台州市椒江区经济信息化和科学技术局文件

椒经科提函〔2023〕44号         C1

台州市椒江区经济信息化和科学技术局

关于区政协十一届二次会议第98号提案答复的函

张艳委员：         

你在台州市椒江区政协十一届二次会议上提出的关于《关于打造船舶上下游产业链线上交易平台，推动椒江海洋数字经济发展的提案》（第98号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

船舶修造是椒江比较传统的一个产业，全区原共有15家船舶修造企业，分布在椒江入海口的南北两岸（其中北岸10家,南岸5家）。由于污染物种类多、排放分散、减排控制和处理难，对椒江沿岸的生态环境带来影响。2019年以来，椒江区委区政府高度重视，以督察整改为契机，坚持目标导向和问题导向，着力解决船舶行业环境问题，防控环境污染风险，改善生态环境质量，推动经济高质量发展。截至目前，已关停淘汰4家整改无望企业（一江天、海隆、明辉、新民）；对11家企业开展整治提升，其中10家已经通过省、市级专家和相关部门验收，1家企业（展华）因自身原因于2022年7月停产，2022年船舶修造企业规上总产值为14.59亿元。现存船舶修造企业皆依托海域开展生产工作，最大造船吨位为8.5万吨。大部分有自用舾装码头，部分对外承接货运业务。其中6家因海域权证过期（展华、江北、前所、华吉、大洋、五洲），将陆续在时间节点前退出。

今后一个时期，我区船舶修造行业发展的指导思想是：在以市场为导向，以经济效益为中心的原则下，优化船舶工业产业布局，引导产业集聚发展，培育核心区块，完成船舶工业的现代化改造，拓宽投融资渠道，改善外部环境，完善社会化服务体系，推广先进技术，促进造船企业实现大型化、规模化、集团化、品牌化发展，成为台州海洋经济中具有实力的新经济增长点。

围绕上述目标，为取得我区船舶工业的跨越式发展，必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。因此打造船舶上下游产业链线上交易平台的建议充分迎合了当下我区船舶工业经济发展的需求。  

目前，我区传统船舶上下游产业链买卖通常由中介撮合，而中介大多为个人或中小企业，其凭借多年积累的经验与人脉开展业务。但这种模式存在诸多弊端。一是单个中介所掌握资源有限，主要局限在本地或少数地区，买卖双方可选择范围狭窄，交易效率低下；二是交易成本高，中介通常收取1%-5%不等高额佣金；三是中介所提供的服务单一，一般无法提供后续配货、船舶代理、船员配备等一条龙服务。

依照当下的趋势，传统的线下交易模式已经跟不上时代的发展，必须考虑通过成熟的互联网技术，打造船舶上下游产业链线上交易平台，将这个古老的传统服务行业提升到新的高度，也对我区船舶工业发展有以下好处：

一是实现在线公平的配载交易。船舶上下游产业链线上交易平台作为独立的第三方，可以对整个竞价过程起到监督作用，并且通过制定详细严谨的交易服务规则，保证交易过程的公正、公平性。对于供方来说，利用平台来进行竞价，可以实现公正、快捷找到客户，同时找到廉价运力，从而将自身相对有限的资源与管理能力集中于整个供应链最优势的环节，并可以实现对供应链物流一体化和信息化的管理，起到降低物流成本，提高管理效率的作用；对于求方来说，利用平台来进行竞价，可以实现公正、快捷找到适合货源，让大、中、小型船舶企业有了一样公平获取货源的机会。

二是满足多样化增值性服务需求。区别于一般的在线交易平台，平台在提供第三方履约见证服务的同时，还能依靠平台本身集聚的上下游产业链集聚优势，为供求双方同步提供运费担保支付服务、代办保险服务、港口代理服务、现场协调服务等多项物流增值服务。打破了目前传统中介缺乏增值性服务的桎梏，依靠提升自身的专业化、信息化、规模化来满足客户差异化需求，在为客户降低成本、提高效率的同时，跳出同质竞争。

三是促进就业机会彰显社会价值。平台根据自身发展需要，需将各类行业相关信息、资讯一网打尽，随之应运而生一系列衍生服务，包括港口信息、船位跟踪、行业资讯、海洋气象等，同时与保险公司、船舶燃料供应商、船舶物料配件供应商等相关企业合作，在带动衍生服务发展的同时，必然为部分失业人群提供就业的新路径，满足了社会部分就业问题，也显现出其相应的社会价值。

然而，由于受到客观因素的影响，打造船舶上下游产业链线上交易平台，仍存在以下困难：

一是我区船舶企业体量缩减，初期业务承接困难。待相关船企因海域权证过期、区域拆迁而完成清退，届时我区留存船企大概只有3-4家。而平台建设初期需投入大量资本，以吸引客户抢占竞争先机。从目前来看，若平台建设落地后，初期的客户流量只能依靠本地船企支持，我区船舶企业体量并不足以完全支撑起平台的业务需要，很可能导致平台前期建设先天不足，后期发展乏力，如前期平稳渡过，立足于平台的长期发展，后续的客源持续性导入也是需要考虑解决的难题。

二是平台建设技术需求较高，寻求第三方合作难度较大。船舶作为传统行业，其上下游产业链涉及的业务操作涉及复杂利益结构，且多线下操作。若要打造线上平台，前期必要形成线上线下业务相互促进的局面。同时随着平台建设发展的需要，后期需提供更多服务环节，相应的完整供应链管理和配套金融服务至关重要。平台的核心业务也从起初租船订舱，向跨境物流服务和贸易进行转变，其附加服务和水平也需逐步升级。这就需要寻求具备一定层级技术含量的第三方开展长期合作，并适应时代发展的需要，不断提高平台的信息化应用水平，促进业务流程改造与整合，增加平台竞争力。否则仅限于业务操作电子化，对商务模式的创新极少，平台也难以满足客户需求并形成有效竞争力。然而椒江作为非一线城市，缺少第一梯队的科创要素集聚，在本地难以找到合适的第三方公司能满足平台建设目标的需求，若跨区域寻求第三方合作，则中间过程中要消耗更多的时间、人力和资金，平台起步建设进程可能不断延后。

三是复合人才匮乏，法律法规尚需完善。平台创立初期，将难以实现规范化服务和非规范化服务的平衡，建立完善的信用评价体系尤为重要。目前我国涉及电子商务的法律尚不完善，而船舶上下游产业链市场交易涉及环节众多，规范难度更大。发展平台不仅需要航运专业人才和电商人才，更需兼具二者能力的复合型人才。而在传统行业所面临的新形势下，我区此类人才的数量仍缺口很大，有待提高。

鉴于任何平台的打造都是一个探索前行的过程。为进一步加快我区船舶上下游产业链整合发展，推动我区船舶修造行业转型升级，我们将建议区委区政府：

一是加强联盟合作，发挥互联网思维。通过加强联盟、跨界合作和资源共享是解决初期客户流量问题的主要途径。如前期通过政府对接，提早与龙头电子商务平台，如阿里巴巴、京东等大企业进行合作，将其旗下的涉船公司导入到平台的初期客户中，带来极大业务流量。随着平台客户上下游供应链的契合度加深，平台作为提供线上服务的工具，更要关注互联网化背景下分布式数据的挖掘，从而找到用户的普遍需求，使服务更贴近用户，让平台走可持续化发展，而非沦为新型平台的附庸。

二是整合行业资源，梳理行业产业链。参考我区缝制设备产业大脑建设，积极谋划打造船舶制造设备产业大脑，将其作为打造平台的前置工具，开展数据多跨融合，走龙头企业、产业链企业、服务型机构的相互合作之路，构建资源能力中心、企业链接中心，积累丰富的企业、产品、设备主数据、同时形成区域产业图谱，支持更多应用，为政府招商引资、人才引进、政策扶持提供数据支撑。同时梳理产业链，集中在营销、服务、资源整合、供应链管理、运输规划与设计研发等环节，将贸易、金融、保险、海路运输纳入服务范畴，提前谋划以实现港口、仓储、报关等一条龙服务，加强每一环节跟踪监测，确保平台建设后能提供有效售后服务。

三是与大数据有机结合，发挥数字化竞争优势。船舶业作为一个信息集成度高的行业，船舶载重量、船籍、进出港、贸易量、航道变化等，均需数据记录与整合。与大数据的有机结合有助于平台建设后，向全行业提供海运统计分析信息，帮助船公司合理分配航线资源，调整舱位价格，降低运营成本，发挥竞争优势。当前椒江区已具备局船舶实时位置信息、船舶三色码、渔港基础信息、农水局服务企业信息、农水局运营企业信息等批量数据，能为船舶上下游产业链线上交易平台提供基础数据保障，目前还需进一步细化优化数据质量，后续将进一步加快上下游产业链的企业数据补充归集，发挥大数据对于船舶行业的重要力量。

四是强化专业人才培养，完善相关法律法规。加强专业技术培训，培养复合型人才是航运电子商务发展的动力。只有完善相关法律法规和信用评价体系，建立市场准入和退出机制，营造良好交易环境，提高用户信用度，才能使得船舶上下游产业链线上交易平台朝着利好方向发展。

感谢你对台州市椒江区经济信息化和科学技术局工作的关心和支持！

联系单位：椒江区经科局   联 系 人：王凯凯

联系电话：0576-88319316  邮    编：318000

台州市椒江区经济信息化和科学技术局

2023年7月31日

抄送：区政府办公室，区政协提案委。

台州市椒江区经济信息化和科学技术局         2023年7月31日印发