破难应变稳增长  承压负重砥砺行

——2022年椒江区经济运行分析

2022年，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期因素冲击，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面实施人口集聚总战略，全力践行“八大理念”，坚持“大抓项目、实干兴区”，以超强举措攻坚克难，全区经济运行呈现“稳中承压、稳进提质”的发展态势。

一、经济运行总体情况

根据地区生产总值统一核算结果，2022年，椒江区生产总值（GDP）为769.82亿元 ，按可比价格计算，比上年增长0.8%。分产业看，第一产业增加值14.42亿元，比上年下降19.3%；第二产业增加值284.35亿元，比上年下降1.1%；第三产业增加值471.05亿元，比上年增长2.8%，占GDP的比重分别为1.9%、36.9%和61.2%。

2022年，在多重压力下，全区经济运行总体保持回稳态势。 分季度看，一季度，经济稳健开局，主要经济指标回稳向好，GDP比去年同期增长5.2%；二季度，受超预期因素影响，主要指标出现断崖式下滑，全区经济承压筑底，上半年GDP增长0.9%；三季度，随着一系列稳经济政策成效显现，宏观经济恢复向好，前三季度GDP增长1.2%，增幅较上半年加快0.3个百分点；四季度，在外需下行、疫情反复以及防疫阶段转换等因素叠加影响下，全年GDP增长0.8%。

（一）农业经济触底回升，粮食实现增产增收

2022年，全区实现农林牧渔业增加值14.47亿元，比上年下降19.2%，但降幅呈现逐季收窄态势，分别较一季度、上半年和前三季度收窄7.2、13.7和3.5个百分点。粮食生产再获丰收。全年粮食总产量3.37万吨，比上年增产1811吨，增长5.7%。其中，早稻产量1.15万吨，增长0.9%；秋粮产量1.93万吨，增长6.0%。粮食播种面积5255公顷，比上年增长5.4%。畜牧业总体生产形势较好。生猪出栏保持稳定增长态势，全年累计出栏1.93万头，增长32.2%；年末存栏1.91万头，增长66.1%。渔业经济呈现持续恢复态势。2022年，全区水产品产量7.56万吨，比上年下降42.9%，降幅分别较上半年和前三季度收窄4.6和0.2个百分点。其中，海洋捕捞产量5.88万吨，比上年下降49.2%，降幅分别较上半年和前三季度收窄5.0和1.4个百分点；海水养殖产量1.68万吨，比上年增长30.1%。

（二）工业经济承压前行，新兴产业彰显韧性

2022年，受疫情冲击、俄乌冲突、需求减弱等多方因素影响，全区工业经济震荡下行，全年实现工业增加值250.65亿元，比上年下降0.3%。其中，规模以上工业增加值210.56亿元，比上年下降0.7%，低于全市平均1.0个百分点。分行业看，全区31个大类行业中，17个行业增加值实现增长，增长面达54.8%，较前三季度扩大9.6个百分点，其中，10个行业实现两位数增长。从全区六大主导行业来看，化学原料及化学制品制造业、计算机通信其他电子设备制造业和医药制造业分别比上年增长23.1%、13.0%和11.7%，合计拉动规上工业增加值增长3.8个百分点，是拉动工业经济增长的主要力量。

创新动能持续增强。2022年，全区规模以上工业健康产品制造业、高技术产业制造业、战略性新兴产业、数字经济核心产业制造业等产业增加值分别比上年增长17.1%、12.6%、8.7%和6.5%，均快于全部规模以上工业，分别拉动规模以上工业增加值增长2.1、2.8、2.6和0.7个百分点。

（三）服务业增势总体平稳，发展活力持续恢复

2022年，全区大力实施减负稳岗、减税降费等组合政策措施，逐步缓解疫情冲击影响。下半年以来服务业增加值增速平稳回升，全年全区实现服务业增加值471.05亿元，比上年增长2.8%，增幅和前三季度持平，较上半年提高0.1个百分点，拉动GDP增长1.7个百分点。分行业看，营利性服务业、金融业、交通运输仓储邮政业、批发零售业较快回暖，增加值分别比上年增长8.3%、6.2%、6.0%和5.7%，增幅分别高于服务业5.5、3.4、3.2和2.9个百分点；其中，信息传输软件和信息技术服务业增加值增长14.0%，对服务业增长贡献显著，拉动服务业增长0.8个百分点。住宿餐饮业（1.5%）、非营利性服务业（0.1%）、房地产业（-6.0%）增长相对缓慢，增幅分别低于服务业1.3、2.7和8.8个百分点。

全区服务业主要指标稳步回升，企业发展势头良好。2022年，全区实现规模以上服务业营业收入203.92亿元，比上年增长7.5%，十大门类行业中，除房地产业（-11.2%）和科学研究技术服务业（-8.0%）两个行业外，其余8个行业营业收入均实现正增长。其中，水利环境和公共设施管理业，租赁和商务服务业，卫生和社会工作，居民服务修理和其他服务业，信息传输软件和信息技术服务业营业收入分别比上年增长36.0%、34.1%、16.7%、10.3%和8.0%。

（四）投资领域持续回落，新兴领域投资增势较好

受房地产市场低迷影响，全年固定资产投资深度下滑。2022年，全区固定资产投资比上年下降24.2%，降幅分别较一季度、上半年和前三季度扩31.8、0.5和7.4个百分点，低于全市平均30.7个百分点，居全市末位。从主要投资领域看，基础设施领域投资持续大幅下降。交通投资、生态环境公共设施投资分别比上年下降39.4%和46.3%，降幅分别高于固定资产投资15.2和22.1个百分点。工业领域投资保持较快增长。工业性投资比上年增长16.5%，较前三季度扩大7.7个百分点；其中，工业技改投资和制造业投资分别比上年增长21.9%和36.4%，增幅较前三季度分别提高10.4和17.3个百分点。新兴领域投资持续向好。高新技术产业投资比上年增长34.5%，较前三季度提高10.0个百分点，高于全市平均10.7个百分点。房地产开发投资持续回落，全年房地产开发投资比上年下降38.3%，降幅较前三季度扩大8.0个百分点。

（五）市场消费总体平稳，消费品质不断提升

2022年以来，全区深入实施促销费攻坚行动，随着疫情防控形势向好，以及各项稳经济促销费政策出台发力，全面激发居民消费潜力活力，全区消费品市场保持稳定增长。2022年，全区实现社会消费品零售总额309.45亿元，比上年增长1.0%；其中，限额以上社会消费品零售额117.09亿元，增长1.9%。从限额以上单位消费类别看，基本生活类消费保持平稳，限额以上单位服装鞋帽针纺织品类、粮油食品类商品零售额分别比上年增长1.2%和1.5%。医药零售业需求明显增加，全区实现限上中西药品类商品零售额比上年增长13.4%；其中，西药类商品零售额增长12.3%。交通出行类消费增势良好，限额以上单位石油制品类、新能源汽车类商品零售额分别比上年增长12.6%和113.9%。升级类消费需求加快释放，智能手机类和化妆品类商品零售额分别比上年增长13.4%和19.8 %。网络零售持续向好发展，全区限额以上批发零售业通过公共网络实现零售额增长10.0%。餐饮消费复苏回暖，全年实现限额以上餐饮业营业额4.36亿元，比上年增长7.9%，增幅高于全市平均3.4个百分点。

（六）对外贸易提质增量，企业出口总体稳定

2022年，全区实现外贸进出口总额289.69亿元，比上年增长22.4%，增幅高于全市平均水平6.9个百分点；其中，出口总额275.76亿元，增长23.3%，高于市均8.3个百分点；进口总额13.93亿元，增长7.5%，增幅较前三季度提高6.3个百分点。

2022年，全区规模以上工业出口交货值208.58亿元，比上年增长3.1%，分别高于工业销售产值和国内销售产值1.1和1.4个百分点。分行业来看，出口交货值总量排名前十的行业中，铁路船舶航空航天其他运输设备制造业、计算机通信其他电子设备制造业、汽车制造业持续高位增长，分别比上年增长75.0%、43.5%和21.7%。

（七）财政收入量质齐升，金融支撑持续发力

2022年，一般公共预算收入50.06亿元，比上年下降1.6%，扣除留抵退税因素后增长5.3%，与前三季度相比实现“由负转正”，提高12.1个百分点。其中，税收收入15.62亿元，增长0.7%；企业所得税6.10亿元，下降34.9%；个人所得税3.18亿元，增长26.8%。一般公共预算支出67.33亿元，比上年增长15.5%；其中，城乡社区事务、卫生健康、科学技术、社会保障就业等领域支出分别增长131.4%、31.4%、30.5%和11.8%。

12月末，全区金融机构本外币存款余额2596.92亿元，比上年增长10.7%，比年初增加251.27亿元。从存款主体看，住户存款余额928.78亿元，增长16.3%，增幅较前三季度提高2.3个百分点；非金融企业存款余额1071.48亿元，增长11.6%。本外币贷款余额3057.47亿元，比上年增长14.3%，比年初增加381.59亿元。其中短期住户贷款增加26.5%，非金融企业及机关团体贷款增加17.5%。

（八）城乡差距逐步缩小，共富根基不断夯实

2022年，全区认真贯彻落实上级决策部署，全力践行“八大理念”，坚定不移抓好经济社会发展，顶压前行、苦干实干，城乡居民收入差距逐渐缩小，共同富裕之路迈出坚实步伐。2022年，椒江区城镇居民人均可支配收入77823元，比上年增加2346元，增长3.1%；农村居民人均可支配收入39096元，比上年增加2003元，增长5.4%。城乡居民收入增速均高于同期地区生产总值（GDP）增速。椒江区城乡居民收入倍差为1.99倍，较上年的2.03倍缩小0.04，首次缩小至2.0倍以内。

二、经济运行仍存在困难隐忧

总的来看，面对复杂严峻的外部环境，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，积极应对超预期突发因素影响，顶住压力、克难奋进，全年经济运行保持平稳增长态势。但仍然存在外部不稳定不确定因素和内部潜在的风险挑战。

（一）企业信心低位徘徊

从四季度企业景气状况调查看，对全区769家“四上”企业调查显示，企业对2023年一季度综合经营状况预期持“乐观”“一般”“不乐观”的企业分别占29.2%、60.9%和9.9%，其中预期“一般”和“不乐观”评价分别高于即期（2022年第四季度）2.0和1.2个百分点。预计下季度企业经营乐观的企业占比降至近四个季度以来最低，分别低于2022年一季度（33.2%）、二季度（31.7%）和三季度（30.3%）4.0、2.5和1.1个百分点。

（二）企业运行压力持续

一是经营效益持续负增长。2022年，全区规模以上工业企业利润总额比上年下降8.2%；营业收入利润率为5.4%，比上年下降10.3%，低于全市平均0.5个百分点。在全区574家规模以上工业企业中，亏损企业122家，亏损企业家数比上年增长45.2%，亏损额比上年增长30.1%，盈利能力的下降严重影响企业正常生产经营活动的开展。从六大主导行业来看，电气机械器材制造业、化学原料化学制品制造业、计算机通信其他电子设备制造业、电力热力生产供应业和专用设备制造业等4大行业利润总额分别比上年下降19.0%、16.3%、5.5%、2.3%和1.3%，医药制造业利润总额比上年增长8.8%，增幅较前三季度回落19.3个百分点。二是企业面临成本资金“双压”。2022年，全区规模以上工业企业每百元营业收入中成本为83.4元，比上年增加0.2元。12月末，规模以上工业企业应收账款比上年增长1.9%、产成品存货增长3.2%，两项资金占流动资产比重为33.9%。产成品存货周转天数为28.6天，比上年增加3.5天；应收账款平均回收期达到58.9天，比上年增加1.1天。三是用工成本依然高企，行业薪酬进一步拉大。2022年，规模以上工业企业平均用工人数9.84万人，人均应付职工薪酬9.12万元，比上年增长5.4%，高出营业收入增幅3.1个百分点。人均薪酬最高的电力、热力生产和供应业（33.10万元）比薪酬最低的酒、饮料和精制茶制造业（4.66万元）多28.44万元，差距比上年扩大2.49万元。

（三）内需经济恢复尚待时日

消费回补动力仍显不足。随着疫情防控政策优化落实、消费场景有序恢复，市场信心和预期进一步稳定，房地产销售和聚集性、接触性消费降幅有所收窄，但前期疫情影响较大，全年仍处于深度下探。2022年，全区商品房销售面积比上年下降28.5%，其中住宅销售面积下降29.1%；与其关联的居住类商品销售继续负增长。2022年，全区限额以上建筑装潢材料类、五金电料类以及家用电器音像器材类商品零售额分别比上年下降50.3%、13.9%和7.7%；限额以上住宿业营业额仅比上年增长0.2%，低于全市平均3.9个百分点，相关行业恢复至疫情前仍需时日。居民消费意愿仍趋保守，储蓄理财意愿更强。12月末，住户本外币存款余额比年初增加130.19万元，占全部存款增加额的51.8%，较上年提高12.1个百分点；住户本外币贷款余额增速低于全区金融机构本外币贷款余额增速5.1个百分点，比年初增加93.79万元，占全部贷款增加额的24.6%，较上年回落11.5个百分点。

（四）外部需求出现减弱风险

受地缘政治冲突、部分发达经济体激进加息、贸易摩擦等影响，全球经济下行压力不断加大，导致外部需求减弱，自2022年7月份起全区外贸出口增速明显放缓。全区单月出口增速在6月份达到年内高点（132.0%）后，7月出现明显回落，单月增速回落至67.5%，8月开始单月外贸出口增速由正转负，且降幅呈现逐月扩大趋势，其中12月当月外贸出口比上年下降25.5%，远高于市均23.2个百分点。从规模以上工业出口交货值看，9月当月，全区规模以上工业出口交货值比上年增长1.6%，增速出现明显回落，较6月当月回落11.7个百分点；10月开始单月出口交货值增速由正转负，到12月，当月降幅达18.4%，工业企业出口面临较大压力。此外，近期人民币兑美元汇率快速升值，对欧元、英镑、日元、韩元等其他主要货币表现也较为强势，一定程度上不利于对相关国家与地区出口。

三、2023年经济形势研判及对策建议

展望2023年，在国际市场通胀高企、利率上升、投资不足的背景下，叠加俄乌冲突对经济活动的扰动，多个权威机构组织均预计全球经济发展将持续放缓，但对中国经济增长保持较强信心。世界银行预测中国经济将增长4.3%，高盛预计增长5.5%，摩根士丹利预计增长5.7%。从国内来看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，疫情防控措施持续优化，各项政策效果持续显现，推动经济高质量发展具备诸多有利条件，在各地公布2023年经济增长预期目标中，多数省份GDP增长目标高于5%，表现出各地经济回暖趋势明显。在海外经济衰退风险加大的情况下，今年各地经济发展将更多由内需驱动，促消费、稳投资将成为政策主要发力点。

从我区实际来看，随着稳经济一揽子政策措施的叠加效果、累积效果和延后效果将进一步释放，以及疫情防控措施的优化，特别是1月份以来，随着疫情感染高峰的平稳过渡，全区各大综合体、商超、酒店逐步恢复人气，经济复苏释放出积极信号，商品消费和旅游、文体娱乐等服务消费有望加快回补。但在订单不足、企业效益不佳、经营成本高企等因素制约下，工业生产仍将持续承压；受全球经济衰退风险以及贸易摩擦影响，外部需求也将持续走弱。综合上述来看，全年经济预计保持平稳运行态势。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念积极服务和融入新发展格局，锚定高质量建设青年发展型城市目标，持续践行“八大理念”，进一步强化工作推进力度，聚焦短板弱项，积极采取应对措施，为2023年一季度经济取得“开门红”奠定坚实基础。

一是“聚焦”帮扶，切实帮助企业解决困难。紧盯企业需求，帮助市场主体渡过难关，全面落实各项纾困政策，进一步简化手续、优化流程、加强宣传，打通政策落实兑现“最后一公里”，确保企业应知尽知、应享尽享。跟踪评估政策实施情况，加强政策研究储备，进一步丰富和完善政策工具箱。全面落实细分领域支持政策，导入优质资源、强链补链固链，不断提升自主可控能力、智能制造能力、产业竞争力，培育发展新动能新优势。不断优化沟通对接，常态化开展走访调研，围绕企业成本上涨、用工成本上涨等问题，“一企一策”精准帮扶，切实提升重点行业、重点企业“点对点”服务质效。

二是“聚焦”转型，加快推进产业结构优化升级。深化产业链培育机制，针对重点产业链发展关键、薄弱和缺少环节，构建招引渠道，锁定招引重点目标，开展精准招引。支持中小企业技术创新、管理提升、直接融资、市场开拓，培育一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快光电、工业机器人等新兴产业发展，培育引进芯片、超算、大数据等产业。利用互联网新技术新应用对传统产业特别是制造业率先进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率；通过新技术新应用延长、拓宽、挖深产业链，坚持把既有优势产业做大做强、培育创新发展动能，推进工业经济量质提升。

三是“聚焦”项目，激发经济增长动力活力。积极扩大有效投资，牢固树立“项目为王”的理念，奋力攻坚项目招大引强。瞄准国内外知名龙头企业，开展定向招引，在百亿项目上实现新突破。聚焦医药健康、光学电子等产业赛道，实现“链主型”企业龙头带动。加大以企引企力度，鼓励本地企业扩大生产，激发本地产业新活力。大力开展境外招商，聚焦欧美日新等重点国别地区，利用招商引资和RCEP叠加政策，开展“走出去”系列推介，积极邀请跨国公司及境外商协会参访椒江，加强医药光电、装备制造等领域优质外资项目引进。围绕科创经济、总部经济、都市经济等，推动都市工业与现代服务业“双轮驱动”。

四是“聚焦”消费，着力挖掘需求增长潜能。要把激活和扩大消费摆在优先位置，持续优化消费环境、提升消费品质，常态化开展促消费活动，加力推进购物消费，全面激活餐饮消费，鼓励扩大汽车消费，大力推动家电消费，持续拓展文旅消费等，加快区域范围内线上线下消费有机融合，积极建立本土网络购物渠道，稳步恢复和提升消费市场。聚焦重要节日消费时点，聚焦和合公园、腾达中心、市民广场、葭沚老街等夜间文旅消费集聚区，常态化举办青椒夜集、后备箱夜集等促消费活动，全面激发商圈活力。大力引进潮流首店、一线品牌、高端餐饮，迭代推进消费场景建设。

                                             （刘旭鸣）