台州市椒江区经济信息化和科学技术局文件

椒经科提函〔2023〕45号          A3

台州市椒江区经济信息化和科学技术局

关于区政协十一届二次会议第114号提案答复的函

刘艳、卢威屹、倪洁、杨昕兴等4位委员：         

你们在台州市椒江区政协十一届二次会议上提出的关于《关于创导青年发展型城市内驱力的提案》（第114号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，椒江区深入实施“八八战略”，立足高质量建设青年发展型城市，全力加快人口集聚，推动城市更好地吸引青年、留住青年、成就青年，为营造最优人才生态，加快打造百万人口“产城融合”主城区。

一、不断提升平台能级

平台建设全市最优。椒江区现有孵化器5家，众创空间12家，总数全市第1。椒江区科创服务中心是全市县市区首个国家级综合性孵化器，2019年获优秀（A类）评价，全市唯一；另有省级企业孵化器1家（星谷科技产业园孵化器）、市级企业孵化器1家（方远电商创业园），新建椒江（上海）国际创新港、椒江北大科创园。国家级众创空间1家（乔恩特众创空间）、省级3家（青年创客空间、ID蜂巢社区众创、现代天地众创）、市级2家（1718众创空间、椒江智马科创），新建众创空间6家。近年来，椒江区全面实施创新驱动发展战略，不断夯实创新基础,创新创业平台增量提质。科技企业孵化器不断创新路径，搭建多元孵化链条；众创空间不断汇聚“双创”梦想，为科技创新和经济高质量发展打造新增长极。

创业基地全市最足。目前椒江获人社部门认定的创业孵化基地共有3家，分别为台州大学生创业园、方远电商创业园、星星直播基地。主要服务于在校大学生及毕业5年内高校毕业生等重点人群或其他人群，以及直播创业者及其他直播相关的创业者。累计入孵创业实体739家，累计入孵创业实体带动就业6368人，在孵实体家数145家，在孵实体带动就业1130人。

二、持续加强人才引育

高质量建设青年发展型城市，构建人才平台“热带雨林式”集聚生态。抓好“塔尖”人才引育，谋划建设科技领军人才创新驱动中心等引才机构，集聚一批“高、精、尖、缺”、具有国际领先水平的重点领域人才和关键核心技术攻关人才（团队）；夯实全谱系科技人才队伍“塔基”，鼓励企业和高校建设实训基地，增设科研助理岗位。积极承接举办省、市重大科技人才交流活动，组织区内企业积极参加人才项目路演活动、海外名企云参访（云讲座）活动。谋划开展科技经理人培训，营造良好的创新创业氛围。对各类科创平台的青年科技人才在科技项目立项、人才计划申报等方面予以优先、稳定的支持。

三、落实科技成果转化

加快推进台州科技大市场建设，搭建政府主导、市场化运作、线上线下相融合的科技成果交易转化平台，聚焦海洋经济、光电等产业，开展各类产学研、路演对接、科技培训、科技分享会、“椒享湾”创新沙龙等活动。落实成果转化加速行动，聚焦重点产业加快开展产学研对接，在上海、杭州等地谋划布局域外科创飞地，打造集高新技术项目孵化、高层次人才引育和企业关键核心技术研发为一体的跨区域协同创新基地，为青年创业创新创造良好的环境。

四、优化金融系统支持

一是搭建银企对接平台。常态化开展政银企对接活动，强化对重点领域信贷支持。根据银行业务特色，围绕重点项目、重点企业，以座谈、沙龙、培训等形式，常态化、有针对性地开展高层次人才企业、外贸企业、国企平台、小微企业等银企对接活动，把真正优质的项目推介给金融机构，促进信贷供给双方无缝对接。同时借助人才服务型支行、台州市信保基金等平台，助力高层次人才企业享受到优惠，缓解企业融资难题。

二是推动金融机构进行担保方式创新。支持金融组织开发小微企业普惠金融产品，在产品渠道、还款方式、担保制度、风险保障等方面进行创新，探索多样化的服务模式，为小微企业提供有针对性的金融服务。支持小微企业以知识产权、应收账款、商业汇票等动产或者权利进行担保融资。

三是设立创业基金。椒江工业投资集团有限公司于2020年在区组织部牵头下成功设立椒江区人才天使梦想基金。基金首期规模为5000万元，由我集团履行专户管理职责，独立核算，循环使用，区委人才工作领导小组办公室负责天使梦想基金运行的综合协调。基金采取“资助+期权+激励”相结合的运作模式，主要扶持区内入选市“500精英计划”的企业、在区内注册设立的高层次人才创业项目、资助区内期满的优质“500精英计划”人才创业项目及其他区政府认定的人才创业项。

五、加大政策支持力度

一是完善金融扶持政策。引导更多金融机构改进和提升小微企业差异化经营，创新推出个性化定制信贷服务，为客户提供高匹配度的信贷产品。量身定制“创富贷”金融服务，出台《椒江区“创富贷”扶持办法》政策，为国家级科技型中小企业、台州市“500精英人才”创业企业提供融资支持。

二是加大青年创业群体扶持力度。根据《台州市人民政府办公室关于支持大学生就业创业的若干意见》（台政办发〔2022〕28号）相关文件规定，在校大学生和毕业5年内的高校毕业生等重点人群，可按规定享受创业担保贷款贴息、一次性创业补贴、创业社保补贴、创业场地租金补贴等扶持政策。个人创业担保贷款及贴息。在校大学生和毕业5年内的高校毕业生等重点人群首次创业3年内，符合条件的可申请最高60万元的创业担保贷款，贷款由市信保基金承保。创业担保贷款利率不超过LPR+50BP，按贷款实际发放利率给予全额贴息，贴息期限不超过3年。近两年来共计发放创业担保贷款7585万元，贴息464.29万元。一次性创业补贴。在校大学生和毕业5年内的高校毕业生等重点人群首次创业3年内，正常经营1年以上并依法缴纳社会保险的，给予8000元的一次性创业补贴。创业社保补贴。社会保险每参保满1年，给予每年1万元的创业社会保险补贴，补贴期限不超过3年。创业场地租金补贴。在校大学生和毕业5年内的高校毕业生等重点人群首次创业3年内，租用场地经营并依法缴纳社会保险的，其中带动就业10人以下的给予最高50平方米的创业场租补贴，带动就业10—20人的给予最高100平方米的创业场租补贴，带动就业20人以上的给予最高300平方米的创业场租补贴，补贴标准按最高每天每平方米1.2元给予补贴，实际场租低于补贴标准的，按实给予补贴，补贴期限不超过3年。创业带动就业补贴。在校大学生和毕业5年内的高校毕业生等重点人群首次创业3年内，带动其他人员就业且依法缴纳社会保险满1年的，每带动1人给予2000元补贴，每年补贴总额不超过2万元，补贴期限不超过3年。2019-2022年共计扶持创业人员2392人，带动就业8112人。

三是落实中小微企业惠企政策。针对椒江辖区内各中小微企业，招用毕业3年内的高校毕业生，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，可按规定享受最长不超过1年的社保补贴。近三年来共计发放中小微企业招用高校毕业生社保补贴433.66万元，惠及337家企业738人。

感谢你们对台州市椒江区经济信息化和科学技术局工作的关心和支持！

联系单位：椒江区经科局    联 系 人：陈宇

联系电话：0576-88830507   邮    编：318000

台州市椒江区经济信息化和科学技术局

2023年7月31日

抄送：区政府办公室，区政协提案委。

台州市椒江区经济信息化和科学技术局         2023年7月31日印发