关于《椒江区加快推进制造业高质量发展

若干政策》的政策解读

一、起草背景

区府办于2020年10月15日印发了《椒江区加快推进制造业高质量发展政策30条》（椒政办发〔2020〕69号），有效期为3年。该政策制定实施以来，在促进专精特新企业培育、制造业数字化转型、产业集群能级提升等方面取得了明显成效。目前3年有效期已满，且市里已经对相应政策做出修订，出台了《台州市加快推进制造业高质量发展若干政策（修订）》（台政办发〔2023〕12号）。为做好政策衔接并进一步发挥引导和保障作用，将党的二十大精神和省、市有关制造业高质量发展的决策部署落到实处，全面提升我区制造业发展质量和竞争力，我局在充分研究市里修订的文件基础上，结合新的工作重点和目标要求，对椒政办发〔2020〕69号文件全面开展修订，形成《椒江区加快推进制造业高质量发展若干政策》（送审稿）（以下简称《政策》）。

二、出台目的

做好与市级政策衔接并进一步发挥引导和保障作用，将党的二十大精神和省、市有关制造业高质量发展的决策部署落到实处，全面提升我区制造业发展质量和竞争力

三、主要制定依据

《台州市加快推进制造业高质量发展若干政策（修订）》（台政办发〔2023〕12号）；

《台州市人民政府关于坚持创新制胜高水平建设创新型城市的若干政策意见》（台政发〔2022〕15号）；

《台州市椒江区人民政府关于实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的若干意见》（椒政发〔2022〕15号）；

《台州市加快发展软件和集成电路产业若干政策》（台政办发〔2023〕25号）；

《台州市椒江区人民政府关于进一步促进民营经济高质量发展的若干意见》（椒政发〔2022〕20号）；

《台州市加快推进制造业高质量发展若干政策补充政策（新智造篇）》（台政办发〔2023〕24号）；

《椒江区加快推进制造业高质量发展政策30条》（椒政办发〔2020〕69号）。

四、政策主要内容

《政策》在修订时重点把握以下几点：一是考虑市、区两级的政策衔接，修订的内容建立在市里最新修订的政策基础上；二是基于我区实际情况，为更好的开展相关工作，对部分条款做了修改和新增；三是本政策对企业的各项财政补助累计额度做了限制。最终确定内容为20条，分为六个部分。具体如下：

一是着力打造先进产业集群方面，提出推动支柱产业集群升级、推动新兴产业培育壮大、推动高技术产业跨越发展、推动循环经济发展等共4条措施。其中推动支柱产业集群升级对列入年度重点工作计划的活动及新认定的国家级产业集群进行奖补，奖补金额100万元到200万元，由区经济信息化和科学技术局牵头实施；推动新兴产业培育壮大、推动高技术产业跨越发展、推动循环经济发展等3条，内容为对推动产业发展具有引领作用的重大新兴/高技术产业项目、新兴产业示范基地、评估后符合循环发展要求的项目等进行奖补，奖补金额50万元到200万元，由区发展和改革局牵头实施。

二是着力培育优质企业梯队方面，提出鼓励领军企业做大做强、加强专精特新企业培育、实施“小升规”扶持计划、鼓励企业开展管理创新等共4条，涵盖制造业营业收入首次突破、企业入选500强、企业获得梯度培育荣誉、企业首次上规、企业通过星级评价、企业获得省级管理创新标杆荣誉等，单个奖补金额最高达1000万元，由区经济信息化和科学技术局牵头实施。

三是着力突出数字经济进行奖补，提出加快产业数字化转型、加快推进数字产业化、加快数字基础及服务体系建设等共3条，内容包括产业数字化项目、中小企业数字化改造、产业大脑部署特色应用、重点数字经济企业落户椒江、数字产业园和软件产业基地建设等的奖补，奖补金额10万元到200万元，由区经济信息化和科学技术局牵头实施。

四是着力激发制造业创新活力方面，提出构建产业创新体系、鼓励企业自主创新、支持企业加大改造投入等共3条。其中构建产业创新体系包括新认定的制造业创新中心、重点实验室、重点企业研究院、新型研发机构、研发费用占比较高的企业等进行奖补，奖补金额最高达1000万元，由区科技事业中心牵头实施；鼓励企业自主创新、支持企业加大改造投入等2条内容，对新认定的创新示范企业和技术中心、首台套首批次、符合我区产业发展导向的技改项目等进行奖补，单个项目奖补最高可达2000万元，由区经济信息化和科学技术局牵头实施。

五是着力强化要素保障提能方面，提出深入推进“亩均论英雄”改革、加大产业人才引育力度、提高制造业平台能级、加强工业用地保障等共4条，内容包括对盘活工业用地、亩均综合评价前列的企业进行奖补，奖补金额5万元到10万元，对企业管理人才创办的企业进行贷款贴息（贷款金额上限1000万元）补助，对获评的绿色园区、星级园区、示范园区等进行奖补，奖补金额20万元到200万元，由区经济信息化和科学技术局牵头实施。

六是着力完善产业服务体系方面，提出加快生产性服务业发展、积极助力开拓市场等共2条，其中加快生产性服务业发展对获得认定的工业设计研究院和工业设计中心、获得设计大奖的制造业企业或工业设计等进行奖补，奖补金额5万元到50万元，由区经济信息化和科学技术局牵头实施；积极助力开拓市场，支持椒江制造的产品销售、展示平台建设、宣传参展、新产品推介等，由区商务局、财政局牵头实施。

七是文件解读机关情况

五、新旧政策对比

在承接层面，新政策考虑到原有政策的延续性以及和市里新政策的衔接性，一方面保留了企业培育、小微园平台建设等部分原有奖励政策；另一方面吸收了市里的新政策内容，如对头部企业的培育，产值首次突破一定额度给予奖励。在整合方面，新政策对原有经信、科技政策进行整合，同时加入市监、发改部分政策，便于企业更全面更系统了解政策。

解读机关：椒江区经济信息化和科学技术局

解读人：朱丹刚

政策咨询服务电话：0576-88223212

4、政策解读.doc