青悦城等核心商圈升级，倾力引进山姆超市等头部企业。加快中华美食一条街、葭沚老街一期整体开街，启动二期建设，打造台州轻休闲、微度假目的地。紧盯文娱旅游、运动康养、银发经济等新兴领域，加大服务型消费项目引进力度，创造引领新的消费，确保社会消费品零售总额增长5.5%以上。创建省首批放心消费示范区。

做优创新要素强链。结合城市发展多点布局，高水平推进活力科创谷，力争全社会研发投入强度达到3.3%。鼓励企业加大研发和技改投入，支持龙头企业牵头组建创新联合体，新增省科技型领军企业、科技“小巨人”企业各1家，国家高新技术企业17家。实施科创人才平台提能造峰行动，加快推进科创谷首建区建设，高标准建成台州人才城，高质量提升科技创业园和汇智园。深化引人留人三年行动，引育高端以上人才5名，引进省领军型创新团队1个，大学生12000名以上，培育技能型人才5000名以上。

（二）三十而立再出发，我们必须坚定高品质追求，在提升城市能级上扛起新担当、展现新作为

坚持品质为王，在全面推进“六大片区”中构筑具有城市味、现代感的美好家园。

以品质建设为引领推进片区突破。刷新城市封面，谋定椒江南岸城市国际设计方案，留改拆并举，有序、分批、稳步推进老城有机更新，加快解放路过江隧道、和合大道、水城二期、滨江公共空间西延、渔都小镇等标志性项目建设。对一些重要节点的新建建筑，试行“带方案出让”。全面开启高铁新区TOD站城一体开发，畅通开发大道、东海大道等区域主干道，全力推动台州大剧院、山水客厅、台州云谷、璟湖扩容等项目开工建设，以塔吊林立的火热场面打开对未来之城的想象空间。提升商贸核心区城市品质，加快洪家市场群改造，提速27条道路建设，深化土地综合整治，打造洪家场浦沿线示范带。探索EOD模式，加快推进大陈岛全岛景区化，加快梅花湾登岛界面焕新，提速海上客运中心外迁、台州湾陆岛联动综合码头建设，积极争创5A级景区。

以品质生活为导向迭代幸福场景。有序铺开邻里中心建设，新建续建10个，投用3个，按照人口结构特征打造差异化场景，探索市场化、可平衡运营路径，更好地提供家门口一站式、精准化服务。精心布局口袋公园，聚焦时尚潮流元素，拓展公园属性，突出潮玩个性，植入街头篮球、滑板、攀岩等内容，打造4个动静结合的潮玩空间、“多巴胺”空间，让“小口袋”成为展现城市青春活力的“大舞台”。全线开放白云山云中绿道，动工建设永宁河绿道二期，深化“山海绿廊”沿河、沿山慢行系统一体成线选线规划，串联街区、公园，让市民在无障碍中运动愉悦、漫步山水，通过分年度串联，形成赏心悦目的“城市项链”。启动社区微改造计划，植入更多公共空间元素，布局人才公寓、青年新屋建设，提升城市温度。

以品质管理为切入涵养城市气质。遵循色彩美学，深化改色提靓、金边银角、增花添彩三大行动，实施道路“白改黑”8条，改造人行道板5万平方米，增加城市空隙处、转角处、水岸处小微绿地110个，增植彩叶树6000株以上，统筹路景、建筑物灯光设计，完成和合公园、市府大道沿线亮化改造。坚持秩序美学，规范退让地及路面管理，精心植入有设计感的充电桩、城市家具，建成城市街面治理智能化、现代化示范街各2条，提升环卫智能化水平，加快垃圾分类示范小区建设，启动公厕精品化改造计划，先行启动2个，于城市细微处见惊喜。把握简洁美学，全面清理功能不合理、设置不美观的警示桩、隔离带、标志牌等道路空间部件，以减法思维优化视觉环境。

（三）三十而立再出发，我们必须坚持高标准推进，在加速动能集聚上扛起新担当、展现新作为

坚持向改革要动力、向开放要活力、向项目要潜力，为高质量发展释放更多红利，拓展更广空间，打造更强引擎。

在改革攻坚中增强吸引力。深化营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为牵引，旗帜鲜明为市场主体担当，落地链主制招商等“一类事”服务场景，应上尽上高频涉企事项220项以上，让更多市场主体在竞争大潮中放手搏、安心闯、大胆干。深化国资国企改革，不断提升市场化经营水平，通过组织重构、股权优化，促进国有企业提质增效，新增主体信用AA+、AA企业各1家，完成直接融资45亿元以上。深化土地资源要素改革，加强“标准地”和“零地技改”项目履约监管，做法治政府、诚信政府。深化大综合一体化行政执法改革，做到首违不罚、公益减罚、轻微速罚，更加包容审慎执法。

在开放合作中增强影响力。深化“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，保持外贸自营出口占全国份额稳定，实际使用外资5450万美元以上。高频次开展“百展千企拓市场”活动，组织200家以上企业出海抢订单，大力发展服务贸易、跨境电商、海外仓等新业态，鼓励龙头企业开展跨国并购、绿地投资，培育有出口实绩企业50家以上。积极融入长三角一体化和长江经济带高质量发展，全力承接科技、产业、人才等外溢资源。继续做好对口支援、对口合作。

在扩大投资中增强支撑力。以更大力度抓招引，启动全员大招商，既瞄准制造业项目，也瞄准城市项目，既抓牢链主型项目，也抓住链群配项目，既盯住外来项目，也盯牢本地优质企业扩大再生产项目，既注重平台招商，也注重基金招商，引入一批旗舰型、龙头型项目，集聚一批高成长、高科技项目，扶持一批本土有市场、有潜力项目，落地10亿元以上项目3个，亿元以上项目12个，其中制造业项目不少于8个。重点深谋台州湾数字经济产业园3000亩潜力用地招引，瞄准未来赛道，力争实现百亿级制造业项目零突破。以更优机制抓推进，加强项目签约、审批、开工、验收、达效全过程全闭环服务管理，确保固定资产投资310亿元以上，重大项目开工率一季度达到30%以上。以更实举措强保障，盘活批而未供用地1000亩以上，出让经营性用地800亩以上，保障工业用地500亩以上，争取政府专项债券、国债等20亿元以上，探索产投、公募REITs等融资模式，企业上市力争报会2家，建强社会资本引力场。

（四）三十而立再出发，我们必须推进高水平共富，在增进民生福祉上扛起新担当、展现新作为

坚持把高水平共富作为高质量发展的目标，促民富、优民享、暖民心，不断提升群众获得感、幸福感。

推进乡村振兴。扎实推进新时代“千万工程”，造福万千百姓。坚持业态强村，完善大陈黄鱼从养殖到餐桌的产业链条，争创国家级渔港经济区、国家级农村产业融合发展示范区试点。发展农旅融合、以地换产等新型集体经济，确保年经营性收入50万元以上行政村超75%。培育农创客180名以上，让越来越多的“田秀才”挑起现代化农业“金扁担”。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。坚持形态塑村，实施庭院美化、村道优化、管线序化，建成省级未来乡村2个、特色精品村3个，和美乡村覆盖率达40%。强化规划刚性、风貌管控，实施下陈、章安29个村单乡镇土地整理，加强“一户多宅”整治，研究设置建房指标周转池，多渠道破解农民建房难问题。坚持文态兴村，推动历史文化传统村落和章安老街、金鳌山等历史遗迹保护性开发。

增进民生福祉。新增城镇就业1万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，基本医疗保险参保率达到99.5%以上。办好人民满意教育，新建中小学、幼儿园14所，新增学位4000个以上，填补公办幼儿园2处空白点，深化与名校名园合作，开工建设华师台州东校、上海音乐学院附属幼儿园，争创全国义务教育优质均衡发展区。深化“健康椒江”行动，加快建设区疾控中心和白云、大陈等社区卫生服务中心，争创国家慢性病综合防控示范区。提升养老服务水平，改扩建区社会福利院，完善“虚拟养老院”，新增家庭床位275张。落实积极生育支持措施，推广一体化、嵌入式办托模式，建成托育综合服务中心，投用托育机构3个以上，努力实现不负所托。

涵养现代文明。做好章安故城遗址深度考古工作，谋划遗址博物馆，守护文明根脉。积极争取大陈岛垦荒精神跻身第二批中国共产党人精神谱系。围绕“每月有亮点、全年出爆点”，组织音乐节、演唱会、时装秀，举办多点、高频、流动的街头展演，塑造“鲜嗒嗒、糯叽叽、甜蜜蜜”城市IP，在城市街巷邂逅时尚潮流、乡愁记忆。实施全域文明浸润行动，打造文化驿站2个、和合书吧3个，建成15分钟品质文化生活圈29个。举办撤市设区30周年系列活动。巩固拓展全国文明城市创建成果，让街角方寸间，尽显文明美。

（五）三十而立再出发，我们必须着力高效能治理，在建设平安椒江上扛起新担当、展现新作为

坚持底线思维、极限思维，突出前瞻治理、前端控制、前期处置，以高效能治理促进高质量发展与高水平安全良性互动。

竭尽全力呵护生态环境。纵深推进生态文明建设，全力做好第三轮中央环保督察迎检工作，创建国家级生态文明示范区。持续打好污染防治攻坚战，完成污水管网互联互通，开展医化园区土壤及地下水管控修复国家试点，实施重点行业挥发性有机物源头替代，争创四星级“无废城市”，确保PM2.5平均浓度、空气优良率、国省控断面等指标不断向好。建成“蓝色循环”全国运营中心，拓展“海洋蓝碳”治理成效，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

不遗余力守牢安全底线。狠抓源头治理、督考问效，推动安全监管全链条、应急消防一体化。加强对消防、涉海涉渔、危化工矿、城市运行等十大领域隐患排查整治，全力遏重大、降较大、减总量。对新业态、新领域涌现出的安全监管空白点，及时明确主管职责。加强位置相邻、行业相近、业态相似领域重大安全风险联防联控，强化挂牌督办、警示约谈、追责问责，筑牢本质安全防线。

齐心协力防范突出风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，主动适应供求关系变化，有序推地、优地优商，确保房地产市场平稳发展。落实“开前门、堵后门”要求，进一步加强财政支出管理，按计划积极稳妥化解存量隐性债务。密切关注资金链、担保链风险，加强监测预警，严守不发生系统性金融风险的底线。

凝心聚力维护社会稳定。一体推进警源、访源、诉源治理，打造共治共享社会治理共同体。深化“民转刑”专项治理，严厉打击电信网络、食品药品等领域违法犯罪。推进信访积案和突出问题化解，确保初信初访办结率、市级以上信访化解率100%。

各位代表！民生无小事，件件映初心！前期，我们已遴选出13件民生实事候选项目，现提请大会票决。我们将把对人民的承诺转化为具体实际的行动，全力组织实施好，真正让群众有感有得，请各位代表予以监督。

三、加强现代政府建设

各位代表！三十而立再出发，发展要求更高、发展任务更重，我们要以现代政府建设的成效，开创工作新局面。

任何时候，我们都要牢记嘱托，感恩奋进。要全面准确坚决落实习近平总书记重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。牢固树立正确政绩观，把主题教育成果转化成工作实绩、发展实效，以实际行动诠释对党忠诚。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级和区委决策部署，把党的全面领导贯穿工作始终。

任何时候，我们都要人民至上，造福一方。要把群众盼的事变成政府干的事，把政府干的事变成群众赞的事，始终把屁股坐在群众这一端，依靠群众，与群众干在一起，以政府有为换取群众有感。只要对椒江有益的事，要全力以赴去推动，不负椒江。只要对未来有益的事，要耐得寂寞打基础，久久为功。

任何时候，我们都要实干担当，多干少说。看准了就抓紧干，能多干就多干一些。要跳起来摘桃子，不为困难找理由，不给自己留后路，用尽全力，拼到最后。严格落实“周半无会”，用精文简会松绑减负，让基层干部精力汇聚到发展和破难上。班子成员要和而有为、和而有成，既要“单打当冠军”，更要“团体摘金牌”。

任何时候，我们都要尊重法治，依法行政。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督。持续深化政务公开，回应社会关切。坚持法治是最好的营商环境，绝不让法治的“墨线”迁就徇私的“曲线”，让企业和群众切实感受到良法善治就在身边。

任何时候，我们都要勤廉并重，风清气正。要打好制度补丁，以明规矩破潜规则，严控重点领域、关键环节廉政风险，一以贯之纠治“四风”，不留“暗门”、不开“天窗”。进一步扎紧政府花钱的“口子”，过紧日子要成为行政机关的新常态，严控“三公”经费和一般性支出。坚持干净加干事，塑造政府良好形象。

各位代表！披星赶月莫停留，平芜尽处是春山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以三十而立再出发的自信和激情，开启下一个干事创业的火红年代，为高质量建设青年发展型城市，谱写中国式现代化椒江新篇章而努力奋斗！

抄送：区委各部门，人大常委会、政协办公室，人武部，法院，检察院。

台州市椒江区人民政府办公室              2024年2月8日印发