2022年工作总结和2023年工作思路

一、2022年主要工作

亮点工作：

1.城隍浦未来社区邻里中心模式获省政府2021年督查激励。

2.《浙江台州市椒江区推出预付卡服务 构筑“付省心”数字消费生态》获国家、省发改委认可，入选全国优化营商环境简报和三季度全省营商环境十佳案例，全国、全省发文推广。

3.小微“智富”新生态做法入选全省第二批共富最佳实践案例；椒江区入选中央广播电视总台浙江总站共同富裕观察点。

4.浙里公共服务在线获数字社会系统2022年度“最系列”最佳应用；城隍浦未来社区、柏树里未来乡村获“最暖家园”，数量全市第一。

5.椒江区入选省级先进制造业和现代服务业融合发展试点。

6.绿色药都小镇创成省级特色小镇，连续三年在全省特色小镇“亩均效益综合评价”中领跑。大陈岛农村产业融合发展示范园入围第四批省级农村产业融合发展示范园。

7.椒江获评省“粮食五优联动示范县”。

（一）紧紧抓住稳进提质“蓄力期”，出政策引方向

1.稳进提质作用显著。政策保障上，第一时间贯彻落实国家、省市扎实稳住经济一揽子政策措施，牵头提出、修改《椒江区推动经济稳进提质42条》《服务业纾困帮扶政策50条》《产业扶持专项引导资金管理办法》《关于促进现代服务业发展的若干意见》等增量政策工具。落实惠企助企政策，兑现国家、省市各级专项发展、奖补资金共5038.14万元，惠及95家企业。降本减负上。督促落实降低市场主体用水用电用网等成本措施，为企业节省和缓缴电力接入工程费、水电气网费等超1126万元。用能保障上。实行用水、用电、用气欠费不停供政策，保障供电29亿度，供气4837万方，供热87万吨。

2.营商环境优化提升。以久久为功的韧劲抓关键，做出带头示范。制定《2022年椒江区营商环境评价指标巩固、提升、整改行动方案》，实施“10+N”便利化行动，助力台州市进入2021年全省营商环境评价第一梯队。开展信用审查，全年累计审查1500余人，企业7200余家，取消30余家企业补助资格，服务能力显著提升。推进投资项目审批“一件事”办理，全面实施企业投资项目“最多80天”，设立企业服务区，实现投资项目、商事登记等业务集成办理，2年内立项项目开工率达89%。

3.产业发展路径清晰。产业规划向海图强，落实台州市临港产业带建设，根据区委区政府要求，围绕优化拥江向海发展，明晰陆海统筹全域湾区经济，推动全域海洋经济产业重塑和转型升级，《椒江区融入台州市临港产业带建设产业发展规划》基本完成编制，《椒江区拥江向海发展战略研究》编制有序进行。产业融合发展卓有成效，经积极申报，九洲药业通过2022年省级两业融合评审；信质集团、海翔药业获省产教融合型企业。

4.服务业持续壮大。开展省现代服务业创新发展区统计监测；摸底测算物流行业33家规上服务业企业基础数据，完成服务业亩产效益综合评价；完成“小升规”9家入统。台州金融创新发展区有序推进，实现营收360亿元，税收15.8亿元。全区服务业增加值实现471.05亿元，增速2.8%，占GDP比重达61.19%，服务业份量更加凸显。

5.能源双控持续发力。一方面加快传统产业转型升级。坚决遏制“两高”项目盲目发展，对2019年以来15个项目回头看，对新上项目执行新增项目审查制度，完善铸造、纺织、印染等行业项目产能、能耗、煤耗等量替代制度，实现“两高”项目闭环管理。建立区域高耗低效企业清单，推进94个技改提升项目，腾出用能9088吨标煤。另一方面加强节能减碳技术应用。开展节能减碳技术改造，引导企业强化节能、节水和环保技术、工艺、装备等推广应用，完成23个工业投资技改项目改造，申报省节能减碳技术改造项目8个。长鹰信质成功入选省生产制造方式转型示范项目计划项目库；椒江热电、乐普药业、华洲药业成功备案省生产制造方式转型示范项目；大陈岛氢能综合利用示范工程、柔性低频输电项目正式投运，与省建投签定一期50亿元共同开发协议。全年建成充电桩242个，超额完成市、区下达的100个充电桩建设目标。

（二）紧紧抓住政策机遇“窗口期”，推项目扩投资

1.进一步强化“谋”的深度。坚持谋深谋实，共谋划上报安赛乐米塔尔集团新能源软磁材料项目等47个重大项目，总投资768亿元。坚持先论证、后审批，对海上客运中心外迁、汇丰路（3号立交-中心大道）等22个重大项目组织了可研评审、初设审查，完成178个政府投资项目审批，确保方案可行、投资合理。

2.进一步强化“攻”的速度。筹备召开全区“大抓项目、实干兴区”动员会，开设《项目论英雄》专栏，营造比学赶超、大干快上的浓厚氛围。开展“抓项目、稳投资”专项行动，梳理重大项目118个，安排71个区级以上重点项目，同比增加32个，总投资1017.8亿元，同比上升38.5%，完成年度计划125.7%；19个项目参加省、市集中开工活动，开工率100%。围绕项目审批、要素保障、征地拆迁等痛难点，实行“三制度”“三图表”“三清单”制度、强化激励考核，千方百计抓项目建设，共开展5次现场督查，发送“三清单”21份，有力推动滞后项目进度，全年完成固定资产投资256.5亿元。

3.进一步强化“争”的力度。抢抓政策窗口期，建立专项债及中央预算内资金项目储备、申报、推进机制，申报椒江心海城市共享空间等39个专项债项目，助力泰田集团精密制造等10个企业产业项目入选国家“中长期贷款”备选清单，共争取资金48.9亿元。围绕“三区三线”项目申报腾挪发展空间，省发改委初审通过36个重点项目，争取解决10606亩项目用地占用稳耕。

（三）紧紧抓住共同富裕“发力期”，促改革争亮点

1.突出1个融合发展，打造标志性成果。推动全面深化改革、共同富裕示范区重大改革、数字化改革一体融合发展。以“个体工商户”为切入，打造“椒惠富”数字平台；入选首批省普惠托育基本公共服务试点；数字社会系统建设居全省中上水平，其中3、4双月考核为全省第六。聚焦2个高质量发展，探索创新性模式。在数字社会与未来社区一体化高质量发展上全面发力。个人灵活就业一件事联办、中小学智慧教育平台等11个试点获批；联合区住建部门，“推进未来社区建设”获省政府2021年督查激励；配合区市监部门，推动《构建小微“智富”新生态，策动经济发展内生力》获2022年度省共富第二批最佳案例；椒江获省数字社会系统年度“最系列”的“最佳应用”一个，“最暖家园”两个，入选数量全市第一。深化多个创新发展，谋划突破性改革。区共富工坊入选省级试点；获批省人社领域基本公共服务标准化试点；全国首个海岛“绿氢”示范工程成功制氢。配合区环保部门，推动“蓝色循环”得到环保部推广点赞；配合区商务部门，推动“付省心”入选省营商环境十佳创新案例。

2.对口支援支撑有力。强化人才交流，选派交流教育医疗等干部人才15人，培训乡村振兴干部、专技人才700人。实施职业教育就业一体化方案招收19名色达青少年来椒学习，带动就业。强化产业帮扶，引导企业到四川省投资兴业4家，到位资金6.43亿元。“三医联动”成为全省首批对口协作数字化援建项目输出四川色达。援建教育、医疗、农业、民生等领域共6个项目，实施“研发+生产+加工+销售”全链式高原牦牛产业发展模式，助力色达县高原牦牛驶入发展快车道。强化资金帮扶。引导社会各界对口帮扶，开展镇镇、村企、医院、学校等结对20对，实现援建项目资金4280万元，消费帮扶3928余万元。

（四）紧紧抓住民生物资“关键期”。保供应稳价格

1.粮食物资保质保量。保好耕地储好粮，筑牢粮食安全“压舱石”，完成100家种粮大户“订单粮食”信用等级评定，粮食总产量3.37万吨，超任务目标19.9%，收购粮食2.24万吨，再创历史新高，保供调拨防疫物资534.6万件。同时建立完善《椒江区粮食安全仓储与监管工作规范》等12项制度，开展全区政策性粮油库存检查自查，联合市监部门开展早晚稻收购执法监管，确保储粮安全。

2.价格工作有序稳妥。稳妥制定和备案民生价费政策，会同相关部门完成核定大陈岛甲午岩景区门票价格（试行），修订规范《关于进一步完善热力价格联动机制的指导意见》、公住房公租房租金补贴、椒南灌区农业水价、课后服务等政策标准，完成价费标准备案23家。加强节假日、“两会”、疫情等关键时期价格监测预警，全年完成市场价格监测130批次，价格认定203件，认定金额297万元。

二、2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划实施承上启下的关键之年。新的一年，面对复杂严峻的外部环境和三重压力的困难挑战，我们将准确把握稳字当头、稳中求进的总基调，以稳增长、扩内需、提信心为重中之重，坚决扛起稳经济挑大梁责任，深入贯彻“八大理念”，聚焦“四个重大”，推进“育新提质”，以重大项目开拓指标新增量，以重大政策扶持未来新产业，以重大改革推进共富新突破，以重大平台汇聚府城新人口，利用好人流、资金流、技术流等各类要素“流”，实现剔除台州湾新区数据后，小椒江地区生产总值、固定资产投资增速三区第一，全市前列；营利性服务业增速7%；城镇居民可支配收入增长全市前3；共富工作年度排名全市前列，全省前三十的目标；力争“打响开门红、拼抢半年度、确保全年进”。

（一）聚焦经济争前列，当好参谋助手

1.挖潜指标存量。充分统筹协调，以大陈岛农村产业融合示范园为基底，谋划经济价值、生态修复并重的大型海洋牧场项目，破解一产负增长短板；在小微园区腾笼换鸟上做文章，开展扫园行动摸清企业底数，挖潜缝制设备等行业指标；发展样本村集体经济，以全体分红来增加中位数确保城镇居民收入增长与经济增长保持同步。

2.机制服务项目。持续深化“标准地+承诺制+代办制”改革，加强各审批部门横向沟通，为项目业主关键手续靠前服务。强化分析研判、项目监管，继续运用“三制度、三图表、三清单”工作模式，完善“双进”联席会议、重大项目领导包干、重大项目联动协调等工作制度，着力破除项目进展的瓶颈和障碍，确保工作实效反应到投资数据上来。

3.做足营利性服务业增量。尽快修订出台《关于促进现代服务业发展的若干政策》，根据劳资、季度营收等通过引导资金导向奖励，设置入统数、入统营收等前置条件，建立“小升规”培育库，吸收一批新投产、新入统服务业企业。同时持续深化服务业亩均论英雄改革，指导大体量、深潜力企业补齐漏统数据，两者并行扎扎实实做足增量。

（二）聚焦项目扩投资，夯实发展支撑

1.进一步打好项目会战。一是已谋划项目扩盘子。统筹推进5000万元以上重大项目240个，其中产业类项目占比27%以上，全年新开工项目35个，其中安排区级超亿元重点项目50个以上，总投资超600亿元，年度计划投资超120亿元，支撑固定资产投资达30%。重点争取信质新能源年产8000万套新能源汽车锂电池铝壳端盖、泰田精密设备制造等2个总投资14.77亿元项目列入省级重大产业项目盘子；12个以上服务业重大项目列入省市服务业重大项目计划。二是已供地项目抢开工。研究今年全区已出让的11宗938亩地块，确保外沙岩头公共管廊工程、解放路过江隧道等一批重大基础设施、学校等民生类项目明年开工建设。一季度前安排商贸核心区城市提质工程、久凯电力项目、椒江滨江市民文体基础设施改造提升工程（南区）等38个项目开工，抢抓“开门红”，为明年投资夯实基础。三是已开工项目推进度。聚焦已开工项目土方消纳、政策处理、资金保障等瓶颈，持续跟踪攻坚堵点直至解决，争取下陈中学、心海小学、金融大厦、农港城二期等10个以上重点项目完竣工。全年力争省重点项目4个以上，省市集中开工（季度新开工）项目20个以上，年度投资完成率100%以上。

2.进一步优化投资结构。一是重抓基础设施提能级。重抓海城路、台州机场进场道路、和合大道、葭沚转盘提升改造等公路市政等基础设施提升城市通达联环能力。继续推进府城绿道建设，环线打造沿河、环山、连城的绿道，构建集健身、游憩、娱乐于一体的慢行网络。二是激活民营投资。激发民营经济活力，励引导民间资本参与基础设施和公共服务项目建设，建立全区民间投资项目库，鼓励引导民间资本参与基础设施和公共服务项目建设，确保民间投资快于面上增长。

3.进一步提升服务水平。一是资金保障再深化。秉持服务争效理念，抢抓政策窗口期积极争取资金支持，挖掘优势海洋经济产业，以大陈岛为主战场，积极争取省级海洋经济资金，重点盯牢江北经济开发区产业园区、台州（心海）数字贸易产业园区基础设施提升等33个专项债券储备项目，拟申请发行31.56亿。在分散式净水厂建设工程获5200万政策性金融工具基础上，争取更多项目获国开行基础设施基金授信及其他金融“活水”，同时积极组织申报设备更新专项贷款，助力项目顺利推进。二是政策支持再深化。申报盘活存量资产扩大有效投资区域试点，力争列入试点，通过试点提升区域整体盘活成效，促进区域内资产优化重组、要素优化配置，进一步激发区域内生发展动力，促进重大项目建设和有效投资稳定增长。

（三）聚焦发展优产业，推动扩容提质

1.产业发展迭代升级。一是做足平台支撑基础。加快建设台州湾数字经济产业园，继续高质量推进绿色药都及各类中小微创业园建设，科学布局承载大项目、产业集群落地的发展平台，加快引进安米、浙里光谷等项目，有效增加工业性投资的占比。二是构建融合发展格局。共同实施推动椒江融入台州市临港产业带建设，聚焦医药健康、光电、智能缝制设备等领域，协同新能源、新材料、未来汽车等发展，培育好“2+4+N”产业集群，重点关注海正药业、海翔药业等重点医化企业（含子公司）重大项目和一批拟上市公司募投项目进展。挖掘优势海洋经济产业，围绕渔都小镇、腾云物流、大陈岛综合开发、大陈黄鱼养殖基地、大陈岛航运集聚区等项目新进展，构建发展新格局。三是培育新兴产业集群。以招大引强、自主创新为重点，发挥两业融合、产教融合、产业扶持等奖励资金导向作用，大力扶持高技术产业和战略性新兴产业，重点指导动员星星冷链、杰克股份、衣拿智能等企业向上申报，争创省市级两业融合、产教融合区域、企业试点以及省级工程研究中心。

2.现代服务业提质增辐。一是推进市场主体“主辅分离”。以服务业扶持政策鼓励工业企业将企业内部的科技研发、物流运输、投资服务等非核心业务从主业中分离出来，探索推动批零住餐业的“主辅分离”，培育新型生产性服务业企业，并对分离出来的营利性服务业企业实现新增月度入统的予以政策奖励，重点推动浙江台成自动化科技有限公司、海翔药业等条件较为成熟的企业开展主辅分离先行先试，快速做大生产性服务业盘子。二是推动工业设计链延伸。发挥主城区和台州市临港产业带中轴点优势，依托商贸核心区启动建设工业设计小镇，集聚南昌大学工业设计研究院、博乐设计等国内知名企业（机构）等一批高水平工业设计中心，以“设计+品牌”“设计+科技”“设计+文化”等模式与临港制造业嵌入式合作，塑造智造服务之核，建设服务全市临港产业的“五城之城”。三是探索发展新型服务业态。做足配套服务，积极引导金融要素集聚，着力构建以“小微企业金融服务”为特色品牌的金融创新发展区。力争明年金融机构达约80家，实现总营业收入400亿元，税收20亿元，金融业、信息技术服务业、商务服务业三大主导产业营业收入达到280亿元，占比达70%。

3.能源供应优源试新。一是严格用能源头把关。加强能源双控管理，严格能效约束推动节能降碳，深化重点行业企业用能预算化管理。建立完善“两高”项目产能、能耗、煤耗等量替代制度，实现“两高”项目的闭环管理。推动煤炭清洁高效利用，加快台州发电厂、椒江热电现役煤电机组节能降碳、供热、灵活性改造等“三改联动”。推进充电桩项目，拟建设充电桩200个以上。二是丰富新型供能结构。紧抓分布式风电开发建设机遇，充分调查摸底全区光伏、风电潜力，推动新建工业厂房屋顶安装光伏比例达到80%以上，谋划建设一批分布式风电项目，争取椒江1#风电项目纳入下一次省风电规划修编方案。补强各级电网，建设10千伏线路98.392公里，增容及新建配变容量30.66兆伏安；重点推进椒北LNG气源站和跨江输气管网项目；实施椒江热电东线热网堤塘线改迁工程、东部热网增设工程等项目，完善热力设施。三是探索双碳试点试新。聚焦“双碳”，发展第三方节能环保服务体系，并以碳管理服务中心落地椒江为契机，推动碳交易、碳资产管理等发展。推进大陈岛碳中和示范区建设，争创全省“双碳”集成改革跑道和国家级试点。

（四）聚焦改革谋共富，推进社会建设

1.完善机制建设，推动社会改革。发挥社建委统筹协调作用，聚焦“产、城、人、岛”一体化发展，以共富指标“争优”，试点案例“破局”，四感监测“进位”，宣传引导“入心”四大行动为抓手，创新深化共富工作机制，形成“产创富”“城同富”“人享富”“岛领富”的共富图景。在打造标志性成果方面，围绕“四大区”，形成大陈共富先行岛、善育椒江、学府椒江等具有椒江特色的标志性成果。在推动重点工作方面，围绕“七个先行示范”和“五图十景”，明确任务清单，努力形成大陈共富示范岛、椒惠富2.0迭代升级、文化强国市域典范主城区等成果。在突破重大改革方面，围绕“五大领域”，谋划实施新一批重大改革方案，重点推进营商环境优化提升“一号工程”、跨乡镇土地综合整治、国企赋能民生等具改革项目。

2.深化对口合作，推动区域共富。加强与色达县、通化市东昌区的高层互访，落实对口支援财政帮扶资金，加快推进色达二中、牦牛现代农业园、畜牧产业发展家庭牧场等援建项目建设；深化消费帮扶，持续开展“六进”对接促销活动，发动区内广大企业、社会组织“以购代捐”；深化结对帮扶，大力开展“万企兴万村”活动；做亮典型经验，继续探索在色达县推进“三医联动”数字化改革，推动椒江企业在通化建设大宗商品集采中心，努力推动对口支援、对口合作再上台阶。

（五）聚焦福祉惠民生，保障供给稳定

1.保粮食物资供给。加大粮食收购政策扶持力度，计划签订“订单粮食”超5万亩、2.2万吨，收购优质粮食8000亩以上，推动粮食“五优联动”扩面增收，力争粮食收购数量再创新高。贯彻落实粮食安全责任制考核，加强粮食质量安全监测监管，加快推进净粮中心、仓顶光伏等优质粮食工程，建设区应急救灾物资储备库，做好4.47万吨政府储备粮食、470吨食用油、200吨冻猪肉和应急救灾物资的储备管理和物资调拨工作。

2.提物价监测水平。全面贯彻落实清费减负政策，积极推进用电、用气和用水等价格改革措施，开展对我区热力价格联动机制执行情况的调查，完善能源资源差别化、公益性服务等价格政策。完善民生价费分类管理，按时保质完成价格认定件，加强重要民生商品市场价格监测预警，及时公布市场价格信息，结合居民消费价格水平上涨情况，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。