根据区委统一部署，2021年8月27日至10月8日，区委第四巡察组对区商务局党委进行了巡察“回头看”。2022年1月13日，区委第四巡察组向区商务局党委反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

区商务局党委把巡察整改作为当前重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的决策部署上来，不折不扣抓好问题整改。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察意见反馈后，1月14日召开局党委会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。1月21日召开党委会议，研究巡察“回头看”反馈意见整改初步方案。1月27日召开专题民主生活会，班子成员在会上认领巡察“回头看”反馈意见整改任务。二是加强组织领导，明确整改任务。局党委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了区商务局巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，具体负责推进整改落实工作。坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。三是坚持协同推进，狠抓督导落实。强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。局党委以严肃认真的态度，深刻反思区委第四巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

截至目前，巡察反馈的四方面37个问题，已完成整改37个。在巡察整改工作中，对违规违纪的，工作提示约谈6人，警示提醒约谈9人；新建或完善制度24项。

 一、在“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

（一）关于“理论学习及专项教育开展不扎实，意识形态工作较为薄弱”问题的整改进展情况。

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不充分等”问题的整改进展情况。

一是修订完善全局学习制度，包括党委理论中心组学习制度、机关支部学习制度、全局学习制度。二是制订2022年局党委理论中心组学习计划、全局学习计划、机关支部学习计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届历次全会精神作为党委中心组学习的重中之重。三是将十九大以来中央有关商务工作方面的指示、重要会议、重要精神等重新进行梳理，将习近平有关商务工作指示批示精神等多项内容列入2022年全局学习计划内容。组织全体机关干部学习习近平有关商务工作的指示批示精神内容。

2.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改进展情况。

一是加强意识形态、网络舆情等业务知识的学习，组织全体机关干部学习意识形态工作相关文件，增强对意识形态工作的认识，进一步落实意识形态工作主体责任。二是严格落实意识形态工作责任制，召开局党委会研究制定《意识形态工作方案》、《处置突发网络舆情工作预案》，每年计划至少2次专题研究意识形态工作。三是在2022年1月27日召开的领导班子专题民主生活会上，已经将意识形态工作纳入重点内容。局班子对意识形态工作的开展情况进行了对照检查，班子成员就意识形态内容进行了批评和自我批评。

3.针对“干部队伍作风整顿专项行动开展不扎实”问题的整改进展情况。

一是坚决落实区委区政府作风整顿工作部署，不折不扣落实相关工作要求。二是由分管领导对6名未按照要求形成个人作风问题整改清单的同志进行约谈，重申作风整顿专项行动的重要性和严肃性，严格按照要求形成个人作风问题整改清单。

（二）关于“贯彻落实上级决策部署不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“助推企业复工复产上缺乏有力举措和创新思路”问题的整改进展情况。

一是勤走访，深入了解企业在生产经营中碰到的困难和问题，听取企业订单情况，了解融资、人才招引等难题，帮助企业解决相关问题。二是出实招，助企纾困解难提供精准服务，做好区级政策制定和各级政策的兑现。针对疫情造成的外贸企业境外参展受阻进行调查摸底，确定椒江区重点支持的境内外展会目录，予以全额补助。三是善创新，积极为企业高质量发展出谋划策，加大外贸创新发展支持力度，安排6000万元年度专项资金，重点支持外贸市场采购、外贸综合服务平台建设、外贸出口信用保险等。

2.针对“重大改革落实不到位”问题的整改进展情况。

按2019年机构改革三定方案要求落实。一是严格按照三定方案整合设置内设机构，明确科室职责，已经在浙政钉通讯录和机关大楼科室牌全部更换新的内设机构。二是严格按照规定中层职数进行中层调整，定岗定责定员，形成初步方案，按照相关程序实施调整。三是对局班子领导分工进行调整和明确，进一步理顺工作机制和职责。

3.针对“贯彻“六稳”“六保”方针任务有差距”问题的整改进展情况。

用好中央、省、市政策资源，紧密结合我区商务工作，细化“六稳”“六保”任务的具体落实举措。一是进一步加强政策引导。修订完善我区商贸业、电商产业、外贸出口等扶持政策，提高政策含金量，做好政策兑现。2021年椒江区外贸出口增长指标名列全市第二。二是进一步加快推进双向投资。局党委要求各科室紧盯项目，加大服务力度，大力推进双向投资。三是进一步提升平台建设。推动外综服平台建设，助力中小外贸企业拓展全球市场，城发云贸外综服平台获评省级外综服示范企业。鼓励引导中小微企业通过市场采购、跨境电商方式参与国际贸易，厚植外贸发展的新动能。四是进一步细化任务深化服务。分街道分行业分解目标任务，全面发动，全员走访，深入企业，切实帮助企业解决实际困难，切实增强企业做大做强的信心。

（三）关于“对疑难复杂问题长期搁置未解决，存在履职不到位”问题的整改进展情况。

1.针对“2016年上半年，就已发现鑫土建材有限公司在非法生产销售商品混凝土，但直至2019年底才会同有关部门拆除该混凝土搅拌站，期间该搅拌站还扩大了生产经营规模”问题的整改进展情况。

一是拟订《商务系统平安反恐消防安全疫情防控联合执法机制》工作方案。二是常态化开展非法混凝土搅拌站打击取缔工作，成立检查队每周开展一次检查。三是开展对已经拆除的非法搅拌站“回头看”，坚决杜绝死灰复燃。四是由局分管领导对散装水泥工作人员进行约谈，要求严格执法，坚决取缔非法混凝土搅拌站。

（四）关于“党委领导核心作用发挥不够充分”问题的整改进展情况。

1.针对“班子凝聚力、战斗力不强，少数班子成员缺乏担当”问题的整改进展情况。

一是调整班子分工，明确疫情防控、数字化改革分管领导。二是深入实施网格化管理制度，加强防疫、消防、反恐、文明城市创建等工作日常检查。由班子领导带队，分组对商超等点位进行常态化检查。三是深刻认识数字化改革工作重要性，深入与改革部门、省、市商务部门对接、积极谋划民生热点预付卡数字化监管项目，“付省心”项目已经入选全省商务系统数字化改革优秀案例。

2.针对“局党委作出的决议未能有效落实”问题的整改进展情况。

一是中食宏大经贸有限公司整合并入区社发集团，已将该问题函告区社发集团。二是严格落实党委会的各项决定，并加强执行过程中的监督检查，确保党委会决定的执行力和权威性。

3.针对“党委议事过程体现不充分”问题的整改进展情况。

一是制订完善落实“三重一大”事项制度。完善党委议事程序，完整体现“一把手”末位表态和民主决议。二是落实办公室负责人详细完整记录党委委员发表的意见内容，充分体现研究过程和表决结果。三是由分管领导对办公室记录人员进行约谈，要求认真做好党委会记录。

二、在“聚焦全面从严治党和纠正不正之风情况”方面

（一）关于“党风廉政建设工作落实不到位”问题的整改进展情况。

1.针对“党委落实全面从严治党主体责任不严格”问题的整改进展情况。

一是制订局党委研究事项全年计划表。明确每半年召开一次党委会专题研究全面从严治党工作。召开党委会部署全面从严治党工作和半年度全面从严治党工作。二是结合区纪委部署的每季度党风廉政建设主体责任“履职工单”开展全面从严治党工作，将全面从严治党作为落实“履职工单”的重要内容，定期组织全局干部开展全面从严治党宣传教育。三是对直属国有企业加强日常监管力度，已经明确由一名局党委委员专门分管直属企业。四是制订直属企业考核办法，并要求直属企业制订企业内部业务考核制度，对直属企业开展常态化督导，开展直属企业作风整顿行动，对违规违纪相关人员进行严肃处理，真正让直属企业党风廉政工作落到实处和细处。

2.针对“‘一把手’落实党风廉政建设第一责任人职责意识不强”问题的整改进展情况。

一是制订《2022年落实全面从严治党责任及党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，压实主体责任，加强对局党委领导班子及其成员的监督。二是深入开展以案治本的警示教育，积极推动“一岗双责”、“三书两报告”的贯彻落实。党委书记阮海滨分别与局领导班子成员、科室负责人及直属企业负责人全部签订党风廉政责任状。三是严格落实“一把手”监督廉政工作清单制度。“一把手”带头联系直属国有企业，驻点帮教、督导企业党建工作、廉政纪律履职情况，主要领导和分管领导分别对直属企业主要负责人开展常态化廉政约谈。

3.针对“班子成员落实‘一岗双责’方面存在差距”问题的整改进展情况。

一是严格落实领导班子成员党风廉政“一岗双责”和“三书两报告”制度，班子成员专题研究分管科室廉政工作和重新梳理廉政风险点。专题召开一季度党风廉政专题会议，各分管领导和科室负责人专门报告2021年度党风廉政建设责任牵头工作落实情况，报告内容全部涉及党风廉政主题。二是定期研究分管线廉政工作，各分管线每半年向局党委汇报各线党风廉政“一岗双责”落实情况。三是加强廉政约谈制度的落实，班子成员结合分管工作和敏感时间节点，与分管科室干部开展约谈，形成每月约谈的长效机制，提高廉政约谈质量。

4.针对“主动接受纪检监察监督意识不强”问题的整改进展情况。

一是组织局班子成员“三重一大”等制度的学习，增强主动接受纪检监察监督意识。二是局党委会涉及“三重一大”事项商议的主动邀请派驻纪检监察组参加。三是在研究“三重一大”事项时，主动接受纪检监察监督，由专人负责报备工作。

（二）关于“执行中央八项规定精神不够严格”问题的整改进展情况。

1.针对“多发年休假补贴”问题的整改进展情况。

一是组织全局人员对年休假政策制度进行重新学习，严格按照年休假制度执行，严格执行考勤制度。二是办公室对局机关人员请假情况进行统计备案，在发放年休假补贴时，严格按照规定进行相应扣除。

2.针对“办公用房整改不到位”问题的整改进展情况。

一是对局机关办公用房面积重新测量，对测量结果及时上报区机关事务中心。二是严格按规定面积使用，对超面积办公室进行调整。三是由分管领导对办公室工作人员进行约谈，要求严格执行办公用房有关规定。

（三）关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改进展情况。

1.针对“春节供应补贴物资项目搭棚费列支存在不规范和多付税金”问题的整改进展情况。

一是重新对相关账面进行核对，由于当时保供企业台州市中唐商贸有限公司已停业注销，对于未支付税金部分无法收回。二是分管领导对经办人员进行约谈，要求严格执行财务制度，规范活动经费支出。

2.针对“财务报销审批不严”问题的整改进展情况。

一是重新修订完善财务报销审批制度，严肃审签程序，所有签字必须要有审签时间。二是重新学习公务接待制度，公务接待要严格按照制度进行事先审批，严格按照制度规定进行逐级审核签字报销。三是由分管领导对办公室工作人员进行约谈，要求严格落实财务报销审批制度，严格执行八项规定精神，守住防腐底线。

3.针对“未向菜篮子公司足额收取店面租金”问题的整改进展情况。

一是对未到账余款进行收回。二是依据财政规定规范房屋出租管理，严格按照评估价及相关程序进行公开招租。三是由分管领导对办公室工作人员进行约谈，要求对房产出租要执行相关程序，对租金及时收缴，对资产严格进行管理。

三、在“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况”方面

（一）关于“党建工作重视不够”问题的整改进展情况。

1.针对“存在重业务轻党建，抓党建存在重机关轻企业现象。”问题的整改进展情况。

一是将党建工作纳入班子议事日程，每半年专题研究党建工作。二是建立直属国有企业党建巡查制度，每季度到直属企业一次以上，督促指导直属国有企业开展党建工作。三是发挥行业党委作用，加强调研，对行业党建工作进行深入谋划。

2.针对“局机关支部对党员干部的思想、生活状况关注不够等”问题的整改进展情况。

从政治上、思想上、工作上、生活上关心党员干部，谈心谈话内容重点以谈思想谈问题谈建议为主，关心党员干部的思想状况，了解他们的生活状态，进一步激发党员干部干事创业热情。

（二）关于“党内政治生活不够规范”问题的整改进展情况。

1.针对“班子成员‘三个坚持’落实不到位等”问题的整改进展情况。

一是制订完善支部学习制度，严格落实“三个坚持”，要求班子成员以普通党员身份务必参加组织生活会、支部学习会，同时严格落实会议签到制度。二是制订《2022年度区商务机关支部学习计划》（内容包括讲党课计划），要求班子成员到支部讲党课时要以政治理论、党的政策为内容。

2.针对“民主生活会程序不规范”问题的整改进展情况。

规范民主生活会会议程序。一是领导干部自己动手撰写个人发言提纲，须经主要负责同志审阅后，再报区指导组审阅。二是领导干部严肃认真开展批评与自我批评，对群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题须在会上逐项作出说明。三是领导干部针对发现的问题、批评意见，要制定问题清单，完善整改措施，务实有效地加以整改。

（三）关于“干部人事工作存在短板”问题的整改进展情况。

1.针对“机关干部年龄偏大，活力动力不足，工作存在畏难情绪”问题的整改进展情况。

一是注重加强对年轻干部的培养，勇于给年轻干部压担子和进行多岗位锻炼。二是重新建立团委等机构，激发年轻干部的干事干劲和创新活力。三是安排年龄偏大干部到合适岗位，与年轻干部开展传帮教结对，共同提高新老干部工作积极性。四是专门设立浙里办打卡群，全体机关干部每天参与答题，浙政钉、浙里办活跃度已上升到全区中流水平。

2.针对“干部选拔任用工作不够规范”问题的整改进展情况。

一是严格按照三定方案规定调整设置科室，并对现有中层按照规定职数进行调整，定岗定责定员。二是严格规范干部选拔任用制度，建立一人一档。

四、在“关于巡察整改落实情况”方面

（一）关于“问题整改未“清仓见底””问题的整改进展情况。

1.针对“部分具体整改措施未落实”问题的整改进展情况。

一是重新学习局党委会议事制度和局长办公会议议事制度。严格按照议事制度，落实局党委会和局长办公会议分开由专人作会议记录。二是严格落实党建工作责任制，建立支部书记党建工作清单，严格落实局党委每年两次专题听取支部书记党建工作汇报制度。三是落实制订直属企业各项规章制度及直属企业的考核办法。同时，重点将每年对直属企业财务审计列入制度内容。制订《区商务局关于加强对直属国有企业管理的制度》，强化廉政建设，局机关不定期对企业党建和经营情况进行检查，聘请第三方机构每年对企业财务进行专项审计。

2.针对“‘三重一大’工作制度的修订和完善流于形式”问题的整改进展情况。

一是根据要求和结合商务实际对“三重一大”工作制度进行修订形成讨论稿，待局党委会研究后实施。二是规范文件审批流程。严格科室草拟、办公室初审、分管领导审核、局长签发程序。三是由分管领导对办公室工作人员进行约谈，要求认真办理公文，以更高的标准完成领导交办的工作。

（二）关于“长效机制未有效形成，个别问题仍有发生”问题的整改进展情况。

1.针对“未按整改方案每季度召开一次专题党建研究会议等”问题的整改进展情况。

一是党建工作纳入领导班子重大事项研究议程，按区党建工作要求定期召开会议专题研究党建工作，完善主要领导党建工作责任制，并落实专人负责党建工作。二是加强下属单位党建工作，制订支部书记抓党建工作责任清单，按区党建工作要求定期听取直属企业党建工作汇报，并做好会议记录。三是由分管领导对办公室工作人员进行约谈，要求严肃对待巡察整改问题，认真做好问题落实的台账记录。

2.针对“理论中心组学习未按计划实行整改等”问题的整改进展情况。

做到有计划、有记录、有台账。一是严格按照规定要求规范理论中心组学习制度，制订2022年度区商务局党委理论中心组学习计划，并按计划严格落实。二是落实专人做好学习记录，并做好记录台账归档。

3.针对“因私出国（境）日常管理仍不严谨”问题的整改进展情况。

一是严格按照相关规定，加强对因私出国（境）日常管理，由专人收缴新进人员、直属国有企业负责人等护照证件，登记备案。二是对因私出国（境）加强事后对路线、时间审核管理。整改期间无涉及因私出国人员。三是对未按审批擅自延长出境时间，未经批准擅自出入国（边）境人员进行问责。由分管领导对未按规定审批出境人员进行廉政约谈，要求严格执行出入境管理规定，严格履行审批手续。四是由分管领导对负责出入境管理的工作人员进行约谈，要求认真履行职责，加强出入境备案登记管理工作。

4.针对“此外还存在多发误餐补贴、菜篮子公司人员吃空饷问题等整改滞后，相关学习记录、廉政约谈记录等整改台账资料有缺失”问题的整改进展情况。

一是严格巡察整改情况报告，按照时限要求及时整改，收回违规款项。二是加强台账管理，确保文件资料保存完整。由专人负责台帐资料的收集、整理和归档工作。三是由局主要领导约谈菜篮子公司负责人，要求提高站位讲政治，针对问题深入研究，切实整改到位。

下一步，区商务局将继续按照区委和区委第四巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察“回头看”反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动商务事业发展凝聚正能量。一是坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。二是坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党委党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。三是坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时， 认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。局整改领导小组将继续坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察“回头看”反馈意见的进一步整改落实。四是坚持求真务实，推动商务工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领商务工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创商务工作新局面，为我区经济社会高质量发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-88025891；邮寄地址：椒江区建设路85号椒江区商务局307室，邮编：318000；电子邮箱：tzjjswj@163.com。

                中共台州市椒江区商务局委员会

                            2022年3月28日