台州市椒江区发展和改革局关于下达台州市椒江区2023年国民经济和社会发展计划的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

2023年国民经济和社会发展计划已经区十一届人大二次会议通过，现予以下达，请认真执行。

一、2023年主要经济指标安排

2023年国民经济和社会发展主要目标安排如下：

2023年椒江区国民经济和社会发展主要目标建议

二、2023年工作思路

（一）突出改革引领，激发经济社会内生动力

更强力度加快政策红利释放。抢抓2023年政策机遇期，顶格承接和贯彻落实国家、省、市各项稳经济政策，配套出台产业扶持、减税降费、减负强企措施，有效提振企业发展信心。做细做实保供保链，大力推广“一指减负”场景应用，迭代建设企业码2.0版，打造“椒江区企业服务‘直通车’应用系统”，精准服务企业。深化金融支持力度，提速小微金融“台州模式”示范核心区、台州金融创新发展区建设，深化融资畅通工程，加大重点项目信贷投放，强化产业链供应链金融支持，滚动推进“上市企业家数、市值双翻番”行动。

更实举措推动营商环境优化。全面实施优化营商环境“一号改革工程”，围绕浙江省营商环境评价指标体系，全方位优化企业全生命周期服务。深入推进“一件事一次办”，全面构建全域通办、便捷办理的基层政务服务体系；深化商事制度改革，扩大“证照分离”“简易注销”应用范围。加快“执法服务区”建设，有效提升跨部门“综合查一次”实施率。推动投资领域“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，加大知识产权保护，推进企业信用修复，争创公平竞争政策先行先试改革试点。聚焦重点领域改革，优化国资监管体制，加快盘活存量国有资产；迭代数字化改革体系架构，加快升级椒惠富等现有应用，谋划开发更多实用性强、覆盖面广的应用场景。

更深层次加强区域开放协作。加快深度融入长三角一体化发展步伐，推动融杭接甬，积极承接科技成果转化、产业转移、人才外溢资源。依托省RCEP高水平开放合作示范区红利，探索制度型开放新模式，突出发展跨境电商、市场采购、服务贸易等新业态，推动内外贸提质升级。积极谋划货运枢纽、物流园区建设，打造区域生产服务型物流枢纽，串联区域商贸业集群发展。继续做好对口支援（合作）和东西部协作，加快推进牦牛现代农业园等援建项目建设，持续输送“造血”能力。

（二）突出创新驱动，提升现代产业发展能级

聚焦创新人才引育。把青年人才作为各行业各企业创新发展、跨越赶超的重要战略资源。迭代升级人才新政，优化全域、全天候线上线下招聘模式，持续开展区外院校师生“走进台州访名企”等活动，力争高校毕业生招引数再创新高；加快梳理重点产业紧缺人才目录，制作人才地图，办好高层次人才创业、创新大赛，提速创建方远国家级博士后科研工作站和海正生物省级博士后科研工作站，精准引育一批“高精尖缺”人才；大力实施职业技能提升行动，深化职业院校“订单式”培养模式，开展“椒匠培育行动”，培育一批本土创新型技能型人才。

加强创新载体建设。持续拓展科创平台载体，高标准建设椒江科创谷，加快人工智能及智能产品应用创新中心建设，推动椒江创新中心、人工智能及数字孪生实验室落地。有效壮大创新型企业集群，深入实施科技企业“双倍增”计划，力争2023年新增国家高新技术企业20家以上，省级科技型中小企业64家。加快提升企业研发能力，对接省科技创新尖峰、尖兵、领雁、领航四大计划，支持企业与高校院所共建产业技术创新联盟，围绕椒江制造业重点领域实施关键技术攻关。

推动产业创新发展。深度融入省“415X”先进制造业战略布局和台州临港产业带建设，着力打造“五城之城”，建设临港产业之窗、智造服务之核。加快“3+3+N”先进制造业集群培育，实施数字经济核心产业倍增工程，快速落地浙里光谷先行区块水晶光电200亩用地项目，提速光电、工业机器人等新兴产业发展；强化缝制设备“产业大脑”核心能力建设，打造信质“未来工厂”。提质扩容生产性服务业，完善升级“云上楼宇”应用建设，招引一批科技研发、信息咨询、会计审计、法律服务等楼宇经济、总部经济头部企业，引进国内知名工业设计机构入驻台州设计小镇，打造市域综合“服务核”。加快发展都市农业，提速建设大陈海洋牧场、渔都小镇，打造现代渔业综合体验中心，持续擦亮“椒子农心”、大陈黄鱼品牌。

（三）突出项目带动，促进有效投资扩量提质

深化项目谋划储备。围绕“强链补链、布局未来”导向，谋划安排区级超亿元以上重点项目50个以上，总投资超600亿元，年度计划投资超120亿元，支撑固定资产投资达40%以上，确保民间投资、制造业投资、交通投资、高新技术产业投资增长快于面上投资增长。坚持外引与内培并重，发挥创谷基金港民营资本和金融创新优势，充分利用椒江经济开发区存量空间，依托绿色药都小镇等平台，加快推动沿链招商、基金+股权+项目招商，形成“百亿领航、十亿带动、亿元支撑”的项目矩阵。推动酷哇机器人、上海光机所等已签约标志性项目落地开工。

强化项目破难攻坚。深入实施“百项千亿”行动，打通土方消纳、政策处理、资金保障等瓶颈，提速市域铁路S2线、葭沚大转盘、和合大道、路泽太高架二期等重点工程；确保外沙岩头公共管廊工程等重大民生类项目开工建设；加快赞生药业制剂项目、泰田精密设备制造项目、雷霆生物产业园、信质新能源电池精密结构件项目等重大产业项目建设进度；推动下陈中学、心海小学、金融大厦、农港城二期等10个以上重点项目完竣工；建成投用太和山隧道、高铁中心站东站台。积极争取2个以上项目列入省级重大产业项目盘子，20个以上服务业重大项目列入省市服务业重大项目计划。

优化项目要素保障。强化用地保障，持续开展“腾笼换鸟”行动，全面推进“亩均论英雄”，重点推动下陈保德安、宝石等厂区更新，前所眼镜小微园等“零增地”技改，海门外沙等区块收储再出让，促进土地要素向优势产业集群和高能级平台倾斜，力争全年盘活存量建设用地1000亩以上，完成低效用地再开发1000亩以上，整治提升低效工业企业130家以上。加强资金保障，推动专项债券、产业基金、金融政策精准匹配项目，争取政府专项债30亿元以上。

（四）突出城乡共进，打造现代化都市核心区

全面建设“六大片区”。丰满葭沚，全面启动葭沚水城二期建设，提速滨江公共空间、三山区块、渔都小镇等重点项目，加快推进高铁新区TOD模式站城一体开发。主攻洪家，全面实施城市提质、洪家市场群改造、全域土地综合整治三大工程，加快中央公园建设，推动商贸核心区整体风貌提升。打开江北，启动实施解放路过江隧道、中心大道过江隧道和椒北路网提升工程，加快推动椒江大桥改扩建和河口水利枢纽项目。重建老城，启动枫山新村、海门卫城、白云悦城征迁，完成屋基里区块征迁清零，高标准开建东部人才创新区。振兴下陈，加快资源重整，突出土地集约利用，做强产业园区，探索发展空港经济。破茧大陈，深化陆岛联动开发，启动大陈岛军事文化主题公园等一期50亿项目，争创国家级滨海旅游度假区。

持续激发“都市活力”。多点布局消费街区，打造新能源汽车商圈，加快耀达路商业步行街、葭沚老街一期、台州国际博览中心、台州中华美食第一街等建设进度，吸引潮流首店、一线品牌、高端餐饮入驻。加力发展夜间经济、假日经济、会展经济，举办聚“椒”消费欢乐购等活动，提振汽车家电、商超百货、餐饮住宿等领域消费活力。推动未来社区“点上创建”转向“全域建设”，丰富社区商业和服务业态，加快建设“15分钟便民生活圈”，扶持老街巷里传统店铺、本地小吃特色发展。

有效提升“乡村风貌”。纵深推进“古郡之风”“心海绿廊”建设，“一村一品”创建新时代美丽乡村，培育一批省级历史文化保护村落、景区村，加快城乡风貌样板区提档升级。积极探索立改套、平价房政策，谋划都市农业公园建设，有效提升农村人居环境。加快推进章安故城台州根文化考古挖掘和保护，加强传统文化村落保护利用。加快太平山北麓片区二期项目及2个全省第三批未来乡村试点建设，推动未来乡村提质扩面。

（五）突出全民共享，构建共同富裕先行示范区

打造椒江共富实践样板。持续强化“三改融合”的意识和能力，聚焦“产、城、人、岛”一体化发展，形成“产创富”“城同富”“人享富”“岛领富”的椒江共富“五图十景”，为椒江推动“两个先行”赋能发力。完善形成“四化三协同”机制，打造产城融合样板、育养优享首善、创改先行示范等共富品牌。聚焦缩小“三大差距”，以创业创新、共富工坊、收入分配改革等行动带动“扩中”“提低”，有效缩减城乡居民收入倍差。积极申报第三批省级共同富裕试点和案例，形成椒江特色的共同富裕标志性成果。

提升公共服务发展质量。推进“学府椒江”建设，持续引进优质院校，推动“三名工程”，开工新建中小学、托育一体化幼儿园共17所，建成10所高质量“城乡教共体”结对学校，加快实现“学位等人”、“教育同质”。夯实“医卫中心”基础，创建2家优质服务基层行机构、1家社区医院，加强同省内外知名医院协作，力争实现市级名医工作室创建新突破。优化养老服务供给，全面推广“爱心卡”，探索建设“家庭床位”虚拟养老院，加快怡家食堂布点，推动老年助餐网络全覆盖。争创省普惠托育公共服务先行试点区，建设儿童友好城市。

完善社会民生保障体系。切实兜住“三保”底线，加强社保基金征管，探索新就业形态从业人员参保政策，提质社会救助服务，持续夯实“助联体”基础。落实“台州利民保”商业补充保险资助参保，探索建立医疗救助临时救助及困难人员重大疾病个人负担封顶保障制度，实现医疗救助精准兜底保障。加大困难人员就业帮扶，积极探索建设零工市场，发挥失业保险基金稳岗位、防失业作用，托底保障失业人员就业。强化住房租赁保障，开工新建保障性租赁住房2800套，安置房3400套。全面推广“安薪平台”，深化数字赋能破解欠薪治理难题。

（六）突出城市气质，谱写魅力椒江时代新篇章

涵养城市文化内蕴。锚定文化强国市域典范主城区建设目标，推动文化惠民、体育强民、旅游富民。深入挖掘传承垦荒精神内涵，做响“椒享乐”文化品牌，持续做好“送大暑船”、台绣、玻雕等非遗技艺展示，做深文化基因解码工程和文艺星火赋美工程。推进全民健身民心工程，加快白云山云中绿道二期工程进度，启动建设一批城市公园、口袋公园、小微绿地、社区运动场，推进国家级帆船帆板基地建设，打造城市V体育品牌。加快培育省级文化和旅游消费集聚区。

夯实绿色发展基础。推动绿色生产，以“碳达峰”“碳中和”为导向，加强预算化用能管理，通过淘汰落后用能、实施绿色化改造等方式，推动重点高能耗行业增加值能耗下降，积极创建省级以上绿色工厂。发展清洁能源，推进“碳中和”示范岛、“海洋蓝碳”省级试点建设，加快海岛氢电耦合综合利用示范工程、工业厂房屋顶光伏建设进度，探索实施EOD开发模式。加快生态修复，持续打好蓝天碧水净土保卫战，提升环卫、污水处理能力，推动河湖治理，启动国家级生态文明示范区创建。

守牢安全发展底线。科学有序抓好新阶段疫情防控工作，突出保健康、防重症、强救治、优服务，落细落实分级诊疗、疫苗接种等各种防控措施。牢牢守住粮食安全底线，创建粮食绿色高产省级示范片区；完善渔业安全监管，开展“绿剑”系列集中执法行动。平安护航亚运会，确保“金鼎升星”。推动平安椒江建设，创新社会治理共同体，加快“邻距里”社区服务综合体布点。

台州市椒江区发展和改革局     

2023年3月16日