袁峰、周海华、胡江等3位委员：         

你们在台州市椒江区政协十一届二次会议上提出的《关于念好集体“致富经”，走实共富“康庄道”的建议》（第23号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。发展乡村特色产业，壮大农村集体经济，是推进共同富裕的重要路径。近年来，我区积极探索“三新”农村共富模式，推进强村富民集成改革，不断激发农村经济发展活力，积极推进主城区农业农村现代化，实现农村经济可持续发展，有效推进村民和农村稳步走向共同富裕。2023年一季度，实现村集体经济总收入3.99亿元，同比增长20%；农村居民人均可支配收入达 13349元，同比增长为3.3%。

但是，当前我区农村经济发展中，也还存在不平衡不充分的问题，具体表现，一是个别村级集体经济底子薄、壮大难；二是农村发展专业技术人才、土地资源等要素不足；三是集体经济发展潜力不足，多数村级集体经济发展“单兵作战”，缺乏紧密的利益联结机制；部分村集体收入模式单一，抗风险能力不强。当前及今后一个时期，我区将围绕“建设共同富裕示范县域样板”，以提升县城承载能力为抓手，坚持农业农村优先发展，念好集体“致富经”，走实共富“康庄道”，高质量推进农业农村现代化，高质量推进乡村产业振兴，实现城乡居民共同富裕。

根据你提案中指出的问题及意见建议，结合我区乡村振兴战略目标，我们将重点做好以下几项工作：

（一）强化要素支撑，挖掘集体经济发展潜力。一是着力解决人才瓶颈。多措并举引智，着力破解农村经济发展“人才瓶颈”，多渠道引导青年人才、乡贤到乡村服务新业态经济发展，探索专业技术人才服务“三农”的新机制。通过支持设立青年创业基金、孵化“青创农场”等方式，吸引青年人才返乡创业，引育村民新主体。积极发挥村干部主体作用，加大对村干部政策理念和经营能力培养提升，增强其在新形势下驾驭市场本领。探索通过职业经理人、跨村联建公司等方式，不断发展壮大村集体经济经营主体。二是着力解决土地的问题。实施闲置资源盘活创富行动，创建1个以上闲置宅基地和农房盘活重点村，全区盘活闲置宅基地和农房900宗以上；创新供地方式，盘活村留地指标，探索跨村域开发小微企业园共富路径。推进省级跨乡镇土地综合整治试点项目，探索跨村域“立改套”异地安置模式。三是着力解决融资问题。创新农村金融体制机制，完善政策性农村保险制度，不断提升农业产业抗风险能力；完善一事一议政策，做好各地向省财政厅申报一事一议财政奖补项目；健全农村产权交易平台，推动集体资产整村盘活、整村开发，多渠道增加农民财产性收入。持续打好强村富民乡村集成改革“市场化改革+集体经济”等四套组合拳，用好强村公司、“飞地”抱团、片区组团等新模式新机制，稳妥推广农民持股模式，积极构建小农户与现代农业有机衔接机制，实现村集体经济年收入50万元以上行政村占比超过67%。

（二）丰富发展内涵，加快农业农村现代化进程。一是丰富乡村业态。聚焦产业入乡村，深化“十链百企联万户”行动，在有条件的乡村引入适宜性工业、服务业，促进农民工资性收入增加。实施乡村点亮行动，因地制宜开展村庄经营，引入专业人才或团队参与乡村运营，发展田园经济、电商经济、旅游经济、文创经济等新产业新业态，推出体验游、亲子游、农耕游等多种旅游项目，让农民群众在家门口就能富起来。支持椒江大力发展大陈黄鱼产业、章安绣衣流苏产业等特色产业，走深产业链延伸、价值链提升和供应链重组“三链重构”的发展道路。二是提升创业潜能。加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型市场主体，推动农村集体产权制度和公司制治理结构有机融合，提升集体经济市场化决策、运营能力。深入推进农民大培训，全面提高农民创业致富能力，2023 年开展培训5万人次。深化先富带后富“三同步”行动，持续推进十大助力行动，落实好雨露计划、健康帮扶、公益岗位等各类托底项目，完善健全重大项目吸纳就业机制和联农带农机制，促进低收入农户就地就近就业。全面开展“共富工坊”扩面提质增效行动，2023年新建30家，覆盖70%以上乡村振兴重点帮促村。三是拓展产业平台。不断健全完善《椒江区“共富工坊”扶持政策10条》；坚持党建联建，推动联盟内各党组织功能聚合、体系融合，创新实施党建引领共富工坊建设，有效增强乡村“造血”功能；创新探索“产业大脑+共富工坊”建设的新模式，数字赋能，产业联兴，加强乡村发展的源动力；深入推进新型帮共体建设，健全社会资本、公益组织开放式共同帮促机制。

（三）拓宽发展渠道，提升县城承载能力。一是健全城乡规划建设管理体制。根据每个村庄特点，因地制宜，组织编制多规融合村规划，持续探索“中心镇+中心村+保留村”（1+X+Y）布局，加快实现多规合一。积极盘活存量建设用地，开展村庄内部整治，充分利用村庄内部建设用地，以少量增量撬动存量，解决村庄建房难，基础设施落后的现状。二是推进城乡基础设施一体化。打造“四好农村路”2.0版，实施提农村公路整治提升19公里，城乡公交一体化率达92%。全域推进“幸福河湖”建设，建设省级美丽河湖1条，水美乡镇1个，整治农村池塘5个，完成河道清淤3公里。三是推进城乡公共服务均等化。加快农村幼儿园升等晋级，提升农村一二级幼儿园比例。推进教育数字赋能行动、乡村名校建设范式改革行动。完善乡村医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能力建设，80%以上服务能力达到国家基本标准。发展农村互助养老服务，推广“农村老年公寓+养老服务”等模式。

感谢你们对农业农村和水利工作的关心和支持！

联系单位：区农业农村和水利局    联系人：钟先扬

联系电话：0576-88707775         邮编：318000