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政策原文

一、起草背景

大陈黄鱼作为椒江的特色产业，大陈的富民产业，各级都非常重视。2024年4月12日，省委书记易炼红在大陈岛调研时指出，“黄鱼养殖是富民产业、强岛产业，要以养殖技术创新为支撑，突出发展新质生产力，推动养殖产业品质更优、技术更强、规模更大”。同日下午，市委和区委相继召开常委（扩大）会议，市委书记李跃旗强调，要深入实施海洋经济高质量发展倍增行动，做深海洋富民文章；区委书记林强强调，要完善大陈黄鱼产业链条，实现黄鱼产业量质提升、渔旅融合。国家对构建多元化食物供给体系，加快建设海上牧场和“蓝色粮仓”建设比较支持，抓住这个机会推动大陈黄鱼产业技术更强、品质更优、总量增大，助力椒江海洋经济发展，擦亮椒江产业金名片。随着经济社会不断发展，以及政策公平性审查等原因，我区原大陈黄鱼扶持政策基本停止执行，部分政策条款可操作性不强，需要研究及时改进，以适应经济形势发展要求。因此，制订《椒江区关于促进现代服务业发展的若干意见》十分必要。

二、起草依据

根据《浙江省渔业高质量发展“十四五”规划》、《关于加快推动现代设施农业高质量发展的实施意见》（浙农计发〔2024〕7号）和《关于加快推动现代设施农业高质量发展的实施意见》（浙农计发〔2024〕7号）等文件精神，结合椒江实际，制订本意见。

三、政策主要内容

扶持办法分为三大部分，共9条。主要内容包括保障措施、奖补内容和其他事项。

（一）保障措施有三条：

1、资金保障。设立大陈黄鱼产业发展扶持资金，采用补助、奖励等形式，支持大陈黄鱼建设相关各类经济活动。

2、用海保障。养殖用海建设区域为上、下大陈岛及周边海域，海域使用权实行公开招拍挂和依法确权等方式，保障产业发展和招商引资需求。 

3、配套和用地保障。合理安排建设用地指标、养殖配套用船指标，为产业基础设施和产业链提供保障。

（二）奖补内容有五条：

4、对建造深远海养殖设施项目进行补助。

5、对新建育苗厂房并培育优出质苗种的项目进行补助。

6、对新投入500万元以上建造围栏养殖、重力式深水网箱、工厂化养殖等项目给予补助。

7、对养殖企业投保养殖保险，进行补助。

8、在区外新建专卖店及新建品牌体验馆进行补助。

（三）附则。

四、适用对象

从事大陈黄鱼养殖及配套产业链活动、以及开展品牌建设的企业和个人。

五、注意事项

一、从事大陈黄鱼养殖及配套产业链活动需要一定的行业活动经验，如海上养殖需要海域审批、养殖项目环评、养殖技术要求。二、经验申报企业应诚信经营，管理规范，财务会计制度健全。如申报企业发生偷税漏税等违法违规行为或农产品质量安全事故的，不得申报本办法的补助资金。三、项目申报应事前沟通，提交项目文本或资料，必要时组织专家评审，审查项目必要性可行性。

六、新旧政策对比

一是新政策吸收整合涉及大陈黄鱼的多个政策，政策文件内容更清晰。二是保留原文件好的做法，借鉴我省沿海渔区好的经验，将可操作性不强的条款，及时研究改进，以适应经济形势发展要求。如深远海设施建设，原先分40%、45%、50%三档的标准补助，现在就45%一档补助标准。三是根据资金总盘统筹安排。如原文件对黄鱼育苗按项目固定资产投资额予以50%、总额不超过1000万元的进行补助，由于统筹资金限制按项目固定资产投资额予以50%、总额不超过500万元的补助（含上级财政补助资金）。四是为应对市场环境变化，新政策增加了近海养殖、围栏养殖、工厂化养殖建设补助内容。五是为提高资金绩效，对于技术含量相对较高的深远海和育苗项目，资金补助分批拨付，促使项目建设单位不仅完成项目建设，还需正常生产运行。

七、关键词解释

关键词解释：1.大陈黄鱼：在台州市椒江区大陈海域运用深水网箱、围栏、和桁架式网箱等设施进行养殖，养殖时间≥150天，且粗脂肪量在9%以下的岱衢族大黄鱼产品（包括活鲜冻产品），检验合格的符台大陈黄鱼地标规范要求。2、深远海养殖设施：包括重力式深水网箱、桁架类养殖装备、船型养殖装备，要求养殖海域离大陆岸线10公里以上，水深20米以上，并日配备自动投喂、机械起捕，智能监测、生态环保等相关设施。

八、文件解读机关情况

解读机关：台州市椒江区农业农村和水利局

解读人：陈勇军

联系电话：13606680655