2022年全区审计工作主要情况和

2023年审计工作总体安排

2022年，椒江审计以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省第十五次党代会、省委十五届二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“人口集聚”总战略，围绕高质量建设青年发展型城市，聚焦“八大理念”，努力在高质量、竞争力、现代化和共同富裕中展示审计担当。现将工作情况汇报如下：

一、2022年主要工作：

（一）坚持政治引领，强化大局优先意识

严格对照习近平总书记提出的“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”审计干部队伍建设标准，全面开展“转作风 提质量 争先进”专项行动，加强干部队伍建设，形成风清气正、融洽和谐、昂扬向上、团结奋进的良好氛围。一是坚持学习方式多样化。在政治学习方面，坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，全面学习贯彻党的二十大精神、《新审计法》等，积极组织审计年轻干部参加“喜迎二十大，奋进新时代”台州市直机关微型党课比赛和“学习贯彻省第十五次党代会精神”宣讲活动，并取得优异成绩；在业务学习方面，以查核问题能力、审计信息化技术应用能力、审计质量管理能力为重点，确保审计水平稳健提升，深入开展审计文化建设年活动，以审计文化建设成果推进研究型审计机关建设，2022年我局《研究型审计在经责审计项目中的实践探索》入选省厅年度重点立项课题、《基于政府审计视角下PPP项目审计探索》入选省厅年度一般立项课题；二是突出实操锻炼持续化。注重岗位练兵，开展年轻干部论坛、干部轮岗、师徒帮教等活动。注重“一线”历练，突出业务骨干脱产锻炼。全年圆满完成省厅下发《2022年“5+4”稳进提质政策专项审计调查》《市困难群众救助资金专项审计调查》《政府单一来源采购专题审计》等26项核查事项，8人次参与区人大关于政府投资项目已竣工未办理财务结算项目特定问题调查，12人次参加市、区两级巡察及其他重点工作。三是强化担当有为常态化。奋力展现疫情防控椒江审计担当，始终把疫情防控责任扛在肩上，“椒审高铁防疫大白组”在高铁台州站通车第一时间参与高铁台州站疫情防控工作，累计工作时长达700小时。3月至9月，推行“1+6”工作模式，每半天由1名领导带领6名干部赴下陈街道两爿墩村协助开展疫情防控工作，共出动518人次；派出年轻干部245人次参与葭沚泾红黄码重点点位核酸检录工作。

（二）坚持依法履职，强化质量优先意识

2022年，以“人口集聚”发展战略为总思路，科学谋划审计项目（调查）18个。审计促进整改落实有关问题金额38975.56万元，审计后挽回（避免）损失金额1919.98万元；出具审计报告和专项审计调查报告16篇，被批示、采用11篇；审计提出建议50条，被采纳50条；促进被审计单位制定、完善规章制度31项。

1.服务中心，开展各项专题审计。

紧扣增进民生福祉，就教育均衡化建设、公共卫生服务体系建设、2022年度十大民生实事推进情况等方面开展专项审计调查，有效推进社会保障体系的建设，切实推动民生公平均衡发展，为各种惠民政策措施的全面落实提供了有力保障。年初，配合省、市审计机关做好“台州市困难群众救助资金专项审计调查”、“2022年省政府十大民生实事推进情况专项审计调查”取得较好的成果，获省、市高度肯定。“椒江区公共卫生服务体系建设专项审计调查”项目审计整改金额达4917.61万元，推动区卫健局出台《关于进一步推进家庭医生个性化签约服务工作的通知》等制度3项；“椒江区储备粮管理情况审计专项调查”推动区发改局制定完善《椒江区储备粮收购储存损溢管理办法》等制度4项，推动区粮油储备管理有限公司制定完善《粮食保管损耗处理办法》等制度5项。“椒江区教育均衡化建设政策落实情况专项审计调查”的审计调查结果报告获得区委书记林强批示肯定。

关心企业发展现状，关注惠企政策落地。开展台州市新府城科技传媒有限公司资产负债损益财务收支情况审计发现招标预算失实，虚增建设成本、结算审核把关不严等问题，移送案件4件。“椒江区就业补助资金和失业保险基金审计”发现存在职业技能培训与就业创业技能不匹配、职业技能培训补贴发放不合理等问题。

2.节约资金，推动政府工程审计提质。

加强政府性投资审计，加大重点建设项目跟踪审计、竣工决算审计，共完成教七路（规划路-82省道）和白云山南路南延（纬五路-洪龙路）建设项目预算执行情况审计2个，查出主要问题金额28830.67万元，其中违规金额240.79万元、管理不规范金额28589.89万元。审计后挽回(避免)损失876.74万元，移送案件3件。 投资审计组撰写《审计反映工程土石方消纳问题亟需规范》《建设项目征地拆迁费用长期未结算亟需重视》《审计建议出台〈椒江区政府投资项目工程变更管理办法>》等审计专报6篇，获主要领导批示8人次，审计促进出台《葭沚街道本级及下辖各指挥部档案资料管理制度》等6个制度。

3.关注绩效，聚焦财政预决算审计。

聚焦全面实施预算绩效管理，进一步加强对财政支出预算和政策审计监督，推进预算管理规范化、科学化和标准化。“椒江区2021年度区本级预算执行和决算（草案）审计”发现存在非税收入未及时上缴国库、闲置资金未统筹管理、部分项目预算执行监管不够到位等问题。“椒江区住房保障与房管事务中心2021年度财务收支审计”中收缴国库852.85万元，收回租金65.98万元，收回8套不合理（规）公共租赁保障住房。

4.聚焦权力运行，深化领导干部经责审计。

围绕权力运行和责任落实，深化经责审计和自然资源资产离任审计，促进领导干部守规尽责、扎实干事，完成“团区委书记俞丰任期经济责任审计”“椒江区椒江区投资促进中心党组书记、主任阮保顺任期经济责任审计”等4个经责审计项目。“椒江区国有资本运营集团原党工委书记、董事长任期经济责任审计”共发现问题22个，已完成整改15个，促进区国运修订完善《采购管理办法》，出台《合同管理办法（试行）》等制度4项；撰写专报《市民卡公司一体化整合后遗留清算问题“悬而未决”急需引起重视》被区委主要领导批示。

5.强化整改，做强审计后半篇文章。

狠抓审计工作整改落实，推动成立区“七张问题清单”审计整改工作专班，主动上报问题并纳入重大审计问题清单4个；成立局审计整改工作领导小组，并在区委审计办秘书科增设整改督查科职能，定期编辑整改工作简报、专报及整改问题通报。以“七张问题清单”为有效载体，撰写专报《蓝湾华庭安居工程问题整改滞后急需解决》《“重大审计问题清单”管控力指数情况分析报告》，借力区领导“挂牌督办”，整改落实8期24个问题。围绕“七张问题清单”整改推进工作，区委书记批示3次，区委常务委员会专题研究1次。

（三）坚持创新规范，强化改革优先意识

1.科技强审，跑出数改试点加速度。

始终坚持“科技强审”理念，力求加快实现信息技术与审计业务的深度融合，率先实现大数据审计数据集中分析，与审计现场远程连线。圆满完成省级四大数改试点工作，入选省审计厅社保智审数字化改革应用“研究编制行业审计数据规划”模块试点单位，为我市唯一；入选“浙江审计整改一体化智能管理系统”试点工作第二批试点单位，并参与“审计大脑”首批试点--—热词因子分析模块建设。

2.优化流程，实现全流程闭环管控。

一是构建“一口子”进出的模式。明确区委审计办秘书科牵头，负责对外对内对上“一口子”的全流程监管工作架构，实现审计数据“一口子清”；二是内部全流程管控。建成审计现场“指挥中心”，重大项目审计组现场与数据分析中心、实现实时连线沟通，强化外出现场管控。三是整改全过程管控。建立“问题反馈-跟踪督查-成果运用”审计整改闭环，做到整改不忘“回头看”，整改不惧“啃骨头”，整改不忘“借合力”，统筹推进审计整改和成果运用。

3.优化环境，构建审计工作“一盘棋”。

健全完善督查工作的长效机制，出台《中共台州市椒江区委审计委员会成员单位工作协调制度（试行）》《中共台州市椒江区委审计委员会办公室审计工作重大事项督察督办办法（试行）》等机制，共同促进审计发现重大问题的整改落实；联合区委巡察办印发《关于进一步规范区委巡察机构与区审计局工作协调机制的意见》，“巡审联动”机制得到进一步完善。

二、2023年审计工作思路及目标任务

做好2023年审计工作，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向踔厉奋发、勇毅前行，坚持用党的二十大精神指导发展、推动工作，奋力开创审计新局面。椒江审计将重点围绕“一条主线”“二个关注”“三大结合”“四项坚持”全面开启2023年新篇章。

一条主线：深入学习贯彻“二十大”精神。把深入学习贯彻党的二十大精神、浙江省第十五次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。对照二十大的新部署，推进省党代会“两个先行”奋斗目标和“8个高地”具体目标，深刻理解把握“5大工作导向”和“10个着力”主要任务，以审计监督保障政策贯彻落实为己任，为二十大精神“浙江化”，省党代会精神“台州化”提炼的各项决策部署在椒江落地落实提供强有力的审计保障。以党的二十大精神为风向标，以椒江“人口集聚”战略为总思路，守住民心，做强民生精准审计；严守本心，做足整改后半篇文章。

二个关注：一是关注区委区政府中心工作推进到哪里，审计监督就跟进到哪里。从区委区政府工作大局中谋划推进审计工作，加大对重大政策、重大项目、重大资金审计力度，发挥好审计作为国家财产“看门人”和经济安全“守护者”的重要作用，以审计之“利剑”促进经济平稳健康发展。二是关注问题易发频发领域。紧紧围绕政府性投资项目管理问题、国有资产资金管理，聚焦干部担当作为等问题，加强综合分析，探索新型审计项目模式，寻找问题产生的原因，着力于制度上、体制上提出解决问题的措施和方法，防止出现屡审屡犯。

三大结合：一是致力于寻求审计项目谋划与人大重点监督议题结合。借助人大代表和人大常委会监督优势，强化审计监督，推动审计整改；二是致力于寻求将审计项目谋划与巡察覆盖范围结合。强化项目统筹，推动审计工作全覆盖，实现巡审联动，减少重复交叉，形成协同合力，共同推动问题整改；三是致力于将审计线索移送与反腐治乱工作结合。优化区委审计委员会和区经责联席会议两大平台统筹协调优势，构建审计监督线索移送、审计整改责任追究等审计成果运用，探索审计监督成果最大化。

四项坚持：一是坚持党建引领。强化审计机关是政治机关理念，始终坚定政治立场，提高政治站位，持续深化学习党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，促进审计事业适应新形势，得到新开拓。二是坚持队伍建设。审计工作专业性强，业务要求高。当前，我局年轻干部较多，加强队伍建设是当前工作的重中之重，不断推动以老带新，加强学习培训，营造干事氛围，持续推动年轻干部在干事创业中成长成才。三是坚持项目创优。要在项目谋划、项目实施、项目管理等各环节科学管理，统筹谋划，紧盯省厅市局考核制度，补齐短板，靶向发力，精准制导，争取审计项目在省厅市局评选中脱颖而出。四是坚持服务大局。审计项目谋划要以区委区政府决策部署为最终出发点和落脚点，把“八大理念”的思想落实到各个审计项目中，要围绕区委提出“六大片区”建设，聚焦基础设施建设审计、民生实事审计；经责审计方面聚焦权力运行、强化干部履职担当；审计整改要聚焦以改促治，推动最优治理。

三、2023年度审计项目计划安排建议

今年将紧扣上级及区委、区政府的重大决策，聚焦区委“六大片区”建设，协调推进“产、城、人”融合发展，努力在更高起点上再创椒江辉煌的目标任务，通过高标准组织实施省定项目、市定专题和我区审计项目计划，持续关注中央和省市区重大政策措施的落实情况。今年计划安排审计项目18个，专题6个。

（一）聚焦产业现代化，推动高质量发展（4个项目）

紧扣财政加力提效，为持续推动预算法及实施条例等法律法规、科技及产业现代化发展相关制度的贯彻执行，提高财政资金使用绩效，推动经济高质量发展开展以下审计项目：1.开展财政预决算管理审计。进一步规范财政预决算管理，确保公共资金、资源、资产使用绩效和财政平稳高效运行，实施好：台州市椒江区财政局具体组织的2022年度本级预算执行和决算（草案）审计（省定），台州市椒江区章安街道办事处2022年度预算执行审计（省定）。2.开展重大资金执行情况审计。关注财政资源统筹，财政资金对重大科技项目，产业发展的扶持力度，推动政策更好落实、项目更好落地，实施好：椒江区科技经费使用情况专项审计调查（区定），椒江区政府产业基金运营管理情况专项审计调查（区定）。

（二）聚焦城市现代化，推进全域发展（4个项目）

围绕现代化都市功能定位，差异化、有时序发展“六大片区”的目标，关注片区内重点工程推进和承担建设发展任务的重点部门工作落实情况，促进片区建设有序开展，提升城市能级。1.开展片区重大工程审计。关注重点工程实施，着力发现揭示重点领域和关键环节存在的问题，有力有序有效推进重大项目建设，实施好：台州市商贸核心区工程项目建设情况专项审计调查（区定）。2.开展重点部门监督审计。关注项目管理及承担开发建设部门履职情况，着力揭露关键环节存在不作为、慢作为、乱作为等问题，实施好：台州市椒江区发展和改革局原党委书记、局长徐其任期经济责任审计（区定），台州市椒江区社会事业发展集团有限公司党委书记、董事长罗波任期经济责任审计（区定），台州市椒江区建筑和公用工程质量安全事务中心2022年度财务收支审计（区定）。

（三）聚焦人的现代化，打造“四个最优”（10个项目）

围绕增强公共服务均衡性和可及性，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，重点开展民生领域、重点风险领域、规范权力运行等方面的审计。1.开展民生领域审计。紧扣享最优服务，增进民生福祉，按照把审计监督跟进到民生项目资金落实的“最后一公里”的要求，重点关注城市基础设施建设、医疗卫生保障、学前教育等惠民利民政策的绩效，实施好：椒江区2022年度新建城乡绿道工程项目建设情况专项审计调查（区定），台州市椒江区下陈街道社区卫生服务中心建设项目预算执行情况审计（区定），台州市椒江区中心幼儿园2022年度财务收支审计（区定）。2.开展风险防范和生态环境审计。紧扣建最优环境，加强生态保护，提升生态环境质量，促进建立全链条精准化的行业监督体系，有效防范化解重大审计风险，实施好：台州市椒江区章安街道党工委书记周孔兵、办事处主任卢怡、原办事处主任陶杰自然资源资产责任审计（区定），台州市椒江区金融工作中心2022年度财务收支审计（区定）。3.开展文化领域审计。紧扣育最优气质，关注相关部门文化传承和历史载体职责履行情况，实施好：台州市椒江区档案馆馆长童荣兵任期经济责任审计（区定）。4.开展规范权力运行和部门财务收支审计。紧扣创最优治理，主动关注领导干部权力运行，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责，实施好：台州市椒江区人民政府行政服务中心党委副书记、主任卢捷涵任期经济责任审计(区定)，台州市椒江区打击走私与海防口岸事务中心主任滕德顺任期经济责任审计（区定）等5家单位5位领导干部经济责任审计，另3家单位经责审计已同步嵌套到聚焦城市现代化、文化领域审计；规范部门运行管理，提升部门管理水平，实施好：台州市椒江区解放一江山岛烈士陵园管理中心2022年度财务收支审计（区定），台州市椒江区工商业联合会2022年度财务收支审计（区定）。