2022年7月至10月,台州市审计局对我区2022年省政府民生实事推进情况进行了审计。我区于2023年1月13日收到台州市审计局送达的《台州市2022年省政府民生实事推进情况专项审计调查报告》（台审责报〔2023〕1号），指出了我区在民生实事规划布局、项目推进和质量达标、扶持政策出台等方面存在的问题，提出了审计意见和建议。我区对审计发现问题进行研究和分析，采取了相关措施进行整改。现将审计整改结果公告如下：

一、已完成整改的问题

（一）关于“托育体系建设普及性与普惠性未一体推进。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：椒江区已于2022年底出台《椒江区普惠托育试点工作方案》《椒江区普惠托育资金补助实施办法》并于2023年1月1日正式实施。同时加大政策宣传力度，组织实施好资金补助办法，加强托育机构常态化监管，认真审核托育机构在园婴幼儿数，根据全年实际在园人数于年终一次性发放补贴。

整改结果：已完成。

（二）关于“部分项目点位选择未充分考虑人口分布、交通便利程度和实际需求，有些项目远离人口集聚区，辐射范围小，一定程度上制约了功能的发挥，建成后使用率低甚至无人使用。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：椒江区已出台《椒江区居家养老服务（照料）中心提升方案》，2023年计划建设“老省心”综合体4家，改造提升“百镇千村”居家养老（服务）照料中心32家。海门街道居家养老服务中心已经将党群服务功能迁出至社区办公场所，白云街道居家养老服务中心增配了部份康养器材，洪家街道居家养老服务中心改造了怡家社区食堂，配置了托养室、心理咨询室，前所街道居家养老服务中心已从敬老院迁出，将前所村居家养老服务照料中心升级为居家养老服务中心，并按照六大功能进行完善配置。今后在项目谋划和点位选择时将遵循确有所需、建有所用、就近就便原则，统筹规划、科学布局。

整改结果：已完成。

（三）关于“职业技能培训存在“重数量、轻质量”现象。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：组织召开职业技能培训工作会议，通报有关情况，要求企业和培训机构加大工作力度，创新培训方式，注重培训规范，提升培训质量。台州市人力资源和社会保障局于2022年12月8日出台《关于台州市职业技能提升行动实施细则的补充规定》（台人社发【2022】62号）明确全市项目制培训的申请对象、补贴标准、培训范围、培训内容、工作流程、监管部门和培训对象，切实提高项目制培训的质量。我区及时将这一新政策、新变化传达到各行业主管部门，要求项目制培训主管部门严格按照文件规定组织培训。今年全面启用新版全省职业能力一体化平台，对职业技能培训包括项目制培训实施监管，学员上下课需要浙政钉扫码签到签退，学员签到率达不到要求、机构开课课时达不到要求的，不能补贴，确保项目完成质量。

整改结果：已完成。

（四）关于“椒江区普通国道大中修工程于2022年7月完工，8月份即因路面损坏返工。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：由于2022年自7月开始持续高温以及G228国道重车较多，沥青材料耐高温性能差，已完成的部分位于红绿灯的桥头出现车辙、拥包等病害，8月进行返工修复，并于当月完成，现项目已完成质量评定，评定为合格。

整改结果：已完成。

（五）关于“运营管理服务缺乏约束。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：已督促椒江区4家居家养老服务中心运营服务公司按要求配备医生、护士、康复理疗师、营养师、心理咨询师等专业人员，专业人员根据居家养老服务（照料中心）运营情况和老人需求情况提供咨询、护理、康养、心理咨询等专业服务，保障运营团队正常运营。区民政局及各街道已加强监管，督促承包商严格根据合同条款履行义务。

整改结果：已完成。

（六）关于“居家养老服务中心升级提质效果与目标有差距。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：印发《关于做好2022年城乡社区居家养老服务照料中心托管运营及养老服务补贴评定的通知》（椒民政〔2022〕40号），对居家养老服务中心社会化运营提出考核要求。要求托管运营商提供生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作、心理疏导服务、康复辅助器具租赁服务、助餐配送餐服务等服务，并将相关资料台账上传监管平台，督促各镇街道加大对服务中心专业托管的监督管理，每年依据满意度综合评测作为支付依据，已通过省督察组考核。

整改结果：已完成。

（七）关于“部分老旧小区改造对群众需求把握不精准。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：根据“《关于印发在老旧小区改造中进一步加强管线改造工作的指导意见的通知》台旧改办[2021]7号”文件精神，明确了水电气等既有管线迁改按照“谁主张、谁出资”的原则确定出资主体；涉及管线（设备）更新及扩容的，由管线产权单位出资。区住建局前期已就列入当年改造计划的小区方案内容邀请台州自来水公司、区供电局、台州中燃等、市通信发展办等水电气相关部门一起评审，明确各管线产权主体单位应结合小区的实际情况，判断是否对相应管网进行改造，如需改造，建议与本轮改造一并实施。截至当前，金谷公寓小区已实施电力、燃气改造和部分老旧供水管迁改更换，欣园小区已实施燃气改造、通讯管线整纳和部分供水管更换，名都锦绣小区已实施燃气改造和部分供水管更换，开元小区已实施燃气改造，东枫山路小区已实施雨污水管网和通讯管线整纳，江城大楼已实施雨污水管线改造和通讯管线整纳。下一步，我区将加强民众的需求分析，同时就结合年度老旧小区改造范围的小区提前与相关管线产权单位进行沟通对接，利用老旧小区改造专班这座桥梁，串联好供水、供电、供气、邮政、网络、通信、有线电视等有关管线产权单位，配合做好所属管线改造设施有序结合老旧小区计划任务，制定更加合理的改造方案。

整改结果：已完成。

（八）关于“招投标程序不规范。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：目前椒江区养老服务指导中心5号楼、6号楼认知障碍照护专区改造项目已完成并签订中标合同。区民政局后期项目将进一步按照政府采购要求进行规范招标。

整改结果：已完成。

（九）关于“部分项目直接指定运营商，部分项目涉嫌转包。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：已要求中标企业安徽八千里科技发展有限公司按标书要求配齐管理团队，开展托管运营及助老上门服务，为长者提供居家养老服务，帮助长者解决生活中的服务需求，服务辖区老人。区民政局、葭沚街道加强监管进一步压实运营单位主体责任，严格落实监管职责。

整改结果：已完成。

（十）关于“工程款项支付不合规。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：洪家南环线（白去山南路-东环大道）道路改造工程（施工总承包）合同价1141.0378万元，截止当前累计已支付工程款877.8614万元（其中经审计后支付工程款一笔178.0212万元），约支付至合同总价的77%。昌平路（白云山南路-东环大道)道路改造工程（施工总承包）合同价1718.2166万元，截止当前累计已支付工程款1196.2396万元（其中经审计后支付工程款两笔，分别为266.4万元和43.6125万元），约支付至合同总价的70%。椒江区普通国道大中修工程施工招标文件中项目专用合同条款4.1.10（3）“根据《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知》（浙建〔2020〕7号）的规定，工资性工程款为每月计量工程款的15%，”该条款即约定了支付期限为每月计量工程款之时；交通局已于8月3日计量支付前签订农民工工资监管协议，并提前将全部农民工工资（施工合同价15%）打入农民工工资监管账户；在以后的项目实施中，督促施工单位在收到中标通知书后第一时间办理监管协议；在项目计量支付中，交通局严格按照合同将15%的计量款作为农民工工资打入专户。

整改结果：已完成。

（十一）关于“数字化应用场景开发使用绩效不佳。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：组织技术人员开展无感服务智能终端使用培训，同时加强对老年人的使用引导。智能服务终端的数据目前已接入省厅“浙里康养”和市“老省心”数字化应用，上行数据合格率、组件调用成功率等均达到100%，数据已实现互联互通。椒江区社会福利院智慧养老院项目通过加大对系统使用频率，完善各项功能的使用，省厅“浙里康养”的上行数据合格率、组件调用成功率等均达到100%，符合省民政厅要求。

整改结果：已完成。

（十二）关于“职业技能培训管理系统存在数据壁垒。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：一是加大培训补助审核工作力度，增加人力，加快补助发放速度。二是全面启用新版全省职业能力一体化平台，对职业技能培训实施强力监管，增加系统功能，由系统对补贴享受实行自动校验，避免补贴发放漏洞。同时向上级省市反映，加快省职业能力一化体平台与省数字人社工作台两个系统贯通，完善系统设置，优化补贴发放流程。三是及时追回2020至2021年5人次超过申领补贴3次的资金，共计退回2340元。

整改结果：已完成。

二、部分整改的问题

（一）关于“民生事项布局与推进欠缺系统性，缺乏跨部门政策协同”问题的整改情况。

已采取的整改措施：对已建政府办村卫生室（社区卫生服务站）2023年一季度门诊人次进行统计并召开分析会；成立审计报告问题整改工作领导小组，针对审计存在的问题，在区委、区政府统一指导下，相关部门联合制定政府办村卫生室（社区卫生服务站）运行方案（初稿）。

整改结果：部分完成。

未完成整改的原因及下一步计划采取的措施：根据整改方案安排，计划9月底前确定政府办村卫生室（社区卫生服务站）运行方案；10月底前统计已建政府办村卫生室（社区卫生服务站）2023年三季度门诊人次，再次开展一次政府办村卫生室（社区卫生服务站）分析会，针对使用率低的单位开展约谈

（二）关于“职业技能培训工种未紧密结合产业发展定位。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：成立以区委书记、区长为组长的技能型社会建设工作领导小组；下发《椒江区推进技能型社会建设工作方案》，明确椒江区全域性推进技能型社会建设总体目标、重点任务、保障措施，围绕技能人才需求，调研了解重点产业所需培训工种，促进人才链与产业链高效匹配。

整改结果：部分完成。

未完成整改的原因及下一步计划采取的措施：根据整改方案安排，计划12月底前组织开展企业职业技能培训；举办区级职业技能大赛；对离校未就业高校毕业生开展职业技能培训；遴选5家技能大师工作室；推进企业自主评定工作，积极推进技能等级自主认定企业；开展“台州技工”星级评价激励工作。

（三）关于“残疾人之家扶持保障不够有力。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：于2021年12月份重新出台“残疾人之家扶持政策”，从2022年1月起增加了残疾人之家主要负责人、管理人员、残疾人出勤补贴及中餐的补助标准；2023年1月在相关部门的帮助下已减少章安街道残疾人之家房租1万元。与下陈街道残疾人之家的承办企业--杰克缝纫机有限公司的负责人沟通协调，要求其立即配齐管理员，2023年1月开始管理员已满2人。

整改结果：部分完成。

根据整改方案安排，计划6月底前通过协调沟通财政部门和相关街道，对房租开支较大的民办残疾人之家给予适当房租补贴；将残疾人之家纳入一心共富工坊项目，根据椒政发[2022]51号文件规定，对租赁面积100平方米以上的给予承租者按年场地租赁费的20%进行补贴，累计补助总额最高不超过10万元。

（四）关于“职业技能培训补助缺乏全流程监管。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：已召开各职业培训机构职业培训工作会议，开展培训机构资质检查，清理整顿机构挂靠现象。

整改结果：部分完成。

根据整改方案安排，计划5月底前建立和完善职业培训督导员制度，进一步规范培训过程；12月底前全面落实有关方案规定，规范培训资金管理，细化资金补助流程。合理合规使用职业技能培训资金，台账完备，审核到位，杜绝监管隐患。

（五）关于“托育服务日常监管存在盲区。”问题的整改情况。

已采取的整改措施：成立审计报告问题整改工作领导小组，在2022年摸底的基础上，全面开展入园督查、指导，宣传托育机构备案政策，建立“一园一档”，已完成备案3家。

整改结果：部分完成。

根据整改方案安排，计划9月底前根据摸排情况进行全面审核评估，开展保育人员培训；加强卫生监管，发放整改通知书；10月底前针对消防、餐饮、卫生保健等方面问题未整改或整改后仍达不到备案条件且继续提供托育服务的，与相关部门联动，依据相应法律法规，依法处罚与取缔。对未达要求的机构均停止托育服务。

我单位对上述公告内容的真实性和准确性负责。

特此公告。

台州市椒江区人民政府    

2023年3月31日